宿遷市工程建設領域工資支付擔保暫行辦法.doc

市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市工程建設領域工資支付擔保暫行辦法的通知宿政辦發(fā)200795號2007年6月1日各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：宿遷市工程建設領域工資支付擔保暫行辦法已經(jīng)市人民政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。宿遷市工程建設領域工資支付擔保暫行辦法第一條 為維護工程建設領域民工合法權益，健全和完善建筑市場運行機制，規(guī)范施工企業(yè)工資支付行為，預防和解決施工企業(yè)拖欠或克扣民工工資問題，根據(jù)中華人民共和國勞動法、勞動保障監(jiān)察條例（國務院令第423號）、江蘇省工資支付條例、國務院關于解決農民工問題的若干意見（國發(fā)20065號）和省政府關于解決農民工問題的實施意見（蘇政發(fā)2006162號）等有關法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內從事房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利、園林綠化等工程項目施工建設的企業(yè)（以下簡稱施工企業(yè)），應按照本辦法提供民工工資支付擔保。第三條 本辦法所稱的工資支付擔保是指施工企業(yè)在進場施工前，向勞動保障行政部門指定的銀行專戶預繳一定數(shù)額的工資支付擔保資金或提交銀行、擔保公司出具的資金保函和擔保書，并承諾按照國家有關規(guī)定履行按時足額支付民工工資的保證。第四條 施工企業(yè)可采用銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保書或預交保證金的方式提供工資支付擔保。采用銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保書的，應直接將保函或擔保書提交給勞動保障行政部門；采用預交保證金方式的，應將保證金存入當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T指定銀行工資支付擔保專戶，并同時向勞動保障行政部門提交用保證金來墊付拖欠工資等事項的承諾書。勞動保障行政部門在收到銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保書或承諾書后，應向該施工企業(yè)出具工資支付擔保證明書。第五條 工資支付擔保金以工程項目標的為標準，擔保金只對該項目生效，擔保額度為：采用銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保書方式的，為標的合同價款的5%；采用預交保證金方式的，標的合同價款小于500萬元，為標的合同價款的3.5%；標的合同價款在500萬元以上的，為標的合同價款的3%。標的合同價款在3000萬元以上的，按標的合同價款的2.5%實行分階段滾動繳納，即對已完成3000萬元工程量部分，經(jīng)勞動保障行政部門核實未發(fā)生拖欠工資行為的，其保證金可結轉到下階段工程使用。如經(jīng)核實存在拖欠工資情況的，除從工資擔保金中墊付外，該施工企業(yè)還要補足下階段擔保金。第六條 經(jīng)勞動保障行政部門審核，施工企業(yè)誠信檔案中連續(xù)三年無違反勞動保障法律、法規(guī)、未拖欠民工工資等不良行為記錄的，其工資支付擔?？刹捎枚~保證金方式。國家一級資質、二級資質、三級資質的施工企業(yè)，不論承接工程項目大小，其保證金數(shù)額分別為40萬元、30萬元、20萬元。第七條 有下列情形之一的，勞動保障行政部門責成擔保人代為支付或動用工資擔保金：（一）施工企業(yè)未依法及時結算民工工資，受到民工舉報或造成民工集體上訪，經(jīng)查證屬實的；（二）施工總承包人將勞務作業(yè)分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現(xiàn)民工工資的；（三）每月支付工資低于最低工資標準的；（四）施工企業(yè)與民工未簽訂勞動合同，造成勞動報酬糾紛的，由勞動保障行政部門根據(jù)同工種工資指導價位或行業(yè)平均工資責成施工企業(yè)給付，施工企業(yè)拒付的，從保證金中支付。第八條 各行業(yè)主管部門在頒發(fā)施工許可證時，應查驗勞動保障行政部門出具的工資支付擔保證明書，凡未取得工資支付擔保證明書的施工企業(yè)，不得頒發(fā)施工許可證。第九條 工資支付擔保期限。從施工企業(yè)提交工資支付擔保之日起至該工程辦理竣工驗收備案手續(xù)后60日止。工資支付擔保有效期限屆滿后，施工企業(yè)可申請解除工資支付擔保，退還擔保金。申請應提交招標單位認可的該項目未發(fā)生工資拖欠的報告書和該項目按時足額支付工資情況的相關資料（包括該項目職工花名冊、工資卡及有關支付工資的財務報表等。第十條 勞動保障行政部門收到施工企業(yè)解除工資支付擔保申請及有關未發(fā)生拖欠工資的證明材料后5個工作日內進行審查，10日內作出是否解除對施工企業(yè)工資支付擔保。采用預交保證金方式提供工資支付擔保的，按銀行現(xiàn)行同等存款利率返還本息。第十一條 凡從保證金中墊付拖欠工資的施工企業(yè)，應從墊付拖欠工資款之日起5個工作日內，向指定銀行工資支付擔保專戶補交與墊付額度相等的保證金。施工企業(yè)拒不按擔保協(xié)議補足保證金數(shù)額的，勞動保障行政部門會同行業(yè)主管部門依據(jù)擔保承諾和行業(yè)管理規(guī)范予以追償，并追究拖欠工資的違法行為。情節(jié)嚴重的，由行業(yè)主管部門依法吊銷施工許可證。第十二條 建設工程項目發(fā)包人應當按照合同，及時支付工程款，并督促承包人將工資直接支付給民工本人。配合勞動保障行政部門處理承包人拖欠民工工資問題，并按要求提供承包人的相關資料。第十三條 各級勞動保障行政部門負責本辦法的具體實施。依法加強對建筑企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理，建立施工企業(yè)工資支付守法誠信檔案，確定誠信等級；對嚴重克扣、無故拖欠民工工資的施工企業(yè)，可以通過新聞媒體或在施工場所等地點予以公布，并將有關情況抄告工商行政管理、公安、稅務、人民銀行等有關部門。施工企業(yè)因嚴重拖欠或克扣工資導致群體性上訪的，勞動保障行政部門除責令其支付工資和賠償金外，要依法給予行政處罰，并降低其守法誠信等級，同時列入“黑名單”上網(wǎng)公布；行業(yè)主管部門對列入“黑名單”的企業(yè)，在市場準入、投標和新開工項目施工許可等方面進行限制，情節(jié)嚴重的，取消其相關資格。建設工程項目發(fā)包人或者總承包人未按合同約定支付工程款，導致承包人克扣、拖欠民工工資的，勞動保障行政部門依法要求發(fā)包人或者總承包人從未結清的工程款中先行墊付。第十四條 各級發(fā)改、建設、交通、水務等行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負責本部門所轄施工企業(yè)的管理，嚴格把好招投標資格和新開發(fā)項目施工許可等準入關，并對違法或因拖欠工程款而造成拖欠工資的企業(yè)實行行業(yè)管制。第十五條 各級工會組織依法對施工企業(yè)遵守有關工資支付法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督，有權糾正其違法違規(guī)行為，并可向本級勞動保障