某市“十三五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況的匯報(bào)[范本]

某市“十三五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況的匯報(bào)“十三五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況的匯報(bào)“十三五”規(guī)劃編制前期工作開展情況去年以來，我市堅(jiān)持把“十三五”規(guī)劃編制工作做為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性的重要工作來抓，在總結(jié)評(píng)估“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、全面深化改革、“三大基地”和“三城建設(shè)”、資源型城市轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展重大課題研究，準(zhǔn)確定位今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五“規(guī)劃編制工作安排意見，我市于XX年10月制定印發(fā)了玉門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見，并成立了由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃編制工作意見，我市制定印發(fā)了涉及六大行業(yè)43個(gè)子項(xiàng)的專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄，明確了專項(xiàng)規(guī)劃的編制內(nèi)容和各行業(yè)重大課題研究方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升科技創(chuàng)新和資源環(huán)境承載能力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生等重大問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，為規(guī)劃編制提供了支撐。同時(shí)邀請(qǐng)規(guī)劃編制單位蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的專家，對(duì)我市的我市“十三五”規(guī)劃編制的重大問題進(jìn)行了指導(dǎo)，切實(shí)增加了調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性。規(guī)劃已于8月初完成了初稿，并征求了意見。本月20日左右可完成征求意見稿，11月中旬可完成正式文本的編制?！笆濉逼陂g主要指標(biāo)預(yù)測(cè)“十三五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，全面加強(qiáng)“五位一體”建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生幸福、社會(huì)和諧、生態(tài)文明的新玉門。綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、總量持續(xù)擴(kuò)大，到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過200億元、年均增長(zhǎng)7.5%左右。財(cái)力保障大幅增強(qiáng)，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)8%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%左右，達(dá)到486億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到40億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。高效綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8：60：32，其中工業(yè)增加值超過95億元，文化旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)超過50%。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。民生水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全省平均水平，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過40000元、年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入超過21000元、年均增長(zhǎng)9%。進(jìn)一步鞏固移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧成果。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降低到40%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)降低到35%。居民平均受教育年數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到11年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。公共服務(wù)和社會(huì)保障顯著加強(qiáng)，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上，城鄉(xiāng)低保全面落實(shí)應(yīng)保盡保。生態(tài)環(huán)境大幅改善?；巨r(nóng)田保持在50萬畝以上，土地資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)；資源能源節(jié)約利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到60%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗相比XX年下降15%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%。主要污染物排放明顯減少，總量控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積30平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，全市森林覆蓋率達(dá)到8%?；A(chǔ)設(shè)施大幅完善。交通運(yùn)輸條件顯著改善，新增通鄉(xiāng)通村公里1755公里，等級(jí)以上公路通車總里程達(dá)到3000公里。能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局更趨合理。城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，農(nóng)田水利設(shè)施更加完善，水資源配置更加優(yōu)化，信息化發(fā)展水平大幅度提高。改革開放大幅突破。市場(chǎng)機(jī)制更趨完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率顯著提高，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次培育形成開放合作新優(yōu)勢(shì)。到2020年進(jìn)出口總值達(dá)到1000萬美元?！笆濉逼陂g重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃情況在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊盯國(guó)家和省上全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施西部大開發(fā)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)、加快新型城鎮(zhèn)化步伐的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“強(qiáng)工興市、轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和“3363”經(jīng)濟(jì)實(shí)力倍增計(jì)劃，打造“三大基地”、推進(jìn)“三城建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面，認(rèn)真挖掘項(xiàng)目信息，謀劃、儲(chǔ)備“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目266項(xiàng)，總投資2081億元，其中水利項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資32.3億元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資12.6億元，農(nóng)牧業(yè)10項(xiàng)，總投資39.1億元，能源項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資1807.8億元，工業(yè)項(xiàng)目85項(xiàng)，總投資683.7億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資10.9億元，商貿(mào)流通項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資20.8億元，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資55.8億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資90.2億元，民生保障及其它項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資11億元。目前，266個(gè)項(xiàng)目已上報(bào)*市發(fā)改委，列入了*市“十三五”規(guī)劃?！笆濉逼陂g的主要發(fā)展任務(wù)我市“十三五”規(guī)劃基本框架由十個(gè)篇章構(gòu)成，包括十三五發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境、總體思路、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生、提升社會(huì)治理能力、建設(shè)生態(tài)文明、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障、深化改革開放、保障規(guī)劃落地實(shí)施等。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)抓質(zhì)量、整體抓創(chuàng)新”的總體要求，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、清潔發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞石油化工、新能源裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品種植和深加工五大大支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批有針對(duì)性的特色項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。1、大力發(fā)展綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地，充分發(fā)揮其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做強(qiáng)人參果、韭菜、甜玉米奶、食用瓜、葡萄、枸杞、紅花油、酒花、食葵、羊羔肉等十大品牌，不斷提升我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。不斷加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色能源示范縣、有害生物預(yù)警控制區(qū)域站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年，在穩(wěn)定10萬畝糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，全市建成10萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大10萬畝枸杞、葡萄等特色林果生產(chǎn)基地，培育10萬畝以西甜瓜、制種和中草藥為主的特色經(jīng)濟(jì)作物和10萬畝常規(guī)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。2、著力培育多元支撐工業(yè)體系。依托我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通條件便利、水資供給充足、電力資源富集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境容量大等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)石油化工、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)支柱體系建設(shè)。在傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)改造提升上，重點(diǎn)抓好玉門石油儲(chǔ)備庫、玉門油田分公司500萬噸/年煉化擴(kuò)容、10萬噸有機(jī)化工助劑、10萬噸工業(yè)異辛烷及30萬噸聚丙烯項(xiàng)目、60萬噸精細(xì)化工染料、石油伴生氣回收等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。新能源方面，重點(diǎn)抓好*千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地玉門項(xiàng)目區(qū)、風(fēng)電二期二批80萬千瓦、風(fēng)光儲(chǔ)輸發(fā)電、光伏、光熱和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、太陽能分布式發(fā)電、抽水蓄能、梯級(jí)電站新能源項(xiàng)目及玉門750KV輸變電工程、玉門1100千伏特高壓直流輸電工程、玉門東鎮(zhèn)330千伏變電站、玉門330千伏升壓站、玉門嘉峪關(guān)酒鋼公司“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電力直供、嘉玉二回升級(jí)改造等電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)，抓好大唐八三發(fā)電廠233萬千瓦上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建、玉門2100萬千瓦煤電基地、東鎮(zhèn)熱電有限公司2350MW綜合利用熱能中心、風(fēng)電蓄能區(qū)域供熱項(xiàng)目等調(diào)峰電源建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市新能源建設(shè)規(guī)模。裝備制造方面，圍繞風(fēng)光電發(fā)電設(shè)備制造、電力儲(chǔ)存應(yīng)用等方面，重點(diǎn)抓好新能源汽車制造、風(fēng)光電整機(jī)、零部件加工制造及資源回收利用、風(fēng)光電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)維修、光熱太陽城、光伏電源集成生產(chǎn)線、高儲(chǔ)能環(huán)保蓄電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我市新能源產(chǎn)裝備制造水平。先進(jìn)高載能及資源綜合利用方面，以*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好XX萬噸煤炭分質(zhì)綜合利用、40億立方煤制天然氣、20萬噸二甲醚、30萬噸聚氯乙烯、30萬噸煤制合成氨52萬噸尿素、焦?fàn)t煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、超白壓延太陽能光伏玻璃生產(chǎn)、400萬噸干法水泥、5萬噸碳化硅、120萬噸鐵精粉氧化球團(tuán)、混凝土空心砌塊、風(fēng)電制氫綜合利用示范、1000噸釩氮合金、10萬噸苯乙烯、30萬噸甲醛及3萬噸無堿玻璃纖維等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好羊絨制品加工、食葵、黑瓜子加工、甘草切片及浸膏加工、枸杞深加工、葡萄酒生產(chǎn)線、番茄醬、人參果粉、無菌果脯深加工及肉羊、肉牛精深加工、生物保健飲片生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。3、不斷壯大繁榮服務(wù)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為旅游業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，緊緊圍繞甘肅省“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資，重點(diǎn)抓好玉門國(guó)家公園景區(qū)、油田紅色旅游景區(qū)、青山胡楊林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、赤金峽旅游景區(qū)提檔升級(jí)、玉門油田礦山公園、玉門生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。緊緊圍繞玉門油田的歷史和鐵人精神的弘揚(yáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，做大做亮紅色旅游。同時(shí)，積極推動(dòng)體育旅游，戶外體驗(yàn)游，加強(qiáng)體育競(jìng)賽、研學(xué)教育與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展。另一方面，通過深度挖掘鐵人文化、石油文化、新能源風(fēng)光文化、赤金峽生態(tài)文化、火燒溝歷史文化等文化內(nèi)涵，積極利用戲曲、舞蹈、音樂、電影等形式創(chuàng)造具有濃厚地方文化特色的集觀賞性和宣傳性為一體的系列活動(dòng)和出版物，紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品，著力打造具有影響力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)品牌。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，充分利用境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、旅游、新能源、煤化工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源和便捷的交通條件，加快實(shí)施順興物流園、鐵聯(lián)物流園、老市區(qū)南站貨運(yùn)站場(chǎng)等3個(gè)鐵路物流園，玉門順興物流園鐵路專運(yùn)線、*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)煤化工專用鐵路環(huán)線、玉門市老市區(qū)玉疆捷達(dá)鐵路專用線、*瑞索液體化工物流鐵路專用線、玉門七墩煤化工礦業(yè)小區(qū)鐵路專運(yùn)線、玉門煤電基地及祁連山水泥公司鐵路專運(yùn)線等6條鐵路專用線建設(shè)。以軍墾車站鐵路為中心，建設(shè)煤化工、鋼鐵建材、化工產(chǎn)品物流園區(qū)；以新市區(qū)工業(yè)園區(qū)為中心，建設(shè)順興倉儲(chǔ)物流為主的物流集散園區(qū)；以玉門綠地冷庫為依托，建設(shè)冬春儲(chǔ)備菜旺吞淡吐冷鏈物流倉儲(chǔ)體系，加快冷鏈物流園、物流配送中心建設(shè)等。商貿(mào)流通方面，建設(shè)以玉門新市區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)老市區(qū)、花海片區(qū)、赤金片區(qū)為主的4個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)。按照區(qū)劃功能定位，大力實(shí)施市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)載體建設(shè)工程，新建和提升改造蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、五金機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、花鳥魚市場(chǎng)、奇石古玩市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)。4、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“抓住機(jī)遇、因地制宜、合理布局、梯度推進(jìn)”的工作思路，牢固樹立“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”發(fā)展理念，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。新市區(qū)按照“最佳、最精、最特”的要求，在進(jìn)一步抓好城市道路、供排水、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)玉澤湖公園、市政廣場(chǎng)、玉泉湖景觀帶、引水入城等城市重點(diǎn)景觀軸線的精細(xì)化建設(shè)，不斷優(yōu)勢(shì)城市格局，提升城市品位，將新市區(qū)打造成戈壁綠洲上的風(fēng)光能源城、生態(tài)文明城。老市區(qū)以鞏固、提升、繁榮為目標(biāo)，在推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)改造工作，努力建成百年油城。發(fā)揮玉門鎮(zhèn)、花海鎮(zhèn)和赤金鎮(zhèn)三個(gè)特色中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，形成帶動(dòng)三片區(qū)發(fā)展的階梯模式，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。5、全力保障和改善民生。不斷加大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)以及精準(zhǔn)扶貧的投入和建設(shè)力度，切實(shí)保障和改善民生。加快發(fā)展教育事業(yè)，積極整合教育資源，全面提升教育事業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好農(nóng)村初中校舍改造、市教育信息中心建設(shè)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、第三小學(xué)、第四幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到“十三五”末，市屬幼兒園全部達(dá)到省級(jí)一類幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育三年入園率達(dá)98%以上，基礎(chǔ)教育“四率”指標(biāo)始終保持在部頒標(biāo)準(zhǔn)以上，初中畢業(yè)生接受高中階段教育的比例達(dá)到90%以上，職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)逐年增加。堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主線，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯減輕，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。全面推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)完善縣級(jí)醫(yī)院管理體制、法人治理機(jī)制、藥品采購機(jī)制和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，覆蓋全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系；健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)全民體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，不斷完善全民健身的基礎(chǔ)設(shè)施，搞好全民健身活動(dòng)。建立玉門非遺資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，做好館藏文物和田野文物的保護(hù)管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)漢長(zhǎng)城、火燒溝遺址，玉門“老一井”、昌馬石窟等重點(diǎn)文保單位的維修、保護(hù)和開發(fā)利用。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，全面提升就業(yè)水平。堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的原則，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，采取政策精準(zhǔn)、聯(lián)戶精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)三項(xiàng)措施，抓好移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽堿地、沙化地、板結(jié)地改良和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)移民農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、防風(fēng)治沙等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)化移民區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)公益林、天然植被封育保護(hù)工作，引導(dǎo)和扶持移民著重發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、枸杞、甘草、葡萄、日光溫室和啤酒花等高效特色增收產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展高效田，不斷提高產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)移民收入穩(wěn)步增加。6、繼續(xù)提升社會(huì)治理能力。按照十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)總要求，加快推進(jìn)玉門法制建設(shè)進(jìn)程。積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制，健全基層組織自治制度、基層管理和服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)能力。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善矛盾調(diào)處工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾信訪渠道，解決好群眾合理訴求，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。健全地震、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、疫病防控等防災(zāi)減災(zāi)和公共安全體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提升重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、快速應(yīng)急反應(yīng)能力、快速救援能力。推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制的議事決策制度。深入落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法治市，深入開展普法教育，提高全民的法制意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，完善預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)依法辦事，建立健全民主法制。增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，加大政府信息公開力度，推進(jìn)辦事公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，落實(shí)公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府公信力。7、堅(jiān)持開展生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和“生態(tài)文明城”為目標(biāo)，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，繼續(xù)把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)主任務(wù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，深化生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)，完善配套政策機(jī)制，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)人口資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好封灘育林、花海沙化土地封禁、三北防護(hù)林建設(shè)、干海子濕地生態(tài)修復(fù)、昌馬河濕地保護(hù)恢復(fù)、新市區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、玉門國(guó)家沙漠公園、歷史遺留鉻污染場(chǎng)地修復(fù)治理、玉門東鎮(zhèn)歷史遺留含砷土壤污染治理、農(nóng)村污灌農(nóng)田土壤污染治理、工業(yè)廢氣污染治理、河流污染防治等重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。到2020年，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲分別控制在55分貝和70分貝以內(nèi)；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣中煙塵、粉塵和二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)95%，城市生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行率達(dá)100%，城市污水處理達(dá)標(biāo)率100%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，城市醫(yī)療廢物集中處置率100%。信訪、糾紛處理率達(dá)100%，本級(jí)管理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100，污染減排監(jiān)測(cè)監(jiān)察系數(shù)達(dá)到1.6以上。8、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、重點(diǎn)建設(shè)的原則，加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、健全信息廣電網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和保障能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，逐步消除制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”約束。交通方面，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)能力，重點(diǎn)建設(shè)玉門市至昌馬鄉(xiāng)、玉門XX雅丹、九條嶺至鎖陽城、玉門市小金灣鄉(xiāng)至赤金鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路改建工程、玉門市黃閘灣至農(nóng)墾七連通鄉(xiāng)公路改建、玉門東鎮(zhèn)