某集團招標管理辦法實施細則(doc 55頁).doc

第一章 總 則第一條 為加強天河城集團及下屬公司的項目招標管理，規(guī)范天河城集團及下屬公司項目招標活動，保證項目招標遵循公開、公平、公正的原則，維護公司的合法權益，為股東創(chuàng)造最大的經濟效益，根據轉發(fā)印發(fā)廣東粵港投資控股有限公司招標管理辦法的通知（粵投200662號），結合本集團的實際，制定本辦法。本辦法所稱招標包括公開招標及邀請招標。第二條 本辦法適用于集團及下屬公司組織的招標活動。第三條 本辦法所稱公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織、個人投標。其招標應通過但不限于當地報刊發(fā)布招標公告。第四條 本辦法所稱邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織、個人投標。其招標應通過天河城網站公開發(fā)布投標邀請書，同時可以口頭方式通知特定的投標人瀏覽有關投標邀請信息。第五條 本辦法所稱招標人，是指依照本辦法提出招標項目、進行招標的公司。第六條 本辦法所稱投標人，是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織、個人。第七條 本辦法所稱項目簽約公司，是指項目經辦部門所屬公司。第八條 招標工作必須嚴格遵循如下原則：（一）公平、公正、公開及公司利益最大化原則；（二）任何個人及部門不得將必須招標的項目化整為零或以其他方式回避招標。（三）所有參與招標工作的人員必須嚴守紀律，保守秘密，嚴格遵守廣控十八條禁令。（四）不得泄漏相關的信息。第二章 招 標第九條 進行招標的項目必須具備如下條件：（一）已按審批權限獲得批準的項目。（二）已按國家和地方的有關規(guī)定履行了審批手續(xù)，獲頒批準或許可文件。（三）已落實項目管理責任人員，并已具備相關的完整技術文件。（四）資金來源落實，資金安排已獲得財務部門確認。(五) 進行招標的建設項目除滿足以上條件外，還必須符合廣東粵港投資控股有限公司招標管理辦法第十條的規(guī)定。 第十條 必須進行招標的項目如下：天河城集團及其所屬公司組織進行的10萬元（含10萬元）以上的建筑（裝飾）工程、信息工程、勘察、設計、施工、安裝、工程監(jiān)理、設施維修保養(yǎng)、廣告、咨詢項目、清潔、綠化、倉儲運輸、設備和物料采購、保險投保、銀行服務、中介服務（如聘請法律服務、會計師審計、項目調研、資產評估、財務稅務服務、規(guī)劃）等業(yè)務、收入性的緊俏貨物銷售、資產出售、企業(yè)產權轉讓以及戶外廣告位、土地出租、周轉期兩年以上（不含兩年）的廠房、商鋪、寫字樓（含宿舍）或大型的物業(yè)出租業(yè)務、可招標的室內廣告位、其他可招標的對外經濟項目。（經粵投批準不適宜招標的項目除外）禮品及宣傳品的采購按廣東粵港投資控股有限公司禮品及宣傳品訂制管理辦法（粵港2005113號）辦理。購置汽車按廣東粵港投資控股有限公司加強非營運用車定編及購車管理規(guī)定（粵港200589號）辦理。第十一條 經常性同類小型業(yè)務可實行在一定時期內“捆綁”式招標（即對半年或一年內的相同業(yè)務一次性招標）。但應書面請示粵投批準方可實施。第十二條 項目招標主辦權限和上報文件要求：(一) 預算總價5000萬元以上的招標項目，由廣控集團視實際情況決定承辦方式。(二) 預算總價5005000萬元（不含5000萬元）的招標項目，由粵投主辦。(三) 預算總價10500萬元（不含500萬元）的招標項目，由天河城集團主辦。 (四) 天河城集團及其下屬公司的辦公用品采購實行集中招標采購形式，其主辦權限按本條款第（一）（三）點規(guī)定辦理。（五）預算總價500萬元以上（除正常經營性采購、銷售和出租業(yè)務外）的招標項目，對外發(fā)出標書前應呈粵投報廣控集團審批，如果廣控集團在收到后5個工作日內沒有提出異議的，招標按既定方案進行。如廣控集團提出要求，應及時進行協(xié)調處理。按規(guī)定要報廣控集團的文件包括但不限于：招標安排方案、標書、評標方案和原則、監(jiān)標小組、評標小組成員或建議名單及其任職單位、職務等有關文件資料、參加評標的招標領導小組成員名單（如有）。如上述資料報廣控集團后發(fā)生重大變更，應重新報廣控集團審批。評標小組成員或建議名單報批后，如個別確需變動可由招標領導小組批準，向現(xiàn)場監(jiān)標人員說明并在評標結果報告書中列注，重要的或標的較大的項目評標人員的變動應向廣控集團報批或備案說明。（六）本條所稱預算總價，是指完成建設項目或業(yè)務所需支付的全部預算價款。其中所稱建設項目，是指能達到最終或當期使用目的或生產能力的整個項目。（七）按行業(yè)（專業(yè)）規(guī)例可以分拆細項招標的，若整個項目的總價達到應招標業(yè)務規(guī)定的，其分拆細項亦應招標。（八）上報廣控集團有關招標備案及請示件，應按照廣東粵港投資控股有限公司內部文件運轉規(guī)定（粵港200598號）的時限辦理。第十三條 各招標單位對外發(fā)布的招標邀請函件、公告及其他文件、業(yè)務交易合同（含協(xié)議書等，下同）及其他相關合同，均以項目簽約公司的名義簽署。招標結果亦以項目簽約公司名義宣布。第十四條 依規(guī)定必須選擇招標代理機構進行招標的業(yè)務，應當向粵投說明選擇理由和代理機構情況。在獲得粵投同意后，方可正式委托代理機構代理招標。在委托代理機構的情形下，項目簽約公司仍需組成招標工作小組，并指定2人以上作為聯(lián)絡人員跟進招標事宜并及時向粵投報告招標情況。第三章 投 標第十五條 投標人應當具備承擔招標項目的能力及規(guī)定的資格條件。第十六條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。第十七條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定的投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法的有關條款辦理。第十八條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第十九條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。禁止投標人以向招標有關人員行賄的手段謀取中標。第二十條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第四章 組織設置與工作職責第二十一條 為確保集團招標工作順利完成，特設立如下機構（附表1）： （一）集團招標領導小組。（二）集團招標管理部。（三）下屬公司招標領導小組。（四）招標工作小組。（五）評標小組。（六）監(jiān)標小組第二十二條 集團招標領導小組為集團常設招標工作領導機構，由集團領導1人、集團財務總監(jiān)1人、集團人力資源部1人、集團招標管理部1人、粵投公司指派1人共5人組成。 其具體職責是負責領導、組織、監(jiān)督、指導集團主辦招標項目招標工作的全過程；負責制定、評審集團主辦招標項目招標立項條件；審定集團主辦招標項目采用的招標方式；審定集團主辦招標項目投標人必須具備的條件；審定集團主辦招標項目評標結果；提議修改本辦法。第二十三條 集團招標管理部為集團常設招標程序管理與監(jiān)督機構，由集團領導1人兼任，其他成員4人，共5人組成。其具體職責是在集團領導和集團招標領導小組的領導下，負責擬定集團招標管理辦法及相關規(guī)定；負責集團主辦的各項招標業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)的操作；負責監(jiān)督招標業(yè)務的關鍵過程；審核集團主辦招標項目的投標人必須具備的條件；審核招標文件；負責發(fā)布招標公告；負責根據投標人必須具備的條件審核投標人資格，向合格投標人發(fā)出標書及收集標書，做好標書收發(fā)登記工作；審核評標的條件、辦法和評分標準；組織開標；按規(guī)定編制標底；審核集團主辦工程施工招標項目的預、結算；確定招標工作小組及評標小組成員名單；監(jiān)督評標會議的全過程；負責評標過程的記錄工作列明中標的原因；在評標結果獲得集團招標領導小組審批后，負責發(fā)出中標通知書；負責對已完成招標的項目進行登記和統(tǒng)計、文件歸檔；配合對集團經濟合同的管理。 第二十四條 下屬公司招標領導小組為下屬公司常設招標工作領導機構，由下屬公司領導、財務總監(jiān)等人員組成，人數不少于3人，并為單數。其具體職責是負責領導、組織、監(jiān)督、指導該公司名義簽約的項目招標工作的全過程；負責評審該公司的招標項目是否已具備招標立項條件；審核該公司招標項目采用的招標方式；審核該公司招標項目的招標公告、標書、及投標人必須具備的條件。第二十五條 招標工作小組為非常設機構，由項目經辦公司（部門）設立，人數不得少于3人，并為單數。其負責人及成員由集團招標管理部確定，以具體業(yè)務經辦人員為主。項目招標工作完畢后自動解散。其具體職責是在招標領導小組的領導下，負責評標前的具體工作，包括招標報批，制定項目預算，制定對外招標的投標邀請書或招標公告、招標書（附表2）、投標人必須具備的條件并送審；通知投標單位瀏覽招標公告；負責接洽投標人勘測招標項目的實施現(xiàn)場及答疑；負責制定評標的條件、辦法和評分標準；具體組織實施招標日常工作；負責評標過程中情況介紹；評標結束后負責將全部標書及招標文件資料集中分類整理、按規(guī)定移交有關部門。第二十六條 評標小組由集團招標管理部組織，負責集團主辦招標項目評標工作，確定候選中標人。人數不少于5人，并為單數。其中招標工作小組參加評標小組的成員不得超過2人。主辦公司參加評標小組的人數應少于2/3。原則上招標領導小組成員不參加評標，如遇個別特殊情況需要兼任評委工作，應在上報廣控集團的文件中特別注明。小組成員中，技術及商務方面的專業(yè)人士不得少于總人數的三分之二，由集團招標管理部于評標前用電腦從集團評標專業(yè)人員庫中隨機即時挑選。如項目簽約公司招標領導小組認為該招標項目涉及的領域需要資深專業(yè)人士評價，可向集團招標管理部提出要求，由集團招標管理部聘請專家組成評標小組，但外聘人員不應多于廣控集團內人員，如某些技術性強的項目外聘專家評委多于廣控集團內人員的，應事先報廣控集團批準。與投標人有利害關系的應當回避，不得作為評標小組成員。評標小組成員名單在中標結果公布前必須保密。該小組為非常設機構，項目招標工作完畢后自動解散。其具體職責是在監(jiān)標小組的監(jiān)督下，負責按招標文件條款要求、評標方案和細則進行獨立評標，推薦候選中標人。評標時不得以任何方式向外界透露或討論與評標有關的事項，確保評標小組獨立評標。評標小組成員在評標過程中應持公平、負責、審慎、細致的態(tài)度，認真審閱投標文件和資料，確認投標文件有無實質性響應招標文件，分析核對投標人所報數據、價格等因素的差異，必要時可要求投標人對表述不清楚之處進行書面澄清或現(xiàn)場答疑。第二十七條 監(jiān)標小組為非常設機構。由集團招標管理部選派人員組成。監(jiān)標小組對招標情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，協(xié)助主辦公司協(xié)調評標現(xiàn)場事項，可隨時調閱所有與招標業(yè)務有關的文件和詢問有關事項。大型設備、基建及非經常性特殊業(yè)務的招標要有廣控稽核監(jiān)察部、財務部、法務部中的一個部門派員監(jiān)督開標、評標過程；金額5000萬元及以上的要由廣控集團有關部門聯(lián)合監(jiān)標。監(jiān)標小組成員要認真審查招投標文件，掌握開、評標情況。但不能作為評標成員對具體投標人進行評分或投票。在監(jiān)標過程中如發(fā)現(xiàn)評標有偏差應及時提出糾正和勸告。如評標小組意見分歧較大、有可能侵害公司權益等情況時，可采取必要的措施協(xié)調，甚至中止該次評標、封存招投標文件，也可宣布凍結評標小組評標結果。情節(jié)特別嚴重的，在不違反招標文件或有關法律的情況下，監(jiān)標小組可以當場宣布評標結果無效并及時向集團招標領導小組匯報。監(jiān)標人員有權勸誡影響評標工作正常進行的人員離開現(xiàn)場或現(xiàn)場取消違紀評標人員的評標資格。第五章 招標程序第二十八條 項目招標應按照招標流程組織實施。項目招標的基本流程如下（附表3）： （一）辦理招標立項及報批手續(xù)，按廣東粵港投資控股有限公司合同管理規(guī)定（粵港2005136號）有關條款辦理。（二）成立招標領導小組、招標工作小組，組成評標小組（或建議名單）和監(jiān)標小組；（三）編制并報批業(yè)務（項目）預算；（四）編制招標文件；（五）向上級有關部門提交招標有關文件，辦理招標報批手續(xù)；（六）發(fā)出招標公告或者邀請書；（七）收集投標申請書或回執(zhí)；（八）資格預選確定符合條件的投標人；（九）舉行招標會議及發(fā)放招標書、組織勘察現(xiàn)場；（十）組織必要的答疑或補充文件；（十一）編制和審核標底； （十二）收集標書；（十三）舉行會議宣布截止投標和開標；（十四）評標并確定前3名候選中標人；（十五）向集團招標領導小組提交評標報告，推薦候選中標人并由招標領導小組審定（如需表決的要使用表決系統(tǒng)進行）；（十六）發(fā)出中標通知書；（十七）簽訂合同；（十八）總結招標情況并向廣控提交報告書；（十九）整理歸檔招標文件，有關資料入庫。第二十九條 項目簽約公司的業(yè)務經辦部門在該項目符合本規(guī)定第九條的前提下,有明確立項依據（集團辦公會議決定或租務會議決定）的可直接向集團招標領導小組提出招標申請，并填寫天河城集團招標項目立項及招標申請表（附表4）報招標領導小組審批。 招標領導小組同意業(yè)務部門的招標申請后，即確定招標工作小組負責人及成員。招標工作小組成立；如若沒有明確立項依據的，則必須通過集團領導審批同意后方能立項。第三十條 招標工作小組起草招標公告。招標公告應當載明投標人必須具備的應標條件、要求投標人提供的有關資質證明文件，招標人的名稱和地址，招標項目的名稱、招標編號、性質、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法，投標截止日的時間。招標文件從信息發(fā)布到向投標單位發(fā)出，時間不少于5個工作日。第三十一條 投標邀請書或招標公告應經項目簽約部門（公司）負責人審核，并由招標管理部以項目簽約公司名義發(fā)布。邀請招標的，應通過天河城網站對外發(fā)布投標邀請書，同時向具備承擔招標項目能力，資信良好的特定投標人發(fā)出口頭通知，讓其瀏覽天河城網站投標邀請書。對同類型項目進行招標時，要確保投標人的廣泛性和流動性。公開招標的，應通過但不限于當地報刊發(fā)布招標公告。第三十二條 招標工作小組負責編制招標文件。招標文件的內容應當清晰、明確，應當提出所有實質性的要求和擬簽合同的主要條款。招標書是保證招標質量和維護招標人權益的關鍵文件，要充分表達招標人的意愿。對招標的實體條件、技術和質量標準、對投標人的要求、截標時間、評標原則、合同的主要條款以及投標人須承諾的具體內容及要求、某些限制投標人保護投標人權益及方便評標操作的重要原則條款必須在招標書中載明，所定技術和質量標準必須具備唯一性，避免歧義。并在招標書中明確提醒投標人，當其在投標中對招標人的條款性承諾或響應將視同實質性合同的不可撤消條款，中標后就必須按其承諾條款寫進合同，如投標人在簽訂合同時對其投標時的承諾條款更改或反悔，不在合同中確認的，則視為主動放棄中標。招標文件中應附有一份投標函（附表5）。招標文件應經項目簽約部門（公司）負責人及招標管理部審核。如招標項目需要投標人提交投標保證金的，應在招標公告及招標書中予以明確。保證金可按項目預算金額的一定比例收取。招標管理部憑保證金收據發(fā)放標書，并填寫投標保證金登記表(附表6)，中標者簽訂合同后將投標保證金轉為履約保證金的一部分，不中標者在公布中標人后7天內退還。第三十三條 招標工作小組負責制定項目概算。若招標項目屬于有廣東省定額對照的項目，招標工作小組應提供圖紙等相關資料，報集團招標管理部組織具備相關資質的專業(yè)人員編制標底。標底編制完報招標管理部負責人審批后密封好，由集團招標管理部保管至評標時，提交給評標小組。任何接觸標底的人員必須嚴守秘密。標底可設有上限、下限或上下限。超出標底上限或下限范圍的投標報價視為無效報價。當出現(xiàn)所有投標人的報價都無效的情況時，應當重新報價或重新招標。如發(fā)現(xiàn)投標人互相約定抬（壓）價中標后共享利益、投標人內定中標人再投標，其他串通投標報價的行為時，招標人應宣布串通投標人的投標無效，涉及的串通投標人眾多，有效投標人少于3名時，招標無效。評標時如果評標小組一致認為標底偏差較大時，可經集團招標領導小組批準后重新編制標底，評標小組可以投票方式提出建議標底。經粵投批準后，也可設定公開的明標底進行明標底暗投再評標。或公布明標底公開競價。第三十四條 集團招標管理部負責發(fā)放集團主辦招標項目的標書。根據已審定的條件查閱投標人提交的證明材料，如發(fā)現(xiàn)投標人提交的證明材料不符合要求，應書面告知投標人，如若符合要求則應簽收投標人的證明材料，向各符合條件的投標人發(fā)出標書，并填寫購買（領取）標書登記表（附表7）。第三十五條 集團招標管理部負責收集集團主辦招標項目的標書。投標人提交的應標文件及補充文件必須密封，接收時應檢查并簽收登記，填寫提交投標書登記表（附表8）。第三十六條 在到達投標截止日時，已收集到三份及以上的標書，集團招標管理部可組織評標。如尚未收到三份及以上的標書，集團招標管理部應即時宣布本次招標無效，重新公布招標信息，并從集團服務供應商資料庫選出潛在的投標人，用傳真、掛號信或特快專遞向其發(fā)出招標邀請書，使投標人達到3家或以上。集團招標管理部應把以上書面材料完整保存。第三十七條 當經多方努力，仍無法尋找到3家合格投標人，集團招標管理部應寫出該項目招標的情況說明，呈報集團辦公會議，由集團辦公會議表決作出議標的決定，并書面請示粵投批準。第三十八條 集團招標管理部在收集到三份及以上的標書后，屬于緊急項目，在1個工作日內組織完成評標；一般項目，在5個工作日內組織完成評標；需要對外聘請專家評標的項目，在7個工作日內組織完成評標。第三十九條 集團招標管理部在截止收標書時，組織開標。開標在監(jiān)標小組人員監(jiān)督下進行，可采取邀請投標人參加進行公開唱標或不唱標的方式進行，也可采取不邀請投標人參加的內部開標方式，必要時可對投標人逐一開標而其他投標人回避的方式開標，須在招標書中載明。如投標人不參加也不應影響招標人開標。招標文件應對此作出規(guī)定。開標前應填寫開標會投標人簽到表（附表9）及開標會其他人員簽到表（附表10）。第四十條 被集團招標管理部用電腦進行隨機抽簽選中，確定成為評標小組成員的員工，在接到集團招標管理部的通知后，應向其主管領導報告，及時參加評標會議。評標人與投標人或投標單位的工作人員有利害關系的，應自覺申報回避。如評標小組成員因故不能參加評標的，需進行抽簽補充，直至達到評標所需人數。評標小組成員的名單在中標結果確定前必須保密。第四十一條 監(jiān)標小組負責監(jiān)督項目評標的全過程。第四十二條 評標由評標小組組長主持。招標工作小組負責介紹招標項目情況。評標小組成員根據各投標人的標書、以及提供的各種文件資料，對投標人的情況進行討論、詢問、和比較，按以下方法進行評標：（一）最低價中標：對技術要求不高，實施容易的業(yè)務，可按最低投標價為中標價。（二）高分中標：對技術和質量有比較高要求的工程施工等項目，采用分段評分方式。先評定技術標，再評商務標。技術標按招標業(yè)務的技術和質量要求評分。商務標按投標人的投標價結合標底價評分。技術標與商務標合計，綜合得分最高者中標。對策劃、創(chuàng)意要求較高的項目，技術標按策劃、創(chuàng)意的發(fā)揮評分，商務標按符合預算要求者可計算得分。技術標和商務標合計，綜合得分最高者為第一候選中標人。（三）評分與競價中標：對技術和質量要求一般但總價大、投標人多的，可采取評分與競價相結合的方式確定候選中標人：先對投標人的技術標進行評分，得分合格者進入第二段現(xiàn)場公開競價，競價得分高者為第一候選中標人。但第二次競價的報價應優(yōu)于第一次報價，以確保招標人的成本更低或收入更高，除非招標人增加標的報價內容。（四）綜合中標：對技術和質量要求高、總價大而技術過關的投標人較少或者單一的業(yè)務，采取綜合評選方式確定候選中標人。此方式可分步進行：、先由招標工作小組在開標前對投標人技術能力、質量保障及綜合能力進行考察并提出報告，開標時提供評標小組參考；、評選技術標確定技術標名次；、評選商務標，如果評標小組認為報價不甚合理，可要求所有進入商務標評選階段的投標人再次報價，然后由評標小組根據技術標名次和再次報價綜合評選出候選中標人，并提出更優(yōu)價格目標，但第二次競價的報價應優(yōu)于第一次報價，除非招標人增加標的報價內容；、與候選中標人在新報價的基礎上，進行必要的商務談判，爭取更優(yōu)價格后再確定具體中標人。（五）多次報價評定法：由招標人提出方案和決定并在招標文件上列明，可采取由招、投標雙方多次協(xié)商修正招、投標文件和報價，最后確定方案再進行評審，選擇最佳中標人，但每次的報價和協(xié)商價應更優(yōu)于上一次，以確保招標人的成本更低或收更高，除非招標人增加標的報價內容。如果評標小組一致認為評標方法或評標細則不合理、不科學時，可建議重新編制或修改評標方法或評標細則，并應在評標結果報告書中闡明原因和情況。如候選中標人的報價高于概算時，應與候選中標人洽談進行二次報價以令其低于概算，或按立項審批程序重新報批。定標應充分考慮投標人的資質、實力、過往業(yè)績、誠信程度、可投入本業(yè)務的人力、物力、投標方案的合理性、可操作性及完工日期。在保證技術質量標準的前提下，選擇合理低價的投標人。評標定標后第一候選中標人如放棄中標或雙方無法就合同條款最終達成一致簽署合同，而評標時已有確定候選中標人排序的則按原排序類推，如沒有候選中標人排序的則依第一段技術標評選得分由高至低，或者技術標合格的投標人的商務報價由低至高次序排列，按照第一候選中標人的中標價執(zhí)行為承接中標人（注：承接第一候選中標人放棄的中標價），如此類推逐個洽談并書面確認。如沒有投標人愿意執(zhí)行第一候選中標人的中標價作為承接中標人的，可將該中標價作為公開標底由候選中標人再次進行明標暗投，或重新進行招標。經集團招標領導小組同意，也可按評標確定的第二候選中標人的報價，確定其為承接中標人，與其簽定合同。當評標時發(fā)現(xiàn)對標書有實質性響應的投標人少于3名時，監(jiān)標小組應當場宣布本次招標無效，并根據項目實際情況，向集團招標領導小組提出重新招標或報請粵投批準另行處理。評標完畢應填寫天河城集團招標項目情況表(附表11)、技術標書內容統(tǒng)計確認表（附表12）、評委評分表（附表13）、評標綜合得分表（附表14）、評標會議紀要表（附表15）、評標結果報告書（附表16）、評標結果審批決定書（附表17）、中標通知書（附表18） ，呈集團招標領導小組審批。第四十三條 確定中標者后，由招標管理部向中標者發(fā)出中標通知書，向未中標者發(fā)出書面通知或在天河城網站發(fā)布開標信息予以知會。根據項目實際情況，也可召開招標結果公布會公布招標結果。召開招標結果公布會前應填寫招標結果公布會投標人簽到表（附表19）及招標結果公布會其他人員簽到表（附表20）。項目簽約公司根據標書內容準備合作合同，并把天河城集團評標情況表復印件作為合同呈批的附件，按集團合同管理辦法進行審核和簽署。第四十四條 集團招標管理部負責對招標項目進行統(tǒng)計登記，填寫招標結果報告書（附表21）、天河城集團招標項目統(tǒng)計表(附表22) 第四十五條 項目簽約公司有關負責人須于項目完成后，組織對第一中標人進行綜合評估，填寫服務供應商監(jiān)控報告（附表23），并送集團招標管理部備案，作為今后評標依據。當中標人違反合同要求或服務欠佳而沒有整改的，項目簽約公司應根據合同規(guī)定采取措施，并把該中標人列入今后不再與其合作的名單。第四十六條天河城集團招標項目立項及招標申請表、天河城集團招標項目情況表復印件、中標人的標書由項目簽約公司將其與該項目的合同原件一同保存，并按集團合同管理辦法管理。第四十七條 天河城集團招標項目立項及招標申請表、投標邀請書、招標公告、投標保證金登記表、投標函、購買（領?。藭怯洷?、提交投標書登記表、開標會投標人簽到表、開標會其他人員簽到表、天河城集團招標項目情況表、技術標書內容統(tǒng)計確認表、評委評分表、評標綜合得分表、評標會議紀要表、評標結果報告書、評標結果審批決定書、中標通知書、招標結果公布會投標人簽到表、招標結果公布會其他人員簽到表、招標結果報告書、天河城集團招標項目統(tǒng)計表、招標書、投標書、全部投標人的資質證明等文件由招標管理部整理歸檔，保存期一年，一年后移交檔案室。第四十八條 未中標人提交的投標文件，如在招標書中約定可退還給投標人，并且投標人提出要求退還的，應經項目簽約部門（公司）負責人及集團招標管理部負責人簽字確認方可進行退還。第六章 中介服務招標第四十九條 聘請資產評估服務的，凡有適用新頒企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法的具體業(yè)務，從其規(guī)定辦理；并應按廣東粵港投資控股有限公司資產評估管理（暫行）辦法（粵港2002199號）的規(guī)定辦理，由廣控集團財務部、稽核監(jiān)察部、法務部組成工作小組采取邀請招標方式選擇具有相應資質的資產評估機構，向廣控集團提出推薦建議。第五十條 聘請法律服務、項目調研服務、財務稅務顧問、造價咨詢、規(guī)劃等中介服務，采取如下方式：（一）建立候選邀請投標人資料庫（名單）。通過媒體發(fā)布信息，邀請有意參與者報名，由廣控集團主管部門對所有報名者進行投標資格評審，按綜合得分由高至低順序排列，根據實際情況，取7名以上報名人組成候選邀請投標人資料庫（名單）（下稱資料庫），資料庫知會廣控集團稽核監(jiān)察部。（二）具體聘請方式。實際聘請時從資料庫中隨機（電腦隨機、抽簽、搖號等形式）選擇3位邀請投標人（除因隨機受選者所在區(qū)域明顯不適合于投標的，予以重選外），邀請其分別報價，通過洽談、評標，綜合考慮其專業(yè)水準、業(yè)績、服務表現(xiàn)、工作方案可行性、溝通能力、資質、收費等因素后，以性價比最優(yōu)的投標人為候選中標人。聘請中介機構，除確有必要者外，一般不召開所有投標人共同到會的開標會或招標結果公布會。招標文件及與投標人洽談過程中，應注意避免非必要地泄露公司秘密。隨機選擇邀請投標人時由負責牽頭的廣控集團職能部門主辦，邀請一個相關部門或二級公司派一位代表參加，共同簽署隨機選擇結果。評議選擇中標人時由該負責牽頭的廣控集團職能部門、廣控集團相關部門、二級公司、招標業(yè)務所屬公司委派代表參加。評議可以開會或電話討論，傳簽文件進行，并簽署文件（或傳真）確認評議結果。隨機選擇投標人及評議開始的時間，應提前（除緊急情況外應提前2天以上）報告稽核監(jiān)察部，稽核監(jiān)察部認為必要派員監(jiān)督隨機選擇和評議過程時，應提前通知有關公司及部門，并在選擇中標人結果報告書中簽名確認。（三）資料庫至少每年以公開招聘評比方式更新一次，更新前廣控集團主管部門必須對各候選人作出書面評價。也可根據實際情況和需要縮短更新年限，或向廣控集團申請延長更新年限。第五十一條 聘請財務稅務顧問、造價咨詢服務的，由廣控集團財務部牽頭會同有關部門或二級公司辦理；聘請法律服務的，由廣控集團法務部牽頭會同有關部門或二級公司辦理，但有關招標議標具體事務，則由發(fā)生相關法律事務的二級公司辦理；聘請項目可行性調研、論證、企業(yè)或行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等中介服務的，由廣控集團戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭會同有關部門或二級公司辦理；聘請年度財務決算審計的，暫按關于聘請中介機構對省屬企業(yè)2005年度財務決算進行審計問題的通知（粵國資統(tǒng)評2005204號）以及關于聘請中介機構對我公司2005年度財務決算進行審計事項的通知（粵港財200549號）文件辦理。第五十二條 上述中介服務的招標，可分為國內、港澳和國外兩個區(qū)域辦理。第五十三條 各類中介服務招標業(yè)務的牽頭部門職責：（一）以公開招標方式牽頭辦理資料庫的組建、維護和更新。（二）會同二級公司辦理各項具體服務的聘請工作。（三）對資料庫中的候選邀請投標人分別設立服務檔案。每次聘用服務完畢，收集直接聘用服務的公司或廣控集團職能部門對被聘機構的工作情況、服務質量、服務水準、效果等方面的記錄和評價，及時歸檔保存以備日后選聘參考。（四）因敏感或緊急情況需聘請中介服務又不能按本辦法辦理時，由牽頭部門會同二級公司商定在資料庫中選擇兩家機構詢價并比價，以最優(yōu)報價方為擬選機構，并報廣控集團審批。（五）聘用律師、稅務和財務顧問等特殊個案不適用上述辦法的，由主管部門會同二級公司事先將原因、擬聘請的機構名單、收費等情況上報廣控集團，獲批準后方可確定。第五十四條 上市公司及其下屬公司聘請中介服務，應遵守證監(jiān)條例、上市規(guī)則和上市公司的有關規(guī)定及慣例。第五十五條 國家和地區(qū)的法律法規(guī)或主管機構明確指定相應中介機構的，從其指定；但其指定若干可供選擇的機構時，從其指定范圍中按貨比三家原則詢價并上報廣控集團審批。第五十六條 聘請過程的相關資料和文件，包括但不限于廣控集團的審批件、合同、工作過程相關文件等，由直接聘用的公司或廣控集團職能部門存檔保管。第七章 招標投訴第五十七條 凡對招標工作、結果有質疑的，可通過電話、信件、面談等方式投訴。第五十八條 集團行政部（紀檢、監(jiān)察）可按招標投訴管理規(guī)定接受并處理招標投訴。第八章 附 則第五十九條 對于違反本辦法，造成公司損失或影響業(yè)務質量的，根據情節(jié)輕重給予通報批評、降職、降薪、撤銷職務、解聘（解除勞動合同）處分，直至要求其賠償損失并追究其相應法律責任。（一）對有如下行為之一的公司直接責任人給予撤職、解除勞動合同處理：、按集團規(guī)定必須進行招標的項目沒有招標的；、將必須招標的項目化整為零或其他方式規(guī)避招標的；、招標過程中不按規(guī)定程序運作或弄虛作假、有意隱瞞真相的；、向投標人或其他有關人員泄露標底，在未對外宣布中標人前泄露評委的評標結果，或者泄露其他應當保密的與招投標活動有關的情況和資料的。（二）對被指派參與招標操作、指導或者監(jiān)督的人員，因為不履行職責或違反規(guī)定的行為導致該次招標發(fā)生嚴重失誤的，給予降薪、降職、撤職直至辭退、解除勞動合同處理。（三）對在集團有關部門實施招標監(jiān)督、檢查過程中隱瞞事實和提供虛假情況或資料的被詢問人員，依其情形按照本條前兩款處理。第六十條 本辦法由集團招標管理部負責解釋。附表1：集團招標管理組織機構圖(F-WI-ZB-003-01) 附表2: 招標書(F-WI-ZB-003-02)附表3：招標流程圖(F-WI-ZB-003-03)附表4：天河城集團招標項目立項及招標申請表(F-WI-ZB-003-04)附表5：投標函(F-WI-ZB-003-05)附表6：投標保證金登記表(F-WI-ZB-003-06)附表7：購買（領?。藭怯洷?F-WI-ZB-003-07)附表8：提交投標書登記表(F-WI-ZB-003-08)附表9：開標會投標人簽到表(F-WI-ZB-003-09)附表10：開標會其他人員簽到表(F-WI-ZB-003-10)附表11：天河城集團招標項目情況表(F-WI-ZB-003-11)附表12：技術標書內容統(tǒng)計確認表(F-WI-ZB-003-12)附表13：評委評分表(F-WI-ZB-003-13)附表14：評標綜合得分表(F-WI-ZB-003-14)附表15：評標會議紀要表(F-WI-ZB-003-15)附表16：評標結果報告書(F-WI-ZB-003-16)附表17：評標結果審批決定書(F-WI-ZB-003-17)附表18：中標通知書(F-WI-ZB-003-18)附表19：招標結果公布會投標人簽到表(F-WI-ZB-003-19)附表20：招標結果公布會其他人員簽到表(F-WI-ZB-003-20)附表21：招標結果報告書(F-WI-ZB-003-21)附表22：天河城集團招標項目統(tǒng)計表(F-WI-ZB-003-22)附表23：服務供應商監(jiān)控報告(F-WI-ZB-003-23)附表1： 集團招標管理組織機構圖 (F-WI-ZB-003-01)該公司專業(yè)人員庫招標工作小組評標小組技術人員. 財務總監(jiān)集團領導粵投公司指派成員技術人員. 財務總監(jiān)下屬公司領導下屬公司招標領導小組集團招標管理部集團招標領導小組集團領導監(jiān)標小組招標工作小組評標小組集團專業(yè)人員庫附表2：招標書(F-WI-ZB-003-02)招 標 書 (內容可根據項目具體情況進行增減) 招標編號：TMZB0 -招標項目： 招標單位： 總目錄第一章 前附表第二章 投標人須知第三章 項目要求第四章 報價表第五章 投標函第六章 合同條款第一章 前附表序號內容項目1招標編號：TMZB0 -招標項目： 2招標人： 招標人地址： 3答疑及現(xiàn)場考察時間：200 年 月 日 前地點： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：02085592818- 4投標有效期：開標后三十天（日歷日）5投標截止日期：200 年 月 日星期 時遞交投標書地址: 廣州市天河路208號天河城廣場八樓西南塔廣東天河城（集團）股份有限公司招標管理部聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：0208559281833115傳真：020855900896投標書式樣與數量：投標書分為技術標書、商務標書兩部分每一部分正本一份，副本一份7開標時間：200 年 月 日星期 時開標地點：廣州市天河路208號天河城八樓西南塔廣東天河城（集團）股份有限公司會議室屆時請投標單位法人代表或獲授權的代表出席開標會，為保證開標會現(xiàn)場秩序，每個投標單位只允許派一名代表參加。8簽訂合同地點： 9項目實施地點： 10投標保證金：投標人提供的投標保證金為 萬元整11履約保證金：投標人提供的履約擔保金為 萬元整12工期： 天（日歷日）第二章 投標人須知一、 總則1. 適用范圍1.1本招標書僅適用于與本次招標活動有關的事宜。2. 投標費用2.1投標人應承擔所有與編寫、提交投標書和參加投標有關的費用，不論投標的結果如何，招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。二、 招標書3. 招標書構成3.1 招標書包括：3.1.1 前附表3.1.2 投標人須知3.1.3 項目需求3.1.4 報價表3.1.5 投標函3.1.6 合同條款3.2 投標人應認真閱讀招標書中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果投標人沒有按照招標書要求提交全部資料或者投標書沒有對招標書在各方面都做出實質性響應，是投標人的風險。根據相關條款規(guī)定，沒有實質上響應招標書要求的投標將被拒絕。4. 招標書的澄清4.1 任何要求對招標書進行澄清的投標人，均應在距投標截止日期 3個工作日以前按招標書中的通訊地址以書面形式（信函、傳真、電子郵件）等通知招標人，招標人對投標截止日期 3個工作日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復，同時將該答復以書面形式通知每個領取招標書的投標人，通知中包括所問問題和答復，但不包括問題的來源。5. 招標書的修改5.1 在投標截止日期前，無論出于何種原因，招標人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標書進行修改。5.2 招標書的修改將以（信函、傳真、電子郵件）等書面形式，通知所有領取招標書的投標人，并對其具有約束力。投標人應立即以（信函、傳真、電子郵件）等形式確認已收到修改文件。5.3 為使投標人編寫投標書時有充分時間對招標書的修改部分進行研究，招標人可以自行決定，酌情延長投標截止日期。三、 投標書的編制6. 投標語言及度量衡單位6.1.投標人提交的投標書以及投標人與招標人就有關投標的所有來往函電均應使用簡體中文。6.2.投標人已印刷好的項目和服務說明文件等可使用其他語言，但其中要點應附有簡體中文譯文，對不同文字文本投標書的解釋發(fā)生異議的，以簡體中文文本為準。6.3.除招標書中另有規(guī)定外，投標書所使用的度量衡單位，均須采用公制。7. 投標貨幣7.1投標應以人民幣報價。8. 投標書格式8.1.投標人應根據招標書中規(guī)定的格式，完整地編寫投標書。8.2.投標人應在投標函中寫清相應的招標編號、招標項目名稱、投標人全稱、地址、郵編、電話、傳真，并具有授權代表簽字和蓋章。8.3.“投標函”、“報價表”須按要求詳細填寫，幣制、金額單位要統(tǒng)一，數字、文字要清晰，涂改處須有授權代表簽字。8.4.未經招標人同意的情況下，中標人不得把本次招標的內容部分或全部轉包或分包給第三方。8.5.投標人的投標方案應是確定的，任何有選擇的投標將被拒絕。9. 投標報價9.1.投標人應按“報價表”的要求報價。9.2.投標報價的修正。投標書若有計算或累計上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：9.2.1.報價金額大小寫不相符時，以價格較低為準。9.2.2.報價金額明細與總價不相符時，以明細匯總與總價較低者為準,但明顯小數點錯誤的除外。9.2.3.按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正的投標書和投標報價，經投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如投標人不接受修正后的報價，其投標將被拒絕。 10. 投標有效期10.1.所投的標在“前附表”第4款所規(guī)定的以日歷日計算的投標有效期內有效，投標有效期比規(guī)定短的可視為非響應標而予以拒絕。10.2.在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，招標人可征得投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應為書面形式（信函、傳真、電子郵件等），投標人可拒絕招標人的這種要求，同意延長的投標人既不能被要求也不允許修改其投標書的其他內容。11. 投標書的式樣和簽署11.1.投標人應按“前附表”第6款的要求，準備一份投標書正本和一份投標書副本，技術標書與商務標書須分開裝訂和密封，正本與副本須分開裝訂和密封，每個信封表面須清楚地分別標明“技術標書正本”、“技術標書副本”、“商務標書正本”或“商務標書副本”的字樣，一旦正本和副本不符，以正本為準。11.2.投標書的正本和所有副本均須打印，并加蓋公章。11.3.除投標人對錯處作必要的修改外，投標書不得行間插字、涂改和增刪，如有修改錯漏處，須由投標人法定代表人或其授權代表簽字和蓋章。四、 投標書的遞交12. 投標書的密封和標記12.1.投標人應把投標書的正本和所有副本分別用信封密封，并在信封上標明“正本”或“副本”字樣，所有封口須加蓋公章。12.2.每個封套均應寫明投標人的名稱和地址、投標項目的編號和名稱，以便如投標書被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。13. 投標截止日期13.1.投標人提交投標書的日期不得遲于“前附表”第5款中規(guī)定的截止日期。13.2.招標人可通過修改招標書自行決定酌情延長投標截止日期，在此情況下，招標人和投標人受投標截止日期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期，投標有效期亦應相應延長。14. 遲交的投標書14.1.招標人將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止日期后收到的任何投標書。15. 投標書的修改和撤回15.1.投標人在遞交投標書后、投標截止日期前，可修改或撤回其投標書，但招標人須在規(guī)定的投標截止日期之前收到書面通知。15.2.在投標截止日期之后，投標人不得對其投標書作任何修改。15.3.在投標截止日期至招標人規(guī)定的投標有效期期滿之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標書。五、 開標與評標16. 開標會16.1.招標人將在“前附表”第7款規(guī)定的時間和地點組織開標會，投標人應委派代表參加，參加開標會的代表應簽名報到以證明其出席。投標代表缺席不影響開標會正常進行，也不影響開標的結果。16.2.開標時，招標人將當眾宣讀投標人名稱、投標報價和招標人認為合適的其他內容。16.3.招標人將作開標記錄，開標記錄包括按“投標人須知”16.2款規(guī)定在開標時宣讀的全部內容。17. 評標17.1.招標人將組織相關專業(yè)人員組成評標委員會在開標后進行評標。17.2.在評標過程中，如投標人試圖在投標書審查、澄清、比較和授予合同方面向招標人施加任何影響，其投標將被拒絕。17.3.開標后直至向中標的投標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意見等，均不得向投標人和與評標無關的其他人透露。17.4. 評標委員會在評標時，詳細評審衡量投標書是否最大限度地滿足招標書中規(guī)定的各項評價標準，包括但不限于：17.4.1.投標書是否在實質上響應招標書；17.4.2.價格；17.4.3.投標人的業(yè)績；17.4.4.投標人的實力；17.4.5.投標人履行合同的能力；18.投標書的澄清與二次報價18.1.為有助于對投標書的審查、評價和比較，招標人可分別要求投標人對其投標書進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式