節(jié)能與科技處群眾路線教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告[范本]

節(jié)能與科技處群眾路線教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告按照廳黨組有關(guān)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的要求，我們從5月中旬開始，先后對(duì)xx、XX、渭南、延安、榆林5個(gè)城市推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷等形式，先后調(diào)研了9個(gè)供熱企業(yè)、17個(gè)改造項(xiàng)目、32個(gè)居民用戶，集中就城市供熱的基本情況，推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的成效、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和困難，居民對(duì)推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的態(tài)度、意見及建議等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、供熱和供熱計(jì)量改造的基本情況我省地處我國(guó)南北方交界的中間區(qū)域，關(guān)中、陜北屬于采暖區(qū)，陜南為非采暖區(qū)，城市集中供熱的發(fā)展相對(duì)其他北方城市較為滯后。XX年開始，城市集中供熱才得到較快的發(fā)展。目前我省集中供熱面積約為13000萬(wàn)平方米左右。其中符合國(guó)家既有居住建筑節(jié)能改造期限內(nèi)的建筑約為6308萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的約占60%，約為3751萬(wàn)平方米。從XX年開始，我省按照國(guó)家要求推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。除陜南外的各城市均成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)政策，并進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，在吸取試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上開始進(jìn)行改造工作。截止XX年底，我省共實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造601萬(wàn)平方米，其中“十一五”期間完成207萬(wàn)平方米。XX、XX兩年完成394.34萬(wàn)平方米。XX年改造項(xiàng)目已全部確定，計(jì)劃完成239萬(wàn)平方米。我省各城市均出臺(tái)了兩部制熱計(jì)量?jī)r(jià)格政策，完成熱計(jì)量改造的項(xiàng)目，75%實(shí)行了按用熱計(jì)量收費(fèi)。二、既有居住建筑分戶計(jì)量改造的效果通過(guò)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，達(dá)到了以下三個(gè)方面的效果：一是節(jié)約能源、減少污染。經(jīng)過(guò)改造的601萬(wàn)平方米既有居住建筑，一個(gè)采暖季，可節(jié)約16473噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放40692噸，減少二氧化硫排放329噸。據(jù)延安市供熱公司提供的情況，延安市除進(jìn)行了分戶計(jì)量改造外，還進(jìn)行了熱源和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造，改造前，實(shí)行按面積收費(fèi)的建筑平均能耗為58瓦/平方米，改造后按用熱量計(jì)量收費(fèi)，平均能耗由按面積收費(fèi)的建筑平均能耗58瓦/平方米下降到38瓦/平方米，節(jié)能率達(dá)34%。渭南市分戶計(jì)量改造前總供熱面積為110萬(wàn)平方米，而且供熱質(zhì)量較差，投訴量大。分戶計(jì)量改造后，增加供熱面積20萬(wàn)平方米。xx、XX等城市改造后節(jié)能率均在15%以上。二是住房舒適度明顯提高，居民采暖費(fèi)支出明顯減少。從收回的49份居民調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，居民對(duì)實(shí)施改造后的房屋采暖舒適度的滿意率達(dá)94.7%。89.5%參與調(diào)查問(wèn)卷的居民認(rèn)可采暖費(fèi)支出明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，延安市按用熱量計(jì)量收費(fèi)的用戶平均每個(gè)采暖季減少支出300-500元;XX市按用熱量計(jì)量收費(fèi)的用戶平均減少支出500元以上;渭南師范學(xué)院項(xiàng)目戶均減少支出600元以上。三是提高了供熱質(zhì)量。改造前，絕大多數(shù)既有居住建筑存在不同程度的冷熱不均現(xiàn)象，熱的用戶需開窗放熱，冷的用戶室溫低于16度，投訴量較大。改造后供熱系統(tǒng)得到了較好的平衡，冷熱不均的現(xiàn)象基本消除，供熱質(zhì)量提高，投訴大幅減少。三、存在的主要問(wèn)題：1、地方配套資金不到位，造成改造資金不足，致使改造工作艱難推進(jìn)，進(jìn)度遲緩。目前我省室內(nèi)分戶計(jì)量和戶外管網(wǎng)平衡兩項(xiàng)改造平均費(fèi)用大約在25-28元/平方米。而國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金為18元/平方米。省財(cái)政配套資金“十一五”期間為5元/平方米，XX年減為2元/平方米。延安市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確提出按中央和省財(cái)政資金1:1配套市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，但至今無(wú)實(shí)際到位資金。其它城市均無(wú)市級(jí)配套資金。由于資金缺口大，加之國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付時(shí)間周期在兩年以上，XX年度改造項(xiàng)目撥款到賬僅為70%，XX年度改造項(xiàng)目撥款到賬僅為51%，承擔(dān)改造任務(wù)的企業(yè)需大量墊資。如xx市楓林綠洲小區(qū)改造項(xiàng)目已于去年10月完工，改造總投資1620萬(wàn)元，目前，僅收到783萬(wàn)元，墊資比例高達(dá)51.7%，承擔(dān)改造的企業(yè)叫苦不迭。2、供熱企業(yè)對(duì)按用熱量計(jì)量收費(fèi)的積極性不高。實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)后，供熱企業(yè)或減少了燃料消耗，或增加了供熱面積，但與少收的熱費(fèi)相比差距較大。我省供熱企業(yè)多為虧損企業(yè)，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的面積越大，虧損量越大。造成這種現(xiàn)象的原因：一是按用熱量計(jì)量收費(fèi)的價(jià)格偏低，按用熱量計(jì)量收費(fèi)后，供熱企業(yè)只有燃料消耗降低，其余用水、用電、工人、材料消耗、維修、管理等費(fèi)用不會(huì)降低，所以計(jì)量?jī)r(jià)格不是簡(jiǎn)單的面積和熱量的換算關(guān)系。目前全省各市平均計(jì)量熱價(jià)為0.12元/千瓦時(shí)，榆林市僅為0.06元/千瓦時(shí)。二是熱量表的計(jì)量衰減問(wèn)題，質(zhì)量較好的表衰減較慢，質(zhì)量差的表衰減較快，三是只有技術(shù)節(jié)能可完全用于發(fā)展新用戶，而行為節(jié)能減少的能耗則不能完全用于發(fā)展新用戶，這樣就形成熱源不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，系統(tǒng)熱效率降低。兩部制熱價(jià)比例不合理造成用戶間，用戶與供熱企業(yè)的不公平。目前全國(guó)只有少數(shù)地方采用固定熱費(fèi)為30%，計(jì)量費(fèi)70%的比例，多數(shù)采用各50%。由于我省按30%的比例收繳固定熱費(fèi)，許多用戶干脆關(guān)掉閥門，不交計(jì)量熱費(fèi)。而熱的傳導(dǎo)，房間溫度仍能達(dá)到15-16度，但鄰居的用熱量大幅增加，造成用戶間的不公平。固定熱費(fèi)比例偏低，加劇了供熱企業(yè)的虧損。分戶計(jì)量后續(xù)的相關(guān)配套政策缺失，如不能有效解決，此項(xiàng)工作有可能走回頭路。目前一些后續(xù)的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，沒有明確的政策，更難于得到落實(shí)。如：出現(xiàn)糾紛重新檢測(cè)的費(fèi)用，戶表計(jì)量之和與總表只差的費(fèi)用。熱量表到三年鑒定周期拆裝的費(fèi)用，檢測(cè)的費(fèi)用，材料、備件更換的費(fèi)用，等等。四、主要建議1、建議各城市抓住國(guó)家推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的難得機(jī)遇，制定本市“十二五”后兩年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作實(shí)施計(jì)劃，最大限度的利用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)本市的改造工作，力爭(zhēng)在“十二五”完成地級(jí)以上城市的改造任務(wù)。建議各城市把推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作列入民生工程，加大對(duì)推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的資金扶持力度，加快供熱計(jì)量改造步伐，造福社會(huì)與人民。建議調(diào)整供熱計(jì)量?jī)刹恐苾r(jià)格比例，調(diào)至固定熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)各占50%，有的城市還需重新核定出合理的計(jì)量?jī)r(jià)格。建議制定熱計(jì)量裝置的維修、更換、鑒定，供需雙方糾紛等相關(guān)政策，確保分戶計(jì)量工作正常進(jìn)