鎮(zhèn)開展“三資”清理登記工作實施方案.docx

鎮(zhèn)開展“三資”清理登記工作實施方案根據(jù)X紀發(fā)XX22號文件要求，為切實加強我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”的監(jiān)管，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，在全鎮(zhèn)開展以農(nóng)村集體資金為重點的農(nóng)村集體“三資”清理登記工作，特制定以下實施方案：一、指導思想以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標，在全面摸清“三資”底數(shù)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作新機制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理全覆蓋，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學使用、保值增值，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。二、工作原則堅持所有權(quán)、處分權(quán)不變與占有權(quán)、使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則。村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟組織或村民小組代表集體對集體的資金、資產(chǎn)、資源所有的“三資”行使所有權(quán)和處分權(quán)，其占有權(quán)和使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，以優(yōu)化資源配置，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持全面清理與規(guī)范管理相結(jié)合的原則。采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式，對村組集體“三資”進行全面清查建檔。清理工作結(jié)束后，各村按規(guī)定將村組資金、資產(chǎn)、資源管理情況進行公開，資產(chǎn)、資源變動情況定期公示。村級財務支出自覺接受村民主理財小組監(jiān)督、審核；資產(chǎn)、資源的處置及工程項目建設實行全程公開。代理服務中心依法對轄區(qū)內(nèi)村級“三資”實行監(jiān)管代理。堅持依法依規(guī)與實事求是相結(jié)合的原則。集體“三資”的清理工作必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策進行，在具體方法上要堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，選擇方便群眾、簡便高效的辦法開展工作。三、主要任務和工作目標集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。2、通過依法界定所有權(quán)，核實集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益。3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。4、通過健全各項規(guī)章制度，積極推行委托代理服務，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。四、組織領(lǐng)導根據(jù)市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理登記工作總體安排，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。為加強組織領(lǐng)導，經(jīng)黨委、政府研究，決定成立甸陽鎮(zhèn)開展集體“三資”清理登記工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員如下：組長：XXX黨委書記副組長：XXX黨委副書記、鎮(zhèn)長XXX黨委委員、紀委書記成員:XXX紀委委員、農(nóng)經(jīng)站站長XXX農(nóng)經(jīng)站工作人員XXX農(nóng)經(jīng)站工作人員XXX農(nóng)經(jīng)站工作人員XXX農(nóng)經(jīng)站工作人員XXX紀委委員、紀檢專干領(lǐng)導小組下設辦公室在農(nóng)經(jīng)站，由XXX任辦公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX為辦公室成員。五、清理登記范圍及內(nèi)容（一）清理登記范圍。此次清理登記的范圍包括各村（居）民委員會、村民小組及自然村集體“三資”，集體資金清理登記時段為XX年度發(fā)生的，集體資產(chǎn)及資源清理登記時段為現(xiàn)有的。（二）清理登記內(nèi)容。1、集體資金：指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。具體指村原有積累及經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入（轉(zhuǎn)移支付資金、各種強農(nóng)惠農(nóng)資金、救災救濟資金、扶貧抗旱資金、各種捐贈資金等）、借入資金收入、其它收入等形成的貨幣資金及有價證券。2、集體資產(chǎn)：指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。3、集體資源：是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。六、清理登記設施步驟（一）清理登記階段（6月20日至6月23日）。各村清理登記、建立臺賬。（二）重點抽查階段（6月23日至7月21日）。農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組組織人員深入試點村實地檢查，并與試點村共同研究監(jiān)管措施，總結(jié)試點村清理登記工作經(jīng)驗。（三）建章立制階段（7月21日至8月20日）。圍繞試點村清理登記情況，進一步健全完善集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)建集體“三資”監(jiān)管長效機制。七、工作要求（一）加強組織協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)紀委要加強領(lǐng)導，確定必要工作人員，深入試點村幫助開展工作；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要加強業(yè)務指導，并全力投入試點村開展清理登記工作；涉及其它部門要積極支持，密切配合；各試點村要認真組織，確保清理登記工作扎實開展。（二）實事求是，填報表格。清理登記采用以表格為主，文字說明、圖片證明相結(jié)合，先賬內(nèi)后賬外的方法逐項進行核實登記。按照“清理、登記、核實、公示、確認、上報”程序，對集體“三資”進行全面清理，逐筆逐項如實填報相關(guān)表格。（三）總結(jié)分析，改善監(jiān)管。在摸清底數(shù)、登記建賬