縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施方案

縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施方案為切實(shí)做好集體和個(gè)人所有天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助相關(guān)工作,根據(jù)湖北省天然林保護(hù)條例和湖北省財(cái)政廳關(guān)于撥付2019年林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金的通知（鄂財(cái)環(huán)發(fā)20198號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃安排（一）目標(biāo)任務(wù)。年8月啟動(dòng)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，以全縣林地“一張圖”為基礎(chǔ)，對(duì)納入天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍的萬畝天然林進(jìn)行區(qū)劃落界，逐小班核實(shí)起源、地類、森林類別、權(quán)屬等因子，確定天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍和面積。2.將區(qū)劃為天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍的天然林，一畝不漏的落實(shí)到村、到組、到戶、到林權(quán)證宗地，到林地一張圖圖班，并記載中心點(diǎn)坐標(biāo)，填寫巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)。3.簽訂巴東縣天然林保護(hù)區(qū)劃落界協(xié)議書和巴東縣天然林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。按照停止采伐、嚴(yán)格保護(hù)的要求，將天然林停伐管護(hù)責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到戶落實(shí)到人，落實(shí)到具體山頭地塊，建立完善天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍天然林管護(hù)體系。4.將萬畝天然林（含原納入補(bǔ)償?shù)目h級(jí)公益林5萬畝）停伐管護(hù)補(bǔ)助資金萬元兌現(xiàn)到每一個(gè)林權(quán)所有者。（二）計(jì)劃安排。全縣萬畝天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)計(jì)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)意向，安排如下：1.沿渡河鎮(zhèn)萬畝；2.官渡口鎮(zhèn)萬畝；3.茶店子鎮(zhèn)萬畝；4.綠蔥坡鎮(zhèn)萬畝；5.大支坪鎮(zhèn)萬畝；6.野三關(guān)鎮(zhèn)萬畝（全部為原納入補(bǔ)償?shù)目h級(jí)公益林）；7.清太坪鎮(zhèn)萬畝（其中原納入補(bǔ)償?shù)目h級(jí)公益林萬畝）；8.水布埡鎮(zhèn)萬畝（其中原納入補(bǔ)償?shù)目h級(jí)公益林萬畝）；9.金果坪鄉(xiāng)萬畝。二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和工作要求（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2019年度天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)直補(bǔ)農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：元/畝。（二）工作要求。1.天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)要與生態(tài)公益林補(bǔ)償無縫銜接，不得重復(fù)享受。對(duì)原納入補(bǔ)償范圍縣級(jí)公益林從2019年起全部納入天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助范圍，享受天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助政策，不再發(fā)放縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助。2.認(rèn)真核實(shí)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助面積。天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助面積以林權(quán)證面積為依據(jù)，行政村（以20XX年巴東縣行政村區(qū)劃調(diào)整前的村為單位）內(nèi)區(qū)劃總面積與區(qū)劃范圍內(nèi)林權(quán)證宗地面積之和誤差在5%內(nèi)的以林權(quán)證面積為準(zhǔn)，誤差超過5%，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。3.認(rèn)真填寫巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)，要逐地逐塊、逐組逐村、逐項(xiàng)內(nèi)容如實(shí)核對(duì)填報(bào)，不得錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤，確保經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。戶主按林權(quán)權(quán)利人的身份證填寫，不得隨意變更，并與“一卡通”開戶名一致，戶主姓名與“一卡通”開戶名不一致的要變更“一卡通”開戶名，林權(quán)權(quán)利人死亡的，登記到繼承人名下，并依法辦理林權(quán)變更手續(xù)。4.各單位要自下而上，層層審核把關(guān)。由村民小組組長(zhǎng)、村民委員會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章，報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門匯總審核?？h級(jí)林業(yè)行政主管部門要組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查、核實(shí)、匯總，由天保辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章，裝訂成冊(cè)作為歷史檔案永久保存。大數(shù)據(jù)錄入成果在村務(wù)公開欄和政務(wù)網(wǎng)上分別進(jìn)行公示。5.有關(guān)問題處理。（1）經(jīng)濟(jì)林地、退耕還林地、集中連片的人工林地（自然保護(hù)區(qū)除外）、休耕后已變?yōu)榱值氐搭C發(fā)林權(quán)證的林地，不得區(qū)劃為天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍。（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的天然林暫不納入天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍。（3）因故暫未頒發(fā)林權(quán)證的林地，暫不納入天然林停伐補(bǔ)助試點(diǎn)范圍。（4）對(duì)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍的集體公山，補(bǔ)償資金打入村集體賬戶。由村委會(huì)負(fù)責(zé)制訂森林管護(hù)和補(bǔ)助資金分配使用方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后實(shí)施并報(bào)林業(yè)部門備案。（5）對(duì)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)山，由村委會(huì)協(xié)助制訂森林管護(hù)和補(bǔ)助資金分配使用方案，經(jīng)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利人達(dá)成一致意見的，停伐管護(hù)補(bǔ)助資金直補(bǔ)農(nóng)戶。未達(dá)成一致意見的，不納入本次天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍。三、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)（一）動(dòng)員部署（8月15日8月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員部署工作會(huì)議。（二）區(qū)劃落界（8月21日8月31日）。以全縣林地“一張圖”為基礎(chǔ)，對(duì)納入天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍的萬畝天然林進(jìn)行區(qū)劃落界，逐小班核實(shí)起源、地類、森林類別、權(quán)屬等因子，確定天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍和面積。（三）大數(shù)據(jù)收集和錄入（9月1日9月20日）。入戶收集核對(duì)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍林權(quán)所有者身份證、林權(quán)證、管護(hù)人員、“一卡通”、電話等數(shù)據(jù)信息，填寫巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)，將天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)補(bǔ)償面積、補(bǔ)償資金落實(shí)到村、到組、到戶、到林權(quán)宗地。（四）公示（9月21日9月30日）。將巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)在村務(wù)公開欄公示7天。有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和村委會(huì)進(jìn)行復(fù)核。（五）簽訂協(xié)議（10月1日10月10日）。經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與林權(quán)所有者簽訂巴東縣天然林保護(hù)區(qū)劃落界協(xié)議書，有效期5年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與林權(quán)所有者簽訂巴東縣天然林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書，管護(hù)責(zé)任協(xié)議書一年一簽。（六）發(fā)放補(bǔ)助資金（10月11日10月30日）。縣林業(yè)局向縣財(cái)政局提交巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)，由財(cái)政部門通過“一卡通”將補(bǔ)償資金直補(bǔ)農(nóng)戶。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府副縣長(zhǎng)肖謹(jǐn)誠(chéng)為組長(zhǎng)，林業(yè)、財(cái)政、自然資源、農(nóng)商行等單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為成員的天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣林業(yè)局辦公，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)譚昱兼任辦公室主任。（二）明確職責(zé)。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)安排部署和組織協(xié)調(diào)工作。（2）負(fù)責(zé)審核認(rèn)定本轄區(qū)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍。（3）負(fù)責(zé)本轄區(qū)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)處工作。2.林業(yè)部門職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。（2）負(fù)責(zé)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)劃落界，圖班勾繪，面積求算，采集中心點(diǎn)坐標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)指定天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍和界線，核定天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助面積，將天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)補(bǔ)償面積和資金落實(shí)到村、到組、到戶、到林權(quán)宗地，到林地“一張圖”。（3）負(fù)責(zé)巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)大數(shù)據(jù)信息收集、核對(duì)和錄入，并上網(wǎng)公示。3.財(cái)政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金的撥付、發(fā)放、監(jiān)督和管理。4.自然資源部門職責(zé)。負(fù)責(zé)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍林權(quán)變更和登記發(fā)證工作。5.農(nóng)村商業(yè)銀行職責(zé)。負(fù)責(zé)農(nóng)戶“一卡通”賬戶的辦理、變更和發(fā)放。6.村組職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)組織協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等相關(guān)工作。（2）負(fù)責(zé)將本轄區(qū)天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)補(bǔ)償面積、補(bǔ)償資金落實(shí)到村、到組、到戶、到林權(quán)宗地。（3）負(fù)責(zé)巴東縣天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助花名冊(cè)數(shù)據(jù)信息收集、審核，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。（4）負(fù)責(zé)與農(nóng)戶簽訂巴東縣天然林保護(hù)區(qū)劃落界協(xié)議書和巴東縣天然林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。（三）嚴(yán)格紀(jì)律。天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要建立有安排、有落實(shí)、有督辦、有追責(zé)的工作機(jī)制，加大檢查督辦問責(zé)力度。對(duì)行