水務(wù)局組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部大下訪活動(dòng)實(shí)施方案.docx

水務(wù)局組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部大下訪活動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“要大力加強(qiáng)群眾信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問(wèn)題” 和重信重訪專項(xiàng)治理工作和做好奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的部署和要求，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦。根據(jù)縣委辦政府辦關(guān)于在全縣組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部大下訪活動(dòng)的實(shí)施方案（辦發(fā)201686號(hào)）文件以及縣委聯(lián)席會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我局水務(wù)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案： 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，總的形勢(shì)是好。但錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，相互交織的國(guó)內(nèi)各種矛盾和問(wèn)題，給做好信訪突出問(wèn)題及群體事件工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，加之我縣2016年“63”地震等重大自然災(zāi)害的災(zāi)后重建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的一些不確定因素、不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)還有可能出現(xiàn)，以及境外敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手信訪問(wèn)題，策劃各種干擾破壞活動(dòng)等等，使做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作任務(wù)艱巨而繁重。 我局全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，是堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求；是組織動(dòng)員各方力量，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為我國(guó)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和順利舉行改革開(kāi)發(fā)30周年紀(jì)念活動(dòng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的重要舉措。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。 二、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，圍繞“事要解決”，發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，落實(shí)信訪工作原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中力量，由單位主要負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地接待信訪群眾，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案，帶案下訪，處理信訪問(wèn)題，化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 三、工作目標(biāo)和任務(wù) 通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾及苗頭隱患，集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪問(wèn)題、集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題、集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問(wèn)題解決在轄區(qū)內(nèi)，以此推動(dòng)信訪渠道進(jìn)一步暢通、解決問(wèn)題力度進(jìn)一步加大、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)信訪總量下降，集體上訪、非正常上訪和群眾性事件明顯減少，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展大接訪活動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)，積極探索建立我局正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 四、精心組織，分步實(shí)施 機(jī)關(guān)干部大下訪活動(dòng)采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部職工共同參與的方式，著力解決突出問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)合理的利益述求，解決利益矛盾，依法及時(shí)合理處理群眾反映的問(wèn)題，集中開(kāi)展大下訪活動(dòng)從2016年7月開(kāi)始，分三個(gè)步驟進(jìn)行： （一）動(dòng)員部署 縣水務(wù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真召開(kāi)信訪工作專題會(huì)議，認(rèn)真排查梳理轄區(qū)及本部門、單位的信訪問(wèn)題，研究制度工作方案，采取有效措施解決問(wèn)題。 （二）組織實(shí)施 重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)： 1、公示。下訪、接訪時(shí)間、地點(diǎn)和形式要向社會(huì)廣泛宣傳，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)。 2、接訪和下訪。要采取現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等有效解決問(wèn)題的方式，直接聽(tīng)取群眾訴求。局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，每個(gè)工作日都要有局領(lǐng)導(dǎo)親自接訪。對(duì)上訪群眾提出的訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的或涉及上級(jí)或相關(guān)部門的，要提出解決問(wèn)題的方案或牽頭或配合相關(guān)部門、單位落實(shí)解決，屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，深入做好教育輸導(dǎo)工作。要深入細(xì)致做好群眾思想引導(dǎo)工作，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。 3、包案。對(duì)群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的信訪事項(xiàng)，在“大下訪”活動(dòng)中，主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)已明確的信訪突出問(wèn)題包保責(zé)任，親自包案，認(rèn)真走訪了解、調(diào)查研究、制定處理方案，采取有力措施，集中力量協(xié)調(diào)和處理下列信訪突出問(wèn)題，直至“案結(jié)事了”。對(duì)其它信訪突出問(wèn)題按辦發(fā)201662號(hào)文件要求做好包保工作。同時(shí)要抓好班子成員和工作人員下訪工作的督促檢查，確保本部門不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、重大群體性案件。 （三）檢查總結(jié) 我局要對(duì)大接訪、大下訪、大包案活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，全面檢查接訪、下訪、包案情況，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”；要認(rèn)真研究活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，不斷改進(jìn)工作；要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。12月25日，將我局大接訪、大下訪、大包案活動(dòng)工作總結(jié)書(shū)面報(bào)縣加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 大接訪活動(dòng)結(jié)束后，我局將領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪，定期下訪作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，形成工作制度，納入干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣好的做法，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。 四、工作要求 （一）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局長(zhǎng)是此次活動(dòng)的“第一責(zé)任人”， 要確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)每次接待的情況，由局信訪室按照領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，整理出專題紀(jì)要，并將需要調(diào)查處理的問(wèn)題在7個(gè)工作日內(nèi)，按信訪條例將辦理結(jié)果書(shū)面回復(fù)上訪群眾，并向信訪局回告處理落實(shí)情況。 （二）要做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。局辦公室要組織新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道大接訪活動(dòng)，充分利媒體公布領(lǐng)導(dǎo)每月接訪的時(shí)間、地點(diǎn)，每天接訪領(lǐng)導(dǎo)分管的工作和涉及的職能部門，引導(dǎo)群眾根據(jù)不同的訴求，理性選擇不同的上訪時(shí)間，合理分流上訪群眾，提高接訪工作效率。要重在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造社會(huì)和諧的良好氛圍，重在教育和引導(dǎo)群眾依法有序上訪，理性表達(dá)訴求，重在推廣大接訪的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。局各股室要切實(shí)加大對(duì)大下訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，采取有力措施，認(rèn)真排查和調(diào)處各類矛盾糾紛，切實(shí)把大下訪活動(dòng)落到實(shí)處。 （三）要堅(jiān)持依法治訪。對(duì)上訪群眾提出的合理訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決；應(yīng)當(dāng)解決但當(dāng)場(chǎng)不能解決的