XX局長(zhǎng)2015年度工作總結(jié)暨2016年工作部署大會(huì)講話10000字稿

015年度工作總結(jié)暨 2016年工作部署大會(huì)講話 10000字 稿 今天的會(huì)議是經(jīng)過局黨組反復(fù)研究決定召開的。開這次會(huì)，有三個(gè)主要任務(wù)：一是總結(jié) 2015 年度的工作，目的是看到我們的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)看到我們的不足，使我們更進(jìn)一步奮發(fā)有為；二是表彰 2015 年度工作中做出了優(yōu)異成績(jī)、各方面表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，另外還有一個(gè)文明創(chuàng)建的單項(xiàng)表彰，因?yàn)槲拿鲃?chuàng)建是去年的重要工作，全國(guó)文明城市創(chuàng)建奪得金字招牌，我們功不可沒；三是認(rèn)清 2016 年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、說得清楚，才干得清楚，在這個(gè)思想觀念上指導(dǎo)我們 的工作。我從去年 12月 29日到城管局后，做了大量的調(diào)查研究，工作思路只要不離不開主線，主心不偏離，就能夠把握住。下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。 一、 2015年工作來之不易 這是我們?cè)谧魑还餐Φ慕Y(jié)果。我講六個(gè)方面： 第一，日常管理上“堅(jiān)持不懈”，市容環(huán)境更美。這個(gè)方面有四點(diǎn)：一是堅(jiān)持把衛(wèi)生保潔作為第一要?jiǎng)?wù)。嚴(yán)格執(zhí)行 19 小時(shí)“兩掃全?！狈?wù)制和“ 30分鐘巡回保潔法”，每周全方位沖洗、清洗主次干道和人行道兩次以上，市容衛(wèi)生質(zhì)量不斷提升。二是堅(jiān)持把市容秩序作為突出環(huán)節(jié)。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)較突出地段早晚無縫對(duì)接管理，實(shí)行戶 外廣告“日巡查”制度，城區(qū)市容秩序全面改觀。三是堅(jiān)持把揚(yáng)塵撒漏作為治理重點(diǎn)。圍繞施工運(yùn)輸、夜市經(jīng)營(yíng)、非法燃炮開展污染防治，有效杜絕大氣污染重癥。四是堅(jiān)持把窗口部位作為城市“臉面”。持續(xù)加大車站廣場(chǎng)綠地養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、執(zhí)法疏導(dǎo)、文明勸導(dǎo)力度，塑造了良好的對(duì)外窗口形象。 第二，行業(yè)建設(shè)上“民生改善”，幸福指數(shù)更高。幸福指數(shù)提高、民生改善有四點(diǎn) :一是自身基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。環(huán)衛(wèi)局新建東風(fēng)湖、臨港新區(qū)兩處環(huán)衛(wèi)專業(yè)停車場(chǎng)；園林局搭建“岳陽花訊”公共微信和短信平臺(tái)；城管支隊(duì)接管學(xué)院路、北港北路等路段市容執(zhí)法；市政公司改制進(jìn)入 收尾攻堅(jiān)階段；路燈處新增約 800平米的材料堆場(chǎng)；土石方辦對(duì)城區(qū)通信塔實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”管理；戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施；火車站廣場(chǎng)辦、沿湖管理中心等單位解決了多年緊張的辦公用房；城管信息網(wǎng)站成功升級(jí)改版并與政務(wù)網(wǎng)整合；“數(shù)字城管”完成一期項(xiàng)目地理信息普查的更新采補(bǔ)等工作。二是設(shè)施建設(shè)有序開展。環(huán)衛(wèi)局完成城區(qū) 16座公廁垃圾站整體提質(zhì)和設(shè)備升級(jí)改造，對(duì) 86座公廁配齊了無障礙設(shè)施。園林部門實(shí)施了青年西路林蔭道、沿湖路綠化提質(zhì)、琵琶王立交橋立體綠化工程和金鶚公園消防二期、南湖公園北門廣場(chǎng)、五里牌小游 園建設(shè)。市政部門修補(bǔ)損壞路面3 萬余平米、人行道 23 萬平米，改造無障礙坡道 219 處，補(bǔ)建城區(qū)消火栓 101臺(tái)。路燈這一塊完成欣園西路、龍山路、龍舟路等路燈新改建和亮化工程。三是民生實(shí)事全面落實(shí)。公共自行車租賃系統(tǒng)一期正式投入運(yùn)行，累計(jì)使用超過 678萬人次。花果畈垃圾處理場(chǎng)實(shí)施整體維護(hù)改造，啟動(dòng)填埋氣回收綜合利用處理項(xiàng)目，垃圾無害化處理率達(dá) 100%；督促縣市區(qū)加大生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)和舊場(chǎng)整治，垃圾無害化處理率達(dá) 95%。云溪至長(zhǎng)煉天然氣長(zhǎng)輸管線全線貫通并實(shí)現(xiàn)供氣，全市新增管輸天然氣用戶超 3 萬戶。四是重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。這 里有三個(gè)事：地下弱電綜合管網(wǎng)依法選定投資單位，并按弱電規(guī)劃依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)，有所成效。中心城區(qū)亮化工程去年 5月底全面竣工驗(yàn)收。垃圾焚燒發(fā)電確定落地云溪靜脈產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，進(jìn)入規(guī)劃選址階段。 第三，管理方式上“改革創(chuàng)新”，工作標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。這里表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是錯(cuò)時(shí)分類管理深度推進(jìn)。合理將時(shí)間、路段、氣候、天氣等情況進(jìn)行劃分，科學(xué)組合出蹲點(diǎn)把手、重點(diǎn)巡查、增加保潔等 20 多種應(yīng)對(duì)舉措，既打造出南湖大道等一批市容衛(wèi)生亮點(diǎn)，又攻克了重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地段的市容衛(wèi)生難點(diǎn)。二是市場(chǎng)改革步伐不斷加快。對(duì)外將千畝湖走廊和部分庭院的環(huán) 衛(wèi)服務(wù)面向社會(huì)公開招標(biāo)，對(duì)內(nèi)實(shí)行垃圾運(yùn)輸短途“計(jì)片”、長(zhǎng)途“計(jì)量”、道路清洗“計(jì)效”、單位庭院清掃保潔“計(jì)時(shí)”等多種承包形式，促進(jìn)了衛(wèi)生質(zhì)量的穩(wěn)步提高。三是督查考評(píng)措施強(qiáng)效實(shí)施。重點(diǎn)將“數(shù)字城管”系統(tǒng)客觀評(píng)估數(shù)據(jù)納入整體考評(píng)，建立了市與區(qū)之間、單位與單位之間市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日督查、周巡查、月講評(píng)制度；同時(shí)按城市管理時(shí)段特點(diǎn)劃分 267個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行精細(xì)化考評(píng)，促進(jìn)了區(qū)與市的整體聯(lián)動(dòng)。四是監(jiān)督指揮功能充分發(fā)揮。全年高效處置各類城市管理問題 30 余萬件，有效處置率達(dá) 98%，在政府 12345 熱線辦理工作考核中均為 A 級(jí)，位居全市前列。 第四，服務(wù)保障上“優(yōu)質(zhì)便民”，社會(huì)贊譽(yù)更多。這方面我們做了四項(xiàng)工作：一是做優(yōu)節(jié)會(huì)假日環(huán)境。持續(xù)深入開展清潔家園整治月活動(dòng)，組織系統(tǒng)干群在城區(qū) 11 座主要橋梁掃雪除冰，保障了整潔有序的節(jié)會(huì)環(huán)境、惡劣天氣下市民的安全出行。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班值守，各單位參與集中巡查，抽調(diào)精干力量加強(qiáng)市容秩序和衛(wèi)生保潔力度，確保了視覺范圍無垃圾、無污染，臨街主道無亂占亂停等現(xiàn)象。二是做細(xì)校園周邊保障。重點(diǎn)整治夜市經(jīng)營(yíng)、門店商業(yè)噪音污染，尤其是高考期間加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治，使校園周邊環(huán)境整體上實(shí)現(xiàn)了清潔和通暢兩個(gè)目 標(biāo)。三是做實(shí)活動(dòng)接待保障。在公園廣場(chǎng)、車站周邊、進(jìn)出道路等窗口部位，以及考察線路、活動(dòng)周邊和賓館駐地，精心做好“美化凈化亮化”等工作，先后高標(biāo)準(zhǔn)完成 20 多次重要接待和大型活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零失誤”的目標(biāo)。四是做美公園廣場(chǎng)環(huán)境。成功舉辦“菊香金鶚花韻巴陵”菊花展覽，吸引了成千上萬的市民游客；新建南湖公園 1600 多平米健身休閑場(chǎng)地，定期組織開展山林清雜等活動(dòng)，城市公園和廣場(chǎng)成為市民茶余飯后的最佳去處。 第五，文明創(chuàng)建上“問題導(dǎo)向”，城市品位更優(yōu)。這方面主要抓住了四點(diǎn)：一是以“標(biāo)準(zhǔn)”為要求抓創(chuàng)建。按照全 標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、全落實(shí)、全員參與、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。二是以“軟件”為載體抓創(chuàng)建。出臺(tái)公益廣告免征優(yōu)惠措施，利用多種媒介開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳；組織城管志愿隊(duì)伍深入背街小巷、公共場(chǎng)所、居民社區(qū)，開展千余次志愿服務(wù)活動(dòng)。三是以“硬件”為指標(biāo)抓創(chuàng)建。對(duì)主要路面、人行道及車轍集中修復(fù)處置，重要路段 1200 余塊燈箱廣告規(guī)范保潔，所轄的垃圾收集運(yùn)輸設(shè)施、橋梁防幢墻以及 是以“整治”為突破抓創(chuàng)建。系統(tǒng)開展了街面環(huán)境、人行道停車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、“廣場(chǎng) 病”、車站廣場(chǎng)、交通秩序等綜合治理，城區(qū)市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)綜合好轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱耍覀優(yōu)槿袏Z取全國(guó)文明城市這塊金字招牌做出了突出貢獻(xiàn)。 第六，隊(duì)伍建設(shè)上“從嚴(yán)要求”，工作干勁更足。這方面我們抓了四項(xiàng)內(nèi)容：一是抓學(xué)教活動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。按照中央省市黨委的要求，認(rèn)真扎實(shí)的開展“為民務(wù)實(shí)清廉”的群眾路線教育活動(dòng)，完成了教育學(xué)習(xí)、問題查擺、建制整改等學(xué)教活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，補(bǔ)了精神之“鈣”、查了作風(fēng)之弊、祛了行為之垢，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作。二是抓基層黨建樹形象。把黨建工作納入了年度績(jī)效考核范圍，機(jī)關(guān)黨委按照黨組要求，扎實(shí)了開展了“道德講 堂”、基層黨建示范單位“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等系列活動(dòng)，使黨建工作落到實(shí)處。三是抓黨風(fēng)廉政重執(zhí)行。持之以恒開展作風(fēng)建設(shè)，從完善監(jiān)督方式、提升機(jī)關(guān)效能入手，向管理對(duì)象發(fā)放近萬份“城管廉政監(jiān)督卡”，深入推行步行看城管、局長(zhǎng)值班日、集中巡查、掛銷號(hào)等制度，使局系統(tǒng)的務(wù)實(shí)清廉形象有所提升。四是抓依法行政增效能。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，定期組織執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法考試和封閉式整訓(xùn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)依法辦事示范窗口單位，深入開展行政審批專項(xiàng)效能監(jiān)察及制度廉潔性評(píng)估，局系統(tǒng)形成了依法管理、依法辦事的良好局面。 從這六個(gè)方面看我們的工作，我有三個(gè)感受： 一是日常工作卓有成效；二是中心工作圓滿完成；三是隊(duì)伍建設(shè)充滿活力。我深深感覺到政令暢通，深深感覺到團(tuán)結(jié)和諧，這是我們隊(duì)伍充滿活力的兩個(gè)標(biāo)志?；仡櫩偨Y(jié) 2015 年度的工作成效，這些工作成績(jī)的取得我認(rèn)為有四個(gè)原因：一是有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是有上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)；三是有城管系統(tǒng)從局黨組到下屬各單位班子的頑強(qiáng)拼搏；四是局系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)。正是基于此，我們?nèi)ツ暝谌〕鞘行l(wèi)生暗訪中抽檢排名第一，在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中做出了重大貢獻(xiàn)?！笆孢m宜居的城市環(huán)境”已成為我市對(duì)外推介的一張靚麗名片。我們?cè)诓块T工作市級(jí)評(píng) 比中，先后獲得了綜合績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治平安建設(shè)、政協(xié)提案辦理等多項(xiàng)工作先進(jìn)。這是我覺得客觀、清醒的總結(jié)我們2015 年度的工作，這些工作來之不易。這是我講的、向各位報(bào)告的第一個(gè)問題。 二、 2016年更應(yīng)奮發(fā)有為 這里我向各位報(bào)告六個(gè)問題： 第一，要明確一個(gè)目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。 2016年城市管理的總體目標(biāo)是：以中央、省市會(huì)議精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)智慧型城市建設(shè)為載體，以創(chuàng)新城市管理為手段，以轉(zhuǎn)變城市管理職能為方式，全面提升城市管理水平，為把岳陽建成“湖南通江達(dá)海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”而爭(zhēng)光添彩。智 慧型城市的兩個(gè)特點(diǎn)是：信息化平臺(tái)、智能化管理。這個(gè)目標(biāo)按我個(gè)人理解，實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程，但不是今年一年。我們要保持這個(gè)戰(zhàn)斗力，要精準(zhǔn)發(fā)力，要轉(zhuǎn)守為攻，要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，這是我說的第一個(gè)問題。 第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我認(rèn)為：一是精細(xì)化，二是標(biāo)準(zhǔn)化，三是網(wǎng)格化，這是我們城市管理的努力方向。精細(xì)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化是管理目標(biāo)，網(wǎng)格化是管理保證；精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化又是工作要求，網(wǎng)格化則是工作責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的重要途徑；沒有網(wǎng)格化，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化無從落實(shí)；只有精細(xì)化沒有標(biāo)準(zhǔn)化，管理上不了檔次。 我們要把標(biāo)準(zhǔn)化貫徹到精細(xì)化的全過程，以網(wǎng)格化推動(dòng)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做到位的前提下做好。這個(gè)問題我們將來再把它具體化。一是在提升精細(xì)化管理水平上：我們要按照現(xiàn)代城市治理的理念，把各部門精細(xì)管理的要求和具體方法落實(shí)到城區(qū)每條街道、每棵樹木花草、每家門牌門店、每樣設(shè)施、每個(gè)工地、每塊廣告。比如路人走過的每條街道都有他的風(fēng)格和景觀，就要按照精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)，我覺得必須做到。二是在提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平上：標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，精細(xì)化要建立在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)之上。我們要按照 高標(biāo)準(zhǔn)、操作性、長(zhǎng)效化的原則，對(duì)七大塊的管理內(nèi)容，區(qū)分不同的管理街道、不同的管理事務(wù)，制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，一條街一條街的進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，每條街都要有精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化還要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 3至 5年更新一次。這個(gè)問題我們還要具體研究。當(dāng)我們提一個(gè)管理理念，必須要有本事來實(shí)現(xiàn)。我前段講城管干部有沒有本事要具備四個(gè)條件：管理理念新，本領(lǐng)足，工作作風(fēng)實(shí)，遵紀(jì)守法。管理理念就要體現(xiàn)在精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化的理念下。三是在提升網(wǎng)格化管理水平上：我們要以城市整體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和詳控規(guī)劃為藍(lán)本，實(shí)行 “定員、定時(shí)、定責(zé)、定路”四定網(wǎng)格化管理責(zé)任制，讓每位管理者熟悉路段，了解職責(zé)范圍，并能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的要求，實(shí)現(xiàn)掛圖“作戰(zhàn)”，解決眾多責(zé)任交叉區(qū)域的管理頑癥。我們有職能交叉，包括區(qū)縣有交叉，系統(tǒng)內(nèi)有交叉。昨天晚上“數(shù)字城管”給我報(bào)告一個(gè)情況，有個(gè)地方有垃圾，在管理職能上可能有交叉。要解決眾多交叉領(lǐng)域的管理頑癥，靠什么？就是要靠網(wǎng)格化。我們?cè)鯓影殉鞘泄芾砺涞綄?shí)處，就是要提高我們的這“三化水平”。 第三，要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”。一是環(huán)境衛(wèi)生要強(qiáng)基礎(chǔ)。環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)怎么抓？我覺得一要管理上細(xì)，二要行動(dòng)上快，三要效果上凈。管理細(xì)就是環(huán)衛(wèi)局方局長(zhǎng)提出來的。我認(rèn)真看了環(huán)衛(wèi)局去年的工作總結(jié)和今年的工作謀劃，這個(gè)材料就提出了管理上細(xì)、行動(dòng)上快、效果上凈。要在細(xì)上、快上、凈上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化，來提升環(huán)境衛(wèi)生管理的整體水平。環(huán)衛(wèi)部門怎么搞？我覺得：首先，要堅(jiān)持高效機(jī)械化作業(yè)，更加科學(xué)地實(shí)現(xiàn)清掃和清洗、機(jī)械和人工的有機(jī)結(jié)合，使有限資源發(fā)揮更大的效益。我們環(huán)衛(wèi)部門有 然管理難度大，管理范圍不斷在拓展，能不能在不增加成本的前提下，來發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮機(jī)械有限資源高效作 業(yè)的效用。其次，要根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門動(dòng)態(tài)性和突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，完善環(huán)衛(wèi)應(yīng)急管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生的負(fù)面效應(yīng)減少到最低程度。這里有垃圾，那里有污染，很敏感。我到城管局來兩個(gè)多月的時(shí)間，收到了 7條書記市長(zhǎng)的信息，我在畜牧局工作一年，搞不好 1條信息都沒有。為什么？因?yàn)槌枪芟到y(tǒng)的工作敏感，問題具體，領(lǐng)導(dǎo)要求高，社會(huì)關(guān)注度高，尤其是環(huán)境衛(wèi)生，但環(huán)境衛(wèi)生做得好要肯定。再次，要持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等攻堅(jiān)整治行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓城市更加潔凈、宜居。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮好水上垃圾、餐廚垃圾、飛車?yán)葐栴}。這三個(gè)問題，是我們環(huán)境衛(wèi)生的薄 弱環(huán)節(jié)。關(guān)于飛車?yán)?，這里我展開講一下。我當(dāng)一把手明確做到四條：總攬不獨(dú)攬、善斷不武斷、大度不失度、信任不放任。那么當(dāng)副手也有四條：到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分工不分家，服從不盲從。我過去看到飛車?yán)鴱膩聿还?，有一天看到飛車?yán)揖透嚺埽艿臅r(shí)候就聯(lián)想，又沒有執(zhí)法資格，抓到他怎么能執(zhí)他的法呢？再說他說沒丟我又能怎么辦，我有原始的依據(jù)能證明這一點(diǎn)。更重要的是，能不能夠有效的把這個(gè)問題解決，對(duì)他施以約束、給予處罰。我不是為了搞城管，不搞這個(gè)事。過去我每天晚上不坐車，騎單車回去，鍛煉身體。到了城管局以后，出門 就是工作、上街就是管理，每天晚上散步，我注意城管工作的問題，為什么？這是到位，是不越位，那么當(dāng)其他局長(zhǎng)管這個(gè)事，你就越了位。是不是這么一回事？我們?cè)谧母魑桓笔郑銈兡芫邆溥@四點(diǎn)么？我們針對(duì)飛車?yán)?、餐廚垃圾、水上垃圾三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)要開展專項(xiàng)整治，也要納入議事日程，當(dāng)然有難度，同時(shí)也有個(gè)過程。我反復(fù)講這個(gè)問題，因?yàn)槭侨齻€(gè)難點(diǎn)、也是三個(gè)盲點(diǎn)，同時(shí)隨著環(huán)境衛(wèi)生水平的不斷提升，他們又是三個(gè)熱點(diǎn)。沒有環(huán)衛(wèi)水平的提升，人家不會(huì)關(guān)注這個(gè)事，提升了，整個(gè)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好了，就會(huì)關(guān)注了。像人吃飽了，衣穿暖了，就關(guān)注住房問題了。 人的需求層次不斷提升，所以環(huán)境衛(wèi)生要強(qiáng)基礎(chǔ)，這是我們四個(gè)重點(diǎn)中的第一大重點(diǎn)。二是城管秩序要破難題。城管秩序是城市管理的關(guān)鍵。這既是城管支隊(duì)的工作，也是整個(gè)城管系統(tǒng)的工作。城管秩序有三個(gè)問題：亂搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)、占道停車。這三個(gè)基本問題，解決好嗎？沒有解決好。是我們至今努力卻沒有完全做好的，有客觀原因，但主要是我們的主觀原因。在這三個(gè)問題上：首先，對(duì)亂搭亂建要從源頭上杜絕亂搭亂建滋生的土壤，早介入、早預(yù)防；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳引導(dǎo)機(jī)制，以迅雷之勢(shì)搶占制止亂搭亂建工作的最前沿；尤其對(duì)反復(fù)勸導(dǎo)無效、頂風(fēng)違規(guī)的要依法 嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大的執(zhí)法威懾力。通過大力宣傳引導(dǎo)，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制的建立，通過依法嚴(yán)格的執(zhí)法來規(guī)范。其次，對(duì)出店經(jīng)營(yíng)要采取規(guī)范劃線、強(qiáng)行入市、錯(cuò)時(shí)管控、綜合整治等措施，有效解決出店占道易反彈、易反復(fù) 等問題。我認(rèn)為，出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)問題，出了店就占了道，我經(jīng)常看到每條街道都不同程度表現(xiàn)出這個(gè)問題。要規(guī)劃，要?jiǎng)澗€，要規(guī)范，要求每個(gè)門店經(jīng)營(yíng)者都知道哪些地方越了線就是出店經(jīng)營(yíng)；要強(qiáng)行監(jiān)管、阻止管控、綜合整治。要采取這些措施，防止出店經(jīng)營(yíng)反彈多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)象。你治住了，他容易反彈，很容易多發(fā)、易發(fā)，你不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，他就很容易出問題。再次，對(duì)占道停車要加大人行道停車管理執(zhí)法投入，增加人員、車輛、執(zhí)法裝備，聯(lián)合公安交警等部門開展綜合執(zhí)法；加大社會(huì)車輛疏導(dǎo)停放管理力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)琵琶王立交橋、楓橋湖路兩處社會(huì)停車 場(chǎng)建設(shè)。破難題，怎么破？每個(gè)方面都有難題、難點(diǎn)，在你的區(qū)域范圍內(nèi)，有的路可能管得好，有些路可能管得不夠好，說不定還不好。今天穿制服來的都是城管支隊(duì)的，城管支隊(duì)今年怎么搞，把這三個(gè)問題解決好了，你們功德無量。三是美化亮化要提水平。美化亮化是城市管理的根本。首先，園林部門要大力實(shí)施城市林蔭道路、公園、小游園和廣場(chǎng)林蔭景觀、單位庭院小區(qū)綠化、林蔭停車場(chǎng)等“六大工程”建設(shè)，不斷優(yōu)化園林品質(zhì)。 其次，在城市主要公園、廣場(chǎng)、車站和主要街道、主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)，要通過擺花造景、裝飾美化、景觀亮化等形式，突出美化的主題和 特色，增添城市文明活力，彰顯城市觀賞魅力。我覺得我們?cè)诔鋈肟?、車站附近、廣場(chǎng)、公園、城市主要節(jié)點(diǎn)的城市美化整體上還可以。園林局黃局長(zhǎng)說，我們的立交橋搞了立體綠化，但我們的花還不明顯，看不出是花，比如金鶚中路美化這塊，要借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來提升我們的美化水平。再次，路燈部門要加大路燈光源改造，重點(diǎn)對(duì)照明亮度不高或暗區(qū)路段的路燈進(jìn)行改造，提高照明度，把亮化工作做好，鞏固城區(qū)路燈亮燈率和燈具完好率；要強(qiáng)化亮化設(shè)施考評(píng)，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)評(píng)審、修改審批、建設(shè)督查、驗(yàn)收監(jiān)管的亮化管理新機(jī)制，把亮化建管提升到新的高度 。我們的亮化總體還可以，但也還有問題，現(xiàn)在主要是維護(hù)問題、盲點(diǎn)問題、整體不協(xié)調(diào)的問題。四是文明引導(dǎo)要樹形象。城管系統(tǒng)應(yīng)該是文明的窗口。我們要以“規(guī)范行為，典型示范”為要求，加強(qiáng)文明形象建設(shè)。在這個(gè)問題上，城管隊(duì)伍要特別注意解決好三個(gè)問題：亂竄亂插、穿越馬路、亂丟垃圾，要杜絕這些自身不文明行為，成為文明的表率、典型和示范。城管系統(tǒng)干部職工要成為我們城市文明的引領(lǐng)者和示范者。做沒做到，自身要率先垂范。為什么把文明引導(dǎo)作為工作重點(diǎn)，我來以后，覺得城管工作有四個(gè)工作重點(diǎn)，通過大量反復(fù)的調(diào)查、研究和思考，我認(rèn)為，環(huán)境 衛(wèi)生是基礎(chǔ)，城管秩序是關(guān)鍵，美化亮化是根本，文明引導(dǎo)是形象，同時(shí)也是目標(biāo)。這四個(gè)是城管工作的重點(diǎn)，把這四個(gè)方面的工作做好了，就抓住了工作重點(diǎn)。 第四，要辦好“九件實(shí)事”。一是調(diào)整行政審批和執(zhí)法職能。嚴(yán)格按照省市文件要求，按期完成下屬機(jī)構(gòu)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法職能的調(diào)整和上收，理順城管體制和內(nèi)部管理職責(zé)，暢通渠道，在調(diào)整過程中強(qiáng)化職能管理的權(quán)威。沒有文件、沒規(guī)定的不搞，請(qǐng)下屬單位、機(jī)關(guān)各部門要高度維護(hù)。二是搞好市政公司改制及相關(guān)工作。市政公司最近有些不穩(wěn)定，原因是多方面的，根本問題不在改制問題上。我看市 政公司一些上訪的都開小車上訪，為什么比較困難的不上訪，為什么那些開小車、有些家產(chǎn)的、富有的要上訪，為什么要制造不穩(wěn)定因素，他是別有企圖。我們處理這類問題要依法依規(guī)，我們黨組反復(fù)研究要依法依規(guī)，也是我們的底氣。改制要解決五個(gè)問題：完成職工的身份置換，把沒置換身份的置換到位；依法解決改制過程中合法性的遺留問題；年內(nèi)完成機(jī)構(gòu)設(shè)置，市政公司改制后要成立市政維護(hù)管理處；出臺(tái)市政一級(jí)資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)范有序的使用資質(zhì)；對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)人員實(shí)行競(jìng)聘上崗，市政用人要采取公開招聘制，不準(zhǔn)搞歪門邪道，新增的工作崗位，通過公開招聘使用， 越是復(fù)雜，越要按規(guī)矩辦，非正常渠道打橫幅有什么用，是非常不明智的做法。我們要改制到位，讓改制利益得到保障。市政公司改制班子要加大工作力度，高度維護(hù)城管系統(tǒng)的社會(huì)穩(wěn)定大局，我反復(fù)講、公開坦率的講，改制工作要做好，相關(guān)工作要做好，穩(wěn)定工作要做好。留守的20 幾個(gè)人，將來在我們成立新機(jī)構(gòu)、解決身份的時(shí)候，如果沒有把改制的問題解決好，身份問題是不能解決的。三是加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。 2016 年底，花果畈垃圾場(chǎng)就無法再消納垃圾了，這個(gè)事搞晚了，是十萬火急的工程?，F(xiàn)在怎么搞：把規(guī)劃選址落地；確定投資單位，完成項(xiàng)目實(shí)施的 合同簽訂；依法依規(guī)辦理用地審批手續(xù)；完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)；力爭(zhēng)今年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。雖然我們的選址現(xiàn)初步確定在云溪，但目前規(guī)劃選址還未落地。四是啟動(dòng)城市地下管廊建設(shè)。地下綜合管廊是一項(xiàng)城市基礎(chǔ)性工作，要加大力度，按照市政府的統(tǒng)一部署：做好全面普查；編制專項(xiàng)地下管廊規(guī)劃；繼續(xù)爭(zhēng)取申報(bào)成為試點(diǎn)城市；力爭(zhēng)啟動(dòng)施工建設(shè)，尤其要結(jié)合弱電綜合管廊建設(shè)。五是升級(jí)數(shù)字城管軟硬件設(shè)施。我們的考評(píng)是“主抓手”，“數(shù)字城管”是“千里眼”。“數(shù)字城管”升級(jí)有兩個(gè)問題：完成數(shù)字城管硬件提質(zhì)改造；完善數(shù)字城管指揮平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決軟件功能單薄、硬 件負(fù)荷過重、平臺(tái)建設(shè)滯后、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。在提質(zhì)改造過程中，同時(shí)要配套并強(qiáng)化機(jī)關(guān)會(huì)議室建設(shè)。六是完善公共自行車租賃系統(tǒng)。落實(shí)二期建設(shè)資金，力爭(zhēng)啟動(dòng)二期規(guī)劃建設(shè)，增加 5000 輛公共自行車、 210 個(gè)站點(diǎn)、 4 個(gè)配送中心，擴(kuò)大公共自行車受眾人群和使用覆蓋面，創(chuàng)優(yōu)惠民品牌；同時(shí)要加大相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理力度，著力緩解城區(qū)交通壓力。七是實(shí)施城市美化亮化建設(shè)。做好兩項(xiàng)工作： 6月底前完成岳陽大道中心綠化帶景觀亮化改造，將其打造成推介岳陽形象的亮點(diǎn)和品牌；完成學(xué)院路南湖大橋至殯儀館段東側(cè)、職院至殯儀館西側(cè)路燈配套工程建設(shè)，解 決困擾周邊居民和學(xué)生多年的夜間安全出行問題。八是改善城管工作人員戶外工作環(huán)境。爭(zhēng)取更多的政策和社會(huì)支持，結(jié)合公共自行車公共服務(wù)亭建設(shè)，完成綜合崗?fù)そㄔO(shè)，不斷改善一線工作人員戶外工作環(huán)境和條件。九是機(jī)關(guān)庭院和辦公樓維修。城管局應(yīng)該是城市文明的窗口，我們整潔文明的形象還不怎么理想，要?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)形象，加強(qiáng)文明窗口單位建設(shè)，完成兩個(gè)院落及辦公樓的維修。此外，省市還有四件實(shí)事，省里兩件、市里兩件，要認(rèn)真抓好。省實(shí)事方面：一是要完成管輸天然氣新增用戶省定任務(wù)；二是要繼續(xù)做好縣市區(qū)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和督查 整改工作，科學(xué)規(guī)范城區(qū)生活垃圾的收運(yùn)和處置，確保縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 95%以上。市實(shí)事方面：一是要完成中心城區(qū) 56座公廁和 18座垃圾站提質(zhì)改造，打造公益便民設(shè)施的亮點(diǎn)；二是要整治中心城區(qū)建筑圍墻外的噪聲擾民現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)投訴受理率、投訴按期處理率均達(dá)到 100。這兩件實(shí)事在政府工作報(bào)告中有明確規(guī)定和要求。辦好這些實(shí)事，是城管系統(tǒng)提升地位、增強(qiáng)實(shí)力、樹立形象、改進(jìn)作風(fēng)的有效載體。 第五，要強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”。一是強(qiáng)化考評(píng)管理。要進(jìn)一步擴(kuò)大考評(píng)范圍和覆蓋面，細(xì)化量化考評(píng)指標(biāo)，增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性、公正性 ，使之真正成為工作的晴雨表，事業(yè)的助推器。二是強(qiáng)化制度管理。建立一整套涵蓋內(nèi)部事務(wù)、外部管理的科學(xué)合理的制度體系，把機(jī)關(guān)制度建全，通過嚴(yán)格的制度來管人管事。首先，領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，強(qiáng)化制度的執(zhí)行。提三個(gè)要求，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一要公道正道，二要率先垂范，三要嚴(yán)于律己。不具備這三條，在哪個(gè)單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都是沒有權(quán)威的。有一句話：大公無私是圣人，先公后私是賢人，有公有私是好人，先私后公是庸人，損公肥私是壞人。所以在嚴(yán)于律己的問題上，要做到公私分明，有制度按制度辦，沒有制度商量著辦。其次，執(zhí)行有力，各項(xiàng)制度的生命力和權(quán)威的執(zhí)行，要用 檢查、督查、調(diào)度、講評(píng)、考核、評(píng)議等辦法，保證制度執(zhí)行的效果。再次，監(jiān)督有方，通過局紀(jì)檢監(jiān)察室以及外部各種監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證制度的權(quán)威。三是強(qiáng)化績(jī)效管理。全面推行“以崗定責(zé)、以責(zé)束人、量化考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的績(jī)效考核機(jī)制，通過對(duì)各單位、各科室細(xì)化考核內(nèi)容、實(shí)行目標(biāo)管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤等方式，激發(fā)干部想事、干事、成事、不出事的工作熱情，提高應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)的能力和水平。四是強(qiáng)化設(shè)施管理。首先，制定年度設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，根據(jù)各類管理設(shè)施的結(jié)構(gòu)性能、質(zhì)量狀況、運(yùn)行情況來編制。其次，實(shí)行設(shè)施維護(hù)的痕 跡化管理，建立每日巡查維護(hù)機(jī)制，通過翻閱管理記錄隨時(shí)清晰的記錄管理過程，確保故障問題及時(shí)排除。再次，強(qiáng)化設(shè)施檔案管理，完善各類檔案資料，設(shè)立專門的臺(tái)帳，健全設(shè)施維護(hù)檔案。此外，落實(shí)設(shè)施管理制度保障，加快橋梁維護(hù)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼纫?guī)范性文件的出臺(tái)，開展城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化治理規(guī)劃、主城區(qū)綠地系統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市排水防澇規(guī)劃等編制工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)發(fā)展。第六，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。四條路徑：首先，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工。按制度三年調(diào)整一次，對(duì)事不對(duì)人。為什么調(diào)整分工，目的是使黨組成員 都了解熟悉其它崗位的工作情況，從而了解整個(gè)工作大局。其次，干部多崗交流。進(jìn)行科級(jí)干部交流，包括科級(jí)干部以下的，通過交流來熟悉不同崗位工作情況。再次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，強(qiáng)化年度績(jī)效考核。通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工、干部多崗交流、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化工作考核等多種管理手段，廣泛調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)履職能力，提高工作的執(zhí)行力、凝聚力，全面提升城管系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支管理理念新、履職本領(lǐng)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、遵紀(jì)守法的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。我對(duì)城管干部隊(duì)伍反復(fù)講四條標(biāo)準(zhǔn)：管理理念新，履職本領(lǐng)足，工作作 風(fēng)實(shí)，遵紀(jì)守法。有了這四條，我們隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)有成效；沒有這四條，或者缺一條，我們隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)有問題。今天不是講黨課，我稍微講一下。葉挺在囚歌中說的：“為人進(jìn)出的門緊鎖著，為狗爬出的洞敞開著”，是這么一個(gè)意思嗎？我記得不是很準(zhǔn)，“我渴望自由，但也深知道，人的身軀哪能由狗的洞子爬出！我只期望著，那一天地下的火沖騰，把這活棺材和我一齊燒掉，我應(yīng)該在烈火和熱血中，得到永生”，是這么一句話嗎？這就是原則、就是人格。印度的國(guó)父圣雄甘地講過，七種東西可以毀掉一個(gè)人。哪七種東西呢？不勞而獲毀掉一個(gè)人；昧心享受毀掉一個(gè)人 ；沒有人性的知識(shí)毀掉一個(gè)人；沒有道德的商業(yè)毀掉一個(gè)人；沒有貞潔的犧牲毀掉一個(gè)人；沒有原則的政治毀掉一個(gè)人；沒有人格的科學(xué)毀掉一個(gè)人。這七種東西能夠毀掉一個(gè)社會(huì)、毀掉一個(gè)國(guó)家、毀掉一個(gè)民族、毀掉一個(gè)人。不勞而獲也是的，可以毀掉一個(gè)人、毀掉一個(gè)家，一個(gè)社會(huì)整個(gè)是一個(gè)不好的社會(huì)。人要有境界，要站得高、看得遠(yuǎn)。年輕時(shí)不猶豫，把事搞好，留下一個(gè)好名聲，到老的時(shí)候不后悔。我為城管局做了哪些工作可以說，留下工作業(yè)績(jī)、工作痕跡，在退休時(shí)可以大膽的說，對(duì)同志們要能夠大膽的理直氣壯的講這句話，講得起話。毛主席詩詞里有句：天井四 四方，周圍是高墻；清清見卵石，小魚囿中央；只喝井里水，永遠(yuǎn)養(yǎng)不長(zhǎng)。國(guó)學(xué)大師南懷瑾說：人有三個(gè)基本錯(cuò)誤是不能犯的，一是德薄而位尊，二是智小而謀大，三是力小而任重。人就是怕犯這三種錯(cuò)誤，人要清醒、要有人格、要有境界。只有“三有”才能全面提高我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)。 第六，要落實(shí)“六大措施”。一是嚴(yán)格依法依規(guī)。一方面要始終堅(jiān)持按政策辦事、按原則辦事、按制度辦事，執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、規(guī)范性文件要求、審批許可事項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、不偏不倚、一視同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要積極推行法律顧問制度，推進(jìn)執(zhí)法職責(zé)、程 序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔、執(zhí)法全過程記錄，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，促進(jìn)隊(duì)伍依法行政。二是提高工作效率。重點(diǎn)在抓落實(shí)和提高執(zhí)行力這兩點(diǎn)。怎樣抓落實(shí)？抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)的基本功、基本環(huán)節(jié)，