在地方稅收工作會(huì)議上的講話 [推薦]

在地方稅收工作會(huì)議上的講話 一、努力完成收入任務(wù),為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供資金保障大家都知道,稅收是國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),一要吃飯,二要建設(shè),都離不開稅收。尤其是地方稅收,各項(xiàng)收入都是各級(jí)地方政府的可用財(cái)力,同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系非常密切。省委、省政府對(duì)稅收工作非常重視,寄予厚望。在安排今年財(cái)政預(yù)算時(shí),確定地稅收入是89.3億元,比上年增長8%,剔除企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)稅等特殊因素后,其他正常收入比上年增長11.8%,高于GDP和財(cái)政收入增長幅度,任務(wù)是比較重的。確定這樣的地方稅收任務(wù),既考慮了政府支出增加的需要,也充分考慮了稅源實(shí)際和完成任務(wù)的可能。完成這個(gè)任務(wù)的有利因素概括起來說,有這樣幾點(diǎn):一是從增量上看,我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,為稅收增長奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。近兩年來,我省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直穩(wěn)定增長。今年我國正式加入世貿(mào)組織,為我省擴(kuò)大利用外資、加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇,尤其是我國良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場(chǎng)潛力,將吸引國際資本大量流入,制造業(yè)也會(huì)加速向我國轉(zhuǎn)移。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極擴(kuò)大內(nèi)需,許多措施對(duì)我省有利。今年GDP預(yù)計(jì)增長8.5%,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持良好的勢(shì)頭。二是從存量上看,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)征稅款還有一部分沒有征繳入庫。通過加大管理力度,把這些稅款清繳上來,會(huì)增加一些收入。包括企業(yè)所得稅,盡管去年的基數(shù)較高,但根據(jù)財(cái)政、地稅部門的測(cè)算,從稅源上說,我們是有能力繼續(xù)完成這一基數(shù)的。三是整頓和規(guī)范稅收秩序,也會(huì)增加一些收入。從去年地稅收入增長的因素看,經(jīng)濟(jì)增長增收50%,加大依法治稅力度增收25%,加強(qiáng)稅收征管增收25%。今年加大依法治稅和加強(qiáng)征管這兩個(gè)方面,還是有潛力的,仍有大量的工作需要去做。這既包括清理優(yōu)惠政策會(huì)增加一塊收入,越權(quán)減免稅取消了,也會(huì)使新形成的稅收增量更加及時(shí)足額地體現(xiàn)出來。同時(shí),大家還要充分看到,如果稅收收入不能保持一定增長幅度,各級(jí)政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。尤其是我省很多縣財(cái)政非常困難,必須要通過地方稅收的穩(wěn)定增長才能夠使其逐步得到緩解。通過測(cè)算,今年全省剛性財(cái)政支出比去年增加64億元,而財(cái)政收入增長所能增加的可用財(cái)力僅為8.5億元?？梢?可用財(cái)力的增長與剛性支出的增加差距多么大。如果我們不能在經(jīng)濟(jì)增長、效益增加的前提下增加稅收,日子過不下去,也很難保持穩(wěn)定。在看到有利條件的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到完成稅收任務(wù)的不利因素。主要是由于世界經(jīng)濟(jì)低迷、不景氣,今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著超過1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是我們國家加入了世貿(mào)組織,從長遠(yuǎn)看,“入世”有利于我們的發(fā)展,但短期內(nèi)給我們?cè)斐傻挠绊懯潜容^大的?！叭胧馈焙笪沂∈芑莓a(chǎn)業(yè)不多,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用比較弱,受到?jīng)_擊的卻是比較大的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),比如農(nóng)業(yè)、汽車、化工等等。“入世”雖然時(shí)間不長,但已經(jīng)使我們更加清醒的感覺到,“入世”后對(duì)我省的沖擊比原來估計(jì)的還要嚴(yán)重。比如一汽,去年實(shí)現(xiàn)的利潤是43.7億元,現(xiàn)在轎車的價(jià)格已經(jīng)在下降,要想達(dá)到去年的盈利水平非常困難;再如油田,原油價(jià)格也是大幅度下滑,經(jīng)過測(cè)算,今年我省油田產(chǎn)量可能增加20至30萬噸,但也難彌補(bǔ)價(jià)格下滑所帶來的損失,去年16.7億元的利潤也很難保證;通鋼去年是8300萬元的利潤,但目前線材的平均價(jià)格下降了近20%;吉化公司也是如此,主要產(chǎn)品聚乙烯價(jià)格下降的幅度也是比較大的。我省受到?jīng)_擊的不僅僅是這些大戶、重點(diǎn)企業(yè),一些中小型企業(yè)面臨的沖擊和壓力也很大。與之相聯(lián)系的就業(yè)矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的各種深層次問題也會(huì)更加突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難必然要反映到稅收上來,對(duì)稅收工作形成了新的壓力,同時(shí)也提出了更高的要求。因此,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定信心,勇挑重?fù)?dān),認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的方針,加大措施,扎實(shí)工作,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果客觀、及時(shí)地體現(xiàn)到稅收上來,努力完成任務(wù),不斷擴(kuò)大地方稅收規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加充裕的財(cái)力。二、發(fā)揮調(diào)控職能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展我認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)絕不是單純收稅的機(jī)關(guān),稅收作為政府宏觀調(diào)控手段之一,稅收工作必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),一提要優(yōu)化稅收環(huán)境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實(shí)稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部,要多關(guān)心經(jīng)濟(jì),多研究經(jīng)濟(jì)問題,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,多動(dòng)腦筋,多出主意,多做貢獻(xiàn)。第一、積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能更有效地增加稅收,稅務(wù)部門最有發(fā)言權(quán)。從我省的實(shí)際情況來看,財(cái)力不足是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。各級(jí)政府都要把增加財(cái)力作為一個(gè)大的問題認(rèn)真研究,認(rèn)真抓好。增加財(cái)力,歸根結(jié)底是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),發(fā)展是硬道理。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須講求效益,并要看增加的效益是不是增加了財(cái)政收入、增加的財(cái)政收入是不是增加了地方財(cái)政收入。目前我省財(cái)政存在的一個(gè)突出矛盾就是財(cái)政的收入和可用財(cái)力的增加不同步,困難較多,壓力較大。去年財(cái)政增加的收入是34.3億元,但可用財(cái)力只增加了18.3億元,占53.3%。主要原因一是我省“兩稅”的比重比較大,XX年“兩稅”收入占財(cái)政收入的比例是54.7%,高于全國平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn),XX年在原有的基礎(chǔ)上,又增加了0.5個(gè)百分點(diǎn);二是我省“非稅”收入的比重也比較高,XX年占12.6%,XX年占11.1%,高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。而能夠百分之百增加地方可用財(cái)力的地方稅收占財(cái)政收入的比例卻很低,僅占37.9%,也低于全國平均水平。主要是能夠帶來地方稅收增長的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展得不夠、發(fā)展得不快。據(jù)測(cè)算,XX年我省地方稅收在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占6.7%,第二產(chǎn)業(yè)占35.7%,第三產(chǎn)業(yè)占57.6%,主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。如果從國地稅全部稅種收入來分析,更能進(jìn)一步看出培養(yǎng)地方稅源的取向。按照現(xiàn)行分稅制預(yù)算體制測(cè)算,XX年各稅種收入在三次產(chǎn)業(yè)間的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占2.3%,全部是地方收入;第二產(chǎn)業(yè)占63.2%,其中34.7%屬于地方收入;第三產(chǎn)業(yè)占34.5%,其中71.2%屬于地方收入?？梢?培養(yǎng)地方稅源應(yīng)側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應(yīng)該說是很大的,尤其是加入wTo以后,第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機(jī)遇。希望各級(jí)地稅部門要積極主動(dòng)地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)參謀、當(dāng)助手,積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提供相關(guān)分析報(bào)告,并根據(jù)本地特點(diǎn)提出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等能夠更多增加地方財(cái)政收入的意見和建議。雖然第三產(chǎn)業(yè)增長的空間和潛力很大,但是絕不能就第三產(chǎn)業(yè)來研究和抓第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的一個(gè)重要原因,在于我省的工業(yè)化的比率低,XX年我省工業(yè)化比率低于全國平均水平近9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)不能孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇,深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大地方稅源。第二、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。運(yùn)用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國通行的做法,即使加入wTo以后也是一樣,只是其中的反補(bǔ)貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認(rèn)識(shí)稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種意義上說,就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面,從這個(gè)意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對(duì)于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實(shí)際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個(gè)權(quán)限是很有限的。另一方面,對(duì)于國家出臺(tái)的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實(shí)。比如,國家在促進(jìn)科技進(jìn)步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險(xiǎn)、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級(jí)稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓好貫徹落實(shí),涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,必須加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時(shí)候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策匯編成一個(gè)冊(cè)子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對(duì)象,又是服務(wù)對(duì)象。wTo的透明度原則也要求政府部門向社會(huì)公開政務(wù)。各級(jí)地稅部門要樹立與時(shí)俱進(jìn)的稅收服務(wù)觀,維護(hù)納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)行公開辦稅。通過多種形式,真實(shí)、及時(shí)地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實(shí)處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補(bǔ)充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個(gè)行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)代理。這里還要強(qiáng)調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革是今年我省一項(xiàng)重要的改革。農(nóng)村亂收費(fèi)的問題,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題,我認(rèn)為只是一個(gè)表面現(xiàn)象,其實(shí)質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機(jī)構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費(fèi)改革簡單地理解成費(fèi)改稅,應(yīng)該看到這是中央和國務(wù)院根據(jù)國家的實(shí)際情況所作出的一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費(fèi)改革擴(kuò)大試點(diǎn)的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國務(wù)院報(bào)告,申請(qǐng)今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。地稅部門作為這項(xiàng)改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我認(rèn)為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項(xiàng)工作:一是認(rèn)真搞好稅費(fèi)測(cè)算,切實(shí)把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)細(xì)、測(cè)準(zhǔn)、測(cè)實(shí),為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費(fèi)改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機(jī)構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進(jìn)行。三、大力推進(jìn)依法治稅,全面提高依法行政水平依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門,依法行政的主要表現(xiàn)就是依法治稅。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)清責(zé)任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進(jìn)依法治稅,保證稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。依法治稅是現(xiàn)代稅收事業(yè)的靈魂,是從全局上、長遠(yuǎn)上統(tǒng)管各項(xiàng)稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務(wù)干部一定要有正確的思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)依法治稅,必須堅(jiān)持內(nèi)外并舉,重在治內(nèi)的方針,治人先治己,治稅先治內(nèi),著重解決好稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個(gè)別單位還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題。稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán),沒有完全用好,還不夠規(guī)范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法中的隨意性,是當(dāng)前迫切需要解決的主要矛盾。規(guī)范執(zhí)法行為是推進(jìn)依法治稅的重中之重,要建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,使執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。二是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴(yán)重。偷稅、騙稅現(xiàn)象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態(tài)勢(shì),造成了稅款大量流失,嚴(yán)重影響了稅收秩序。各級(jí)政府和稅務(wù)機(jī)關(guān),要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問題的決定,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對(duì)重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴(yán)查嚴(yán)辦,公開曝光,堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的稅收違法活動(dòng),實(shí)現(xiàn)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是形成依法治稅的工作合力。良好的稅收環(huán)境,是納稅人、征稅人、“用稅人”都依法履行義務(wù)、正確行使權(quán)力共同創(chuàng)造的,應(yīng)該說這三者缺一不可。各級(jí)政府作為“用稅人”,不僅要依法用好稅,更要做遵守稅法的模范,不得違反法律、行zd規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅免稅退稅和其他同稅收法律、行zd規(guī)相抵觸的決定。違法必須追究責(zé)任,問題嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。去年5月,省地稅局在整頓和規(guī)范稅收秩序中查處了一個(gè)比較典型的案件。某市政府自1997年以來,以企業(yè)為公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)為由,多次下發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要,免征該企業(yè)地方各稅2400多萬元,應(yīng)該說問題比較嚴(yán)重,也比較突出。省政府對(duì)此案十分關(guān)注,責(zé)成有關(guān)部門作出了嚴(yán)肅處理。從這起案例可以看出,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中,稅法觀念和依法行政的意識(shí)還比較淡薄。推進(jìn)依法治稅,需要全社會(huì)共同努力。各級(jí)政府要高度重視、積極支持依法治稅,既不能無視稅法片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧稅源的實(shí)際情況,片面地為了平衡政府收支,隨意追加計(jì)劃。要切實(shí)保障稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),幫助解決稅收?qǐng)?zhí)法中的難題。司法部門要積極參與支持依法治稅,及時(shí)查處移送的案件。其他各有關(guān)部門既要從大局出發(fā),密切配合稅收?qǐng)?zhí)法,更要從法律的角度搞好協(xié)稅護(hù)稅。去年出臺(tái)的新的征管法已經(jīng)明確了工商、銀行等有關(guān)部門的法律責(zé)任,相關(guān)部門要在法律框架內(nèi)積極探索新形勢(shì)下稅務(wù)協(xié)作法制化的途徑和方法,形成依法治稅的工作合力。稅務(wù)部門要主動(dòng)匯報(bào),溝通信息,積極取得支持和配合。四是增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí)。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識(shí)仍很淡薄。相當(dāng)一部分納稅人,千方百計(jì)少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務(wù)人員在執(zhí)法中被打傷致殘的事件也時(shí)有發(fā)生。而且,社會(huì)上對(duì)待偷抗騙稅也沒有像對(duì)待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責(zé)。公民的納稅意識(shí)是依法治稅的重要基礎(chǔ),提高公民的稅法意識(shí),必須進(jìn)一步加大宣傳力度。在宣傳對(duì)象上,不僅要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳,而且要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部的宣傳,擴(kuò)大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務(wù),而且要宣傳納稅人的權(quán)利,增強(qiáng)宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對(duì)反面典型進(jìn)行公開曝光,增強(qiáng)宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識(shí),促進(jìn)良好稅收環(huán)境的形成。依法治稅是一個(gè)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)堅(jiān)持不懈地抓好,并講求實(shí)效。要把增強(qiáng)全民的納稅意識(shí)和稅收的實(shí)際工作以及人們的現(xiàn)實(shí)生活更加緊密地結(jié)合起來,切實(shí)增強(qiáng)納稅人的納稅責(zé)任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識(shí)教育。這是一種法治觀念,是一個(gè)基本素質(zhì)問題,是一個(gè)文明程度問題,對(duì)于整個(gè)國家的法制建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)都是重要的。四、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強(qiáng)化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強(qiáng)化稅收征管則是我們省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強(qiáng)、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實(shí)加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,是擺在各級(jí)稅務(wù)部門面前一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強(qiáng)化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。一要加強(qiáng)稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個(gè)體私營業(yè)戶和個(gè)人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對(duì)此,工商部門和個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對(duì)于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠(yuǎn)和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動(dòng)來解決。從目前情況看,要采取好三項(xiàng)措施。一是促進(jìn)企業(yè)建帳建制,真實(shí)反映業(yè)務(wù)往來;二是加強(qiáng)與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實(shí)、抓具體,要把措施落到實(shí)處。二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點(diǎn),保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入,更要及時(shí)將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報(bào)的潛在稅款如果不能及時(shí)征繳入庫,很可能就會(huì)造成稅款流失。因此,要通過加強(qiáng)管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團(tuán)核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強(qiáng)檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強(qiáng)的行業(yè)和群體,也要強(qiáng)化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)和實(shí)施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。三要加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強(qiáng)化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是美國稅務(wù)管理的重要特色,其日常稅收征管全部實(shí)行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強(qiáng)化控管,減少稅款流失。當(dāng)前,電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,既給稅收工作的發(fā)展帶來了機(jī)遇,也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢(shì)需要,稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進(jìn)程。盡快實(shí)現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機(jī)器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用技術(shù)開發(fā),大力提高全體干部的應(yīng)用技能。同時(shí),要建立起多元化的投資體系,稅務(wù)部門要厲行節(jié)約,集中財(cái)力,用于信息化建設(shè);各級(jí)政府和有關(guān)部門,要積極支持稅收信息化建設(shè),在資金、技術(shù)上盡量給予傾斜和幫助。實(shí)施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關(guān)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準(zhǔn)確地采集和掌握納稅人的相關(guān)信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運(yùn)用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進(jìn)稅收管理質(zhì)量的提高。五、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍新的形勢(shì)和新的任務(wù),給稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想政治教育。從嚴(yán)治隊(duì),重在治本,重在教育。要針對(duì)干部思想實(shí)際,深入開展“三個(gè)代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治思想覺悟,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題,扎實(shí)開展理想信念教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定政治信念;要結(jié)合稅收工作實(shí)際,圍繞解決執(zhí)法、服務(wù)方面存在的問題,開展稅務(wù)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識(shí),提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)。二要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前要著重抓好三個(gè)方面的內(nèi)容:一是加強(qiáng)wTo相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規(guī)則及相關(guān)知識(shí),使干部隊(duì)伍的素質(zhì)適應(yīng)新形勢(shì)的要求;二是加強(qiáng)稅收法制培訓(xùn),使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關(guān)法律知識(shí),提高依法行政的本