南寧2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案.doc

南寧市2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定（國發(fā)201120號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見（桂政發(fā)201253號）、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（桂政辦函201347號）、廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知（桂地海災(zāi)指20183號）和南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（南府辦201450號）等有關(guān)規(guī)定和要求，為做好今年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和“以人為本”的地質(zhì)災(zāi)害防治理念，以防范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，以加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害工程治理為核心，以創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力和水平，特別是夯實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失。二、組織機(jī)構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長責(zé)任制。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。市人民政府成立由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長、市國土資源局局長擔(dān)任副組長的市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理日常工作，辦公室設(shè)在市國土資源局，主任由市國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由宣傳、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、公路、氣象、發(fā)改、城管、安監(jiān)、規(guī)劃、住房、民政、財政、教育、旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計等部門和各縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。本方案中各縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作所涉及的條款同樣適用于各開發(fā)區(qū)管委會。三、2018年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測（一）降雨趨勢預(yù)測。據(jù)市氣象局預(yù)測,2018年總降水量全市平均10002000毫米,較常年偏多（常年平均值1420毫米）。與常年相比,西部縣區(qū)（隆安縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)）年總降水量偏少10%30%,其余大部地區(qū)偏多10%30%。預(yù)計2018年冬春季總降水量大部偏少1030%,可能有冬春干旱,前汛期總降水量300600毫米，偏少1020%,后汛期總降水量500700毫米，偏多1030%。預(yù)計今年影響南寧市的臺風(fēng)有46個,接近常年。 （二）致災(zāi)因素分析。地質(zhì)環(huán)境條件、降雨和人類活動是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。據(jù)2017年底核查統(tǒng)計，全市共有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（村、屯）462個，其中市區(qū)152個，五縣及武鳴區(qū)310個；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)801處，其中市區(qū)119處，五縣及武鳴區(qū)共682處。市區(qū)119處隱患點(diǎn)中，滑坡31處、崩塌81處、地面塌陷2處、不穩(wěn)定斜坡4處、地裂縫1處；五縣及武鳴區(qū)682處隱患點(diǎn)中，滑坡73處、崩塌553處、地面塌陷11處、泥石流5處、不穩(wěn)定斜坡36、地裂縫2、地面沉降2處。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)約80%左右分布在農(nóng)村，隱蔽性強(qiáng)，防控形勢嚴(yán)峻；由于極端氣候存在不確定性，易形成強(qiáng)降雨天氣，極容易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害；大量的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)、農(nóng)村切坡建房、巖溶區(qū)地下水開采等對地質(zhì)環(huán)境破壞和擾動不斷加劇，引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率將不斷增加。（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境條件等因素預(yù)測，2018年我市地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡、崩塌和巖溶地面塌陷為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險程度可能加重。賓陽縣、橫縣和武鳴區(qū)等地碎屑巖和花崗巖地區(qū)仍然是崩塌、滑坡、泥石流的易發(fā)、多發(fā)區(qū)，上林縣、馬山縣、隆安縣等石灰?guī)r地區(qū)是危巖崩塌和巖溶地面塌陷的易發(fā)地區(qū)?？傮w預(yù)測2018年全市地質(zhì)災(zāi)害將會呈現(xiàn)點(diǎn)多、范圍大、規(guī)模小、局部地區(qū)可能加重的趨勢。四、2018年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范對象和防范期（一）重點(diǎn)防范區(qū)域。我市屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，其中橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣和青秀區(qū)、武鳴區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防縣（區(qū)），著重防范崩塌、滑坡、泥石流和巖溶地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。尤其是橫縣、賓陽縣、青秀區(qū)，建房、修路、堆土（礦渣）等人為工程活動頻繁，對地質(zhì)環(huán)境擾動大，易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。（二）重點(diǎn)防范對象。國土部門登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、集市、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、水庫下游、生產(chǎn)和廢棄礦山、林場臨時居住點(diǎn)等人員聚集區(qū)，鐵路、公路等交通干線沿線和在建公路和鐵路、水利、大型深基坑等重要工程建設(shè)活動區(qū)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等區(qū)域，特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村切坡建房和山體過度開發(fā)形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、重點(diǎn)防范。根據(jù)2017年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，將武鳴區(qū)鑼圩中心學(xué)校危巖崩塌等29處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（詳見附表）列為2018年市級重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。（三）重點(diǎn)防范期。根據(jù)多年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)統(tǒng)計分析，強(qiáng)降雨和持續(xù)降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。59月（主汛期）我市降雨多、降雨量大，極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。其中57月重點(diǎn)防范日降雨量50毫米以上或連續(xù)大雨3日以上、過程降雨量大于100毫米的時段，89月重點(diǎn)防范臺風(fēng)帶來降雨開始時至臺風(fēng)過后降雨停止后的48小時時段，這些時段引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。當(dāng)連續(xù)降雨量達(dá)到200毫米或短時間（1日或數(shù)小時）降水超過150毫米時，花崗巖和碎屑巖地區(qū)發(fā)生群發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的可能性大。五、主要工作內(nèi)容（一）制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案各縣（區(qū)）國土資源行政主管部門要會同同級城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、旅游、城管、民政等部門，根據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)、汛期特點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，以及各縣（區(qū)）、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人員變動情況，擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，編制各地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（村、屯）、危險區(qū)（隱患點(diǎn)）群眾安全轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，修改和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。（二）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查1.各縣（區(qū)）人民政府要按照汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查“三查”工作要求，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患和群測群防情況，制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)“三查”年度計劃，明確群測群防員、聯(lián)保責(zé)任人日常“三查”內(nèi)容任務(wù)，組織國土、住建、水利等部門及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任單位和基層組織、技術(shù)單位，對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性巡查，巡查重點(diǎn)區(qū)域包括山區(qū)城鎮(zhèn)、切坡建房集中區(qū)、石灰?guī)r山區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、在建的大型工程項(xiàng)目、集市和村莊等區(qū)域以及礦山、林場低洼地段等。對已發(fā)現(xiàn)存在危巖崩塌、巖溶塌陷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易發(fā)村屯，必須納入排查、巡查范圍。對排查新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍，未治理的要及時納入群測群防體系，并同步開展落實(shí)防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測任務(wù)安排、防災(zāi)預(yù)案編制等工作。2.公路、鐵路、水利、旅游、教育等部門要加強(qiáng)對公路、鐵路沿線及庫區(qū)、河道和旅游區(qū)、校區(qū)的巡查和調(diào)查，對影響交通安全、威脅游客、師生和當(dāng)?shù)厝罕娚踩牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)，及時采取有效的防治措施，防患于未然。3.各縣（區(qū)）人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)花崗巖丘陵山區(qū)農(nóng)村群眾切坡臨坡建房地質(zhì)災(zāi)害防范工作，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府總負(fù)責(zé)、以村（居）民小組為單元、群眾聯(lián)保組為主體的聯(lián)保體系，對所轄縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)保制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保人盯人、戶盯戶，相近住戶承擔(dān)相互提醒、互相保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處。并將聯(lián)保體系工作經(jīng)費(fèi)列入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政預(yù)算，確保聯(lián)保制度落實(shí)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。（三）推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”（以下簡稱“高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”）建設(shè)以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全為根本，從地質(zhì)災(zāi)害防治工作“有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有預(yù)警、有監(jiān)測、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”等十個方面，著力提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。已獲得國土資源部（現(xiàn)自然資源部）命名的高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”要按具體考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)核工作，完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度。未獲得國土資源部（現(xiàn)自然資源部）高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”命名的地區(qū)，要將創(chuàng)建工作作為當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的一項(xiàng)重要工作來抓，2018年全部完成創(chuàng)建申報工作，夯實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。（四）推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理各縣（區(qū)）人民政府要梳理歷年來中央和自治區(qū)財政下達(dá)各地的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目完成情況，采取有力措施，加快推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理進(jìn)度。2017年前（含）自治區(qū)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，必須在2018年12月31日前要全部完工并通過初驗(yàn)或終驗(yàn)收，因特殊情況不能完成的要及時報告情況；2017年下達(dá)的中央特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，必須全部開工；2018年自治區(qū)按因素法下達(dá)的第一批地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，開工率達(dá)到30%以上。各級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理，加強(qiáng)對勘查設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，同時強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理，確保在治理過程中不出現(xiàn)二次災(zāi)害事故。對于汛期突發(fā)的穩(wěn)定性差、危害和危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門要及時采取應(yīng)急處置措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；對于因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，責(zé)成責(zé)任單位治理。（五）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練各縣（區(qū)）人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練作為地質(zhì)災(zāi)害防治的一項(xiàng)重要工作來抓，因地制宜制定年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)馗鞑块T綜合演練進(jìn)行。通過演練讓群眾知道如何快速避險、熟悉逃生的信號、路線和應(yīng)急避難場所，提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和能力，提升各地人民政府及各部門應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的組織協(xié)調(diào)能力和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層防災(zāi)救災(zāi)能力，檢驗(yàn)群測群防體系的運(yùn)行效果和防災(zāi)預(yù)案的實(shí)施效果。2018年南寧市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練升級為市級八個重點(diǎn)綜合應(yīng)急演練之一，初步地點(diǎn)定在上林縣，其余各縣（區(qū)）至少分別開展1場縣級、鄉(xiāng)級演練，演練結(jié)束后要及時對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)。（六）開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報各級人民政府要重視地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作，組織國土、氣象、水文部門和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位強(qiáng)化信息共享和會商機(jī)制，開展汛期（4-9月）和臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣情況下的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作；要及時掌握雨情、水情、災(zāi)情信息，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報精細(xì)化水平；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害中、短期預(yù)報和臨災(zāi)預(yù)警，強(qiáng)降雨期間要加密會商頻次，及時發(fā)出預(yù)警信息，為各級人民政府、有關(guān)部門、群眾防范避讓地質(zhì)災(zāi)害爭取時間。進(jìn)一步做好群測群防工作，及時更新監(jiān)測責(zé)任人信息，檢查地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)保制度運(yùn)行情況，確保第一時間將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息送達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測人、防災(zāi)責(zé)任人以及受威脅群眾。（七）開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查及城市地質(zhì)調(diào)查邕寧區(qū)、武鳴區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門配合技術(shù)單位實(shí)施邕寧區(qū)、武鳴區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，通過調(diào)查摸清當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布、成因及危害狀況，為地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)卣刭|(zhì)災(zāi)害防治水平。各城區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門配合技術(shù)單位完成南寧市城市土地地下空間開發(fā)利用調(diào)查項(xiàng)目，完善各專題研究成果報告結(jié)題和地質(zhì)環(huán)境信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 （八）開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)各縣（區(qū)）人民政府要充分利用報刊、雜志、廣播電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，“世界地球日”“全國土地日”及“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動日，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。各縣（區(qū)）人民政府要組織召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作暨監(jiān)測知識培訓(xùn)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站業(yè)務(wù)骨干和村（屯）監(jiān)測員進(jìn)行監(jiān)測知識集中培訓(xùn)。各級國土部門要加強(qiáng)與公路、鐵路、旅游、水利等部門的協(xié)調(diào)合作，通過聯(lián)合舉辦管理和從業(yè)人員地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)會，以及在景區(qū)、公路鐵路沿線、水庫周邊等重點(diǎn)區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練等方式，加大地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識的宣傳培訓(xùn)力度，提升基層政府應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御水平，提高人民群眾防災(zāi)避險能力。六、職責(zé)分工在市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（南府規(guī)201610號）確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、各司其職、通力協(xié)作、密切配合，努力做好職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治納入本級工作目標(biāo)，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，將編制防治規(guī)劃、落實(shí)治理資金、推進(jìn)隱患點(diǎn)治理、落實(shí)群測群防運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等納入考核指標(biāo)體系。同時，建立獎罰制度，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵；對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守、措施不力造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任各級人民政府是轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長責(zé)任制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓、靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，確保防治責(zé)任和防治措施落到實(shí)處。要不斷完善以各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制，切實(shí)將責(zé)任制貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各個環(huán)節(jié)，確保層層有人抓、事事有人管。各級領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位及有關(guān)部門，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，通力合作，努力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣、鄉(xiāng)級人民政府要具體實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，細(xì)化到人。要及時向社會公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人名單，主動接受社會監(jiān)督，健全完善督察機(jī)制，加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作的督察力度，督促各級責(zé)任人全面履職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作（包括機(jī)構(gòu)、人員、資金、制度等）落實(shí)情況納入政府年度考核。對疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位而造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例和廣西壯族自治區(qū)防汛工作責(zé)任追究暫行辦法（桂政發(fā)201093號）有關(guān)規(guī)定予以懲處。（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（村、屯）和隱患點(diǎn)，縣級人民政府要建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）有負(fù)責(zé)人、村（屯及有關(guān)單位）有監(jiān)測人的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，縣、鄉(xiāng)級人民政府行政首長為轄區(qū)群測群防體系監(jiān)管責(zé)任人，村委主任為本村地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（村、屯）和隱患點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)級人民政府落實(shí)監(jiān)測人員進(jìn)行監(jiān)測。各縣（區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)深入與氣象部門的信息共享和會商機(jī)制，共同做好對地質(zhì)災(zāi)害影響較大的災(zāi)害性天氣的提前預(yù)報和預(yù)警，會同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)群測群防體系建設(shè)，編制群測群防體系花名冊，責(zé)任人、監(jiān)測人及聯(lián)系方式要具體到個人和手機(jī)號碼。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）、基層群眾自治組織或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查。因工程建設(shè)引發(fā)或者可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，各縣（區(qū)）人民政府要及時將其劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示警示標(biāo)志。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的基層群眾自治組織或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定時對危險點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告?？h（區(qū)）人民政府要織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓等措施，如危險區(qū)居民不予以配合，縣（區(qū)）人民政府要按照相應(yīng)法律程序采取強(qiáng)制措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。對采取強(qiáng)制措施時臨時調(diào)用物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用房屋、土地的，事后應(yīng)及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣（區(qū)）人民政府要及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。（三）加強(qiáng)工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的管理各級國土部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（南府規(guī)201610號）和關(guān)于在工程建設(shè)活動中加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的意見（南府辦20135號）要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，落實(shí)廠礦企業(yè)和各類建設(shè)單位的防災(zāi)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度。對因建房、修路、采礦等可能導(dǎo)致地面塌陷、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，要監(jiān)督責(zé)任單位采取有效的防治措施；禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)新建住宅以及爆破、削坡和從事可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，存在安全隱患的在建房屋一律要求停工，經(jīng)專家確認(rèn)安全后方可續(xù)建；對已經(jīng)造成危害的，按照插入雙引號“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理并對造成的損失及時作出賠償。對不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為或可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為活動，要堅決予以制止，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，并嚴(yán)格依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，從源頭上控制和預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 （四）加大投入保障地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)各縣（區(qū)）人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置等，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報、群測群防、搶險救災(zāi)所必需的交通、通訊、物資器材落實(shí)到位。中央、自治區(qū)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，市、縣財政部門要及時撥付給項(xiàng)目建設(shè)單位，保證工程按期完成。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)；因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，在劃分事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上分別列入市和縣（區(qū)）有關(guān)人民政府的財政預(yù)算。各地要將地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，有效整合資金，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。要按照廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)基層防汛抗旱組織體系建設(shè)的通知（桂政辦發(fā)201417號）和當(dāng)?shù)胤姥粗蛋辔募蠛鸵?guī)定，落實(shí)值班補(bǔ)助。（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理強(qiáng)化應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的原則。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告黨政主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）（桂辦發(fā)20142號）等防汛抗旱工作重要文件精神，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情險情信息報送，嚴(yán)格遵守應(yīng)急值守紀(jì)律，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置等工作。各級建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國土部門的聯(lián)系和協(xié)作，確保信息暢通；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情后，縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)行業(yè)部門要按規(guī)定上報相關(guān)信息，按照職責(zé)和權(quán)限確定災(zāi)（險）情級別，調(diào)集應(yīng)急隊伍，準(zhǔn)備救援物資，及時組織群眾撤離；國土部門要及時派出專家前往災(zāi)區(qū)開展調(diào)查，開展應(yīng)急處置監(jiān)測、勘查；民政、公安、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)計、氣象等部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、災(zāi)害救助、治安維護(hù)、交通管制、救治防疫、氣象預(yù)報等保障工作，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救援工作有序開展。（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核 各地要向社會公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，將接聽災(zāi)情和險情報告的電話號碼在互聯(lián)網(wǎng)、電視和報紙等媒體上公布，接受社會監(jiān)督。要發(fā)揮政府督辦和考核作用，開展專項(xiàng)督查，績效考核部門要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程治理等納入年度績效考核，結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對成功預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人依法進(jìn)行表彰和獎勵。附表：南寧市2018年重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及責(zé)任人一覽表附表 南寧市2018年重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及責(zé)任人一覽表序號位 置災(zāi) 種威脅對象威脅人口（人）威脅財產(chǎn)（萬元）防范措施責(zé)任單位責(zé)任人1武鳴區(qū)鑼圩中心學(xué)校危巖師生10020巡查、工程治理武鳴區(qū)人民政府區(qū)長2武鳴區(qū)雙橋鎮(zhèn)伊嶺小學(xué)危巖師生150300巡查、工程治理武鳴區(qū)人民政府區(qū)長3武鳴區(qū)寧馬頭鎮(zhèn)靈坡村靈坡小學(xué)不穩(wěn)定斜坡師生100100巡查、工程治理武鳴區(qū)人民政府區(qū)長4上林縣西燕鎮(zhèn)覃浪村馬灣莊崩塌居民268300巡查、監(jiān)測上林縣人民政府縣長5上林縣西燕鎮(zhèn)覃浪村定西莊崩塌居民15830巡查、監(jiān)