鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)市政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā) xx市“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 的通知（xx201712號(hào)）和舒安(2017)23號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任和措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，鎮(zhèn)政府決定于8月至10月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、總體要求 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以有效防范一般事故、堅(jiān)決遏制較大及以上事故為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為基礎(chǔ)，以“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)為載體和抓手，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、專項(xiàng)行動(dòng)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容 此次“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)的范圍覆蓋全鎮(zhèn)各村（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域、各類企業(yè)和人員密集場(chǎng)所。 （一）企業(yè)層面。 1安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。 2安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。 3安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查落實(shí)關(guān)于印發(fā)舒城縣構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見（舒安201719號(hào)），建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。 4隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（安徽省人民政府令第259號(hào)），建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來各級(jí)各有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；夏季高溫、汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。 5應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。 （二）政府層面。 1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是鎮(zhèn)村（街道）和各類功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。 2安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)開展情況。按照“不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求，深入開展打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單情況；實(shí)施安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫和“黑名單”制度情況；貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故指南和本地實(shí)施方案，落實(shí)防范較大及以上事故措施情況。 3嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，依法加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查檢查情況；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵（鑄造）企業(yè)等情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。 4安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查落實(shí)關(guān)于印發(fā)舒城縣構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見（舒安201719號(hào)），制定轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，開展風(fēng)險(xiǎn)管控、構(gòu)建轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”；安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況；針對(duì)容易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高溫、汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和隱患排查治理情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況。 5深入開展專項(xiàng)治理情況。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理開展情況；道路交通、建筑施工、煙花爆竹、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、涉爆粉塵、有限空間、冶金、旅游、水上交通、漁業(yè)船舶、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)治理情況。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定（有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容可參考附件3）。 三、工作安排 從2017年8月至10月，分三個(gè)階段，集中開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)工作。 （一）全面部署，廣泛動(dòng)員，自查自改階段。（8月） 1各村（街道）要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要按照專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，組織力量對(duì)照政府層面檢查內(nèi)容深入開展自查自改。 2各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，制定并實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域工作方案，要按照本通知要求，組織開展專項(xiàng)檢查。 3各類企業(yè)要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。 各村（街道）各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際于8月10日前將本地本部門實(shí)施方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 （二）深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治階段。（8月至9月底） 1各村（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展對(duì)表檢查，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。 2對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。 3對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。 4各村（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各村（街道）在專項(xiàng)行動(dòng)期間至少集中曝光2批（次）。 5鎮(zhèn)政府組織督查組從8月初開始持續(xù)對(duì)各村（街道）開展督促檢查。各村（街道）、各有關(guān)部門要將開展專項(xiàng)行動(dòng)情況、集中整治和執(zhí)法處罰等階段性情況報(bào)告以及集中曝光企業(yè)名單等材料，連同“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)隱患治理匯總表、“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)處罰情況統(tǒng)計(jì)表、“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)隱患整改落實(shí)清單、“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)曝光企業(yè)名單，于8月底前、9月底前、10月底前各報(bào)一次至鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 （三）實(shí)地督查，統(tǒng)籌推動(dòng)，鞏固提高階段。（9月至10月） 1各村（街道）、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。 2鎮(zhèn)政府從8月下旬起，結(jié)合工作推進(jìn)情況，適時(shí)組織對(duì)各村（街道）、各有關(guān)部門開展綜合督查，同時(shí)，對(duì)各村（街道）、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為2017年度安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容。 各村（街道）、各有關(guān)部門要及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問題，制定方案并落實(shí)整改，于10月25日前將本次專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告連同“兩表兩單”（附件4、5、6、7）報(bào)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立xx鎮(zhèn)“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），各村（街道）要成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實(shí)責(zé)任，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面開展自查自改。 （二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)村（街道）、各有關(guān)部門要按照鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，以“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)為具體載體和有效抓手，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)、省政府安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的內(nèi)容和要求。在執(zhí)法檢查過程中，針對(duì)性要更強(qiáng)，劍指隱患和問題，措施要更實(shí)在，責(zé)任要全覆蓋，排查要無遺漏，整改要更扎實(shí)，執(zhí)法要更嚴(yán)格，發(fā)動(dòng)群眾要更充分，要把“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求和構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的要求貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程。 （三）廣泛宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)村（街道）、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體，將專項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)龍舒行”活動(dòng)以及舒城縣安全生產(chǎn)聚焦電視節(jié)目緊密結(jié)合起來，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。 （四）嚴(yán)肅考核問責(zé)。鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動(dòng)納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容