區(qū)委改革辦2015上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃DOC.doc

臨翔區(qū)2015年上半年全面深化改革工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全區(qū)7個(gè)專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革部署，緊緊圍繞省委、市委重要改革舉措和區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)和抓好各項(xiàng)改革工作。二、2015年上半年全面深化改革推進(jìn)情況及貫徹落實(shí)省委、市委全面深化改革重要舉措情況（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)為全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委全面深化改革的決策部署，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是改革的“第一責(zé)任人”職責(zé)，區(qū)委及時(shí)下發(fā)了關(guān)于調(diào)整中共臨翔區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知和關(guān)于調(diào)整中共臨翔區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組及改革辦成員的通知，調(diào)整充實(shí)了區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組及改革辦成員，要求各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成全區(qū)“一盤棋”，確保在穩(wěn)定的前提下準(zhǔn)確、緊張、有序地推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)工作。（二）明確目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，形成整體合力繼中央、省、市相繼召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議后，區(qū)委及時(shí)召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆九次、十次全會(huì)精神以及中央、省委和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)全面深化改革各項(xiàng)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)臨翔全面深化改革新局面。會(huì)議審議通過了中共臨翔區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)，明確了全區(qū)2015年改革重點(diǎn)和目標(biāo)。要求各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門要緊緊圍繞市委實(shí)施綱要、區(qū)委實(shí)施意見和區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)開展工作。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)的意見、中共臨滄市委關(guān)于貫徹落實(shí)、中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)的意見的實(shí)施綱要和中共臨滄市委關(guān)于貫徹實(shí)施中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)的意見重要舉措分工方案，臨翔區(qū)委制定下發(fā)了中共臨滄市臨翔區(qū)委關(guān)于貫徹實(shí)施中共臨滄市委關(guān)于貫徹實(shí)施中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)的意見重要舉措分工方案重要舉措分工方案，重大舉措項(xiàng)目及分工共有16個(gè)方面328條改革內(nèi)容，每一條改革舉措均由相應(yīng)的責(zé)任小組、牽頭單位和參加單位負(fù)責(zé)抓落實(shí)。目前，各責(zé)任小組、牽頭單位和參加單位正在按照省委、市委和區(qū)委要求，逐項(xiàng)落實(shí)改革舉措。制定下發(fā)了臨翔區(qū)全面深化農(nóng)村改革總體方案和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷4個(gè)專項(xiàng)方案及有關(guān)責(zé)任分工文件及關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施意見（臨發(fā)20159號(hào)）文件，為全區(qū)全面深化農(nóng)村綜合改革明確了目標(biāo)任務(wù)和改革重點(diǎn)。（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效2015年，全區(qū)7個(gè)專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革部署，緊緊圍繞省委、市委重要改革舉措和區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)開展各項(xiàng)改革工作。1、生態(tài)文明及美麗家園建設(shè)相關(guān)體制改革（1）著力加快“森林臨翔”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“十百千萬”工程，截止2015年4月，全區(qū)共完成植樹18.9萬株，城鄉(xiāng)綠化率不斷提高。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目工程造林，圍繞陡坡地治理，木本油料建設(shè)等項(xiàng)目，突出抓好南汀河流域生態(tài)修復(fù)工程。提質(zhì)建設(shè)一條林蔭大道，對(duì)雙江大丫口至羊頭巖國道214線兩側(cè)向外延伸10米進(jìn)行綠化，目前已完成綠化45公里（全長88.2公里）；合力新建一個(gè)“萬元山”示范基地，以螞蟻堆鄉(xiāng)遮奈村為重點(diǎn)建設(shè)8300畝示范基地，輻射羊頭巖至忙畔老收費(fèi)站1700畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1萬畝“萬元山”，目前正在進(jìn)行土地規(guī)劃整理；新建一批苗木基地，在螞蟻堆鄉(xiāng)杏勒村新建300畝景觀苗木基地、螞蟻堆村建200畝以果樹和彩色樹苗為主的苗木基地，目前已完成土地租賃、土地整理和部分育苗；提升建設(shè)一個(gè)森林村莊，將螞蟻堆村龍洞組作為示范點(diǎn)進(jìn)行打造，目前已完成進(jìn)組道路綠化工作；以螞蟻堆鄉(xiāng)遮奈村為示范，建設(shè)一個(gè)規(guī)模5000畝的網(wǎng)格化基地，目前正在進(jìn)行道路土地整理。通過招商引資，在螞蟻堆鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)林果產(chǎn)品交易中心，規(guī)劃用地68.2畝，項(xiàng)目總投資1億元。嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，進(jìn)一步加大野生動(dòng)植物保護(hù)和濕地資源的保護(hù)力度，完成了林業(yè)有害生物普查調(diào)查工作。（2）著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。相繼出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見、關(guān)于實(shí)施“生態(tài)立市 綠色崛起”戰(zhàn)略的決定、臨翔區(qū)美麗家園建設(shè)實(shí)施方案、臨翔區(qū)森林臨翔標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作方案、關(guān)于加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知、臨翔生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）等重大發(fā)展規(guī)劃和系列指導(dǎo)性文件，全面規(guī)范生態(tài)保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度、實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。穩(wěn)步推行排污許可證制度，2014年，全區(qū)發(fā)放了排污許可證37戶；2015年，辦理排污許可證到期延續(xù)換證1戶。積極探索環(huán)境污染第三方治理工作，主動(dòng)與北京水務(wù)控股有限公司等污水整治運(yùn)營專業(yè)公司對(duì)接、洽談，計(jì)劃引進(jìn)環(huán)境污染治理第三方對(duì)臨翔區(qū)污水處理廠實(shí)施企業(yè)化治理運(yùn)營。目前，環(huán)境污染治理第三方引進(jìn)工作正在洽談中。（3）著力推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。制定完善了地表水、地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定2015年用水總量為0.9928億立方米，用水效率0.54。完善制定水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，積極研究建立河流域與區(qū)域相結(jié)合、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制，探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水能資源開發(fā)與使用補(bǔ)償機(jī)制。（4）著力推進(jìn)“潔凈臨滄”臨翔行動(dòng)。以潔凈家園、潔凈田園、潔凈水源、潔凈河流、潔凈道路為抓手，為確?！皾崈襞R滄”臨翔行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，我區(qū)從亟需解決的垃圾處理問題開始著手。一是全面禁止秸桿焚燒，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)菜籽秸桿、煙秸稈加工制肥產(chǎn)業(yè)，積極推行蔗稍、玉米桿氨化養(yǎng)畜，探索秸稈碳化和漚肥還田處理。二是科學(xué)規(guī)劃，分批分期建設(shè)主城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站（點(diǎn)），在主城區(qū)增設(shè)5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，降低垃圾清運(yùn)成本；建設(shè)完成6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地垃圾焚燒處理站。三是進(jìn)一步完善“街長制、河道段長”管理機(jī)制,共派出巡查人員500人次，出動(dòng)車輛100余輛次，查處亂張貼小廣告7起。四是扎實(shí)推進(jìn)臨街單位廁所對(duì)外開放工作,免費(fèi)對(duì)外開放59座單位廁所。五是健全完善相關(guān)機(jī)制，著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差。區(qū)委、區(qū)人民政府抽調(diào)了21名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（7名處級(jí)、14名科級(jí)）組建了7個(gè)督查工作組，對(duì)城市、鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各單位掀起了開展“潔凈臨滄”臨翔行動(dòng)的熱潮，及時(shí)成立了“潔凈臨滄”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)整治了一批臟、亂、差等衛(wèi)生突出問題，把潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)工作有人管，有人抓，抓得實(shí)；區(qū)直各單位定期或不定期的對(duì)本單位責(zé)任路段進(jìn)行認(rèn)真的打掃和清理，并督促沿途住戶愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，隨時(shí)維護(hù)好街道整潔干凈。全區(qū)污水處理工程、城鎮(zhèn)提升工程正在緊鑼密鼓的開展中。（5）著力深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，目前已完成林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。積極搭建林權(quán)管理社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為林農(nóng)和涉林企業(yè)提供林地調(diào)查、林地勘測(cè)、林地核實(shí)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押貸款做好保障；完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對(duì)已界定的94.15萬畝生態(tài)公益林及時(shí)足額進(jìn)行補(bǔ)償。全面啟動(dòng)了農(nóng)村民房災(zāi)害保險(xiǎn)惠民工程，逐步建立起“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)助、自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)”、“低保障、全覆蓋”、“政策性統(tǒng)保、商業(yè)化補(bǔ)充、民政救助相結(jié)合”等工作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范救助機(jī)制。制定出臺(tái)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施意見、臨翔區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會(huì)議制度，把南美鄉(xiāng)作為確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)。嚴(yán)格按照土地管理法、土地登記辦法等法律法規(guī)開展登記發(fā)證工作，截止目前，全區(qū)已累計(jì)完成集體土地所有權(quán)證3528本，國有土地使用證發(fā)證24069本，集體土地使用證20622本。積極開展臨翔區(qū)城增村減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃前期工作。進(jìn)一步抓好供銷合作社聯(lián)合社綜合改革試點(diǎn)工作，完成兩社一會(huì)發(fā)展和提升改造18個(gè)。（6）著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)掛鉤聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組，部門、鄉(xiāng)、村聯(lián)組包戶，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，76個(gè)區(qū)直部門采取集團(tuán)式幫扶掛鉤，駐點(diǎn)為民辦實(shí)事、解難事。采取1戶村組干部帶5戶黨員戶、1戶黨員帶5戶普通農(nóng)戶，鼓勵(lì)“兩會(huì)”成員中的致富能手、種養(yǎng)殖大戶帶多戶貧困戶等形式，在生產(chǎn)生活上開展互幫互助，形成戶幫戶、組幫組、村幫村的長效機(jī)制。完善以減貧成效為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。充分利用建檔立卡成果，提高資金使用精準(zhǔn)度、有效性。（7）著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善行動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。一是繼續(xù)推行和完善街長、河段長管理機(jī)制和區(qū)直部門分段負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人。二是加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔。不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾做到日產(chǎn)日清。三是繼續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)行為整治，拆除違法建筑2421平方米。四是數(shù)字化城市管理平臺(tái)全面建成投入使用，發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)停車、環(huán)境衛(wèi)生等問題 321次。五是加大城區(qū)交通秩序、市場(chǎng)秩序整治，著力整治集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差現(xiàn)象，市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。六是以博尚鎮(zhèn)勐準(zhǔn)村騰龍組美麗村莊建設(shè)、圈內(nèi)鄉(xiāng)壩胡“千戶村”整村推進(jìn)、南美拉祜族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)為切入點(diǎn)，先行試點(diǎn)、科學(xué)謀劃，聚力資源、合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。截止4月底，共開工建設(shè)民居房5846戶，完成舊村改造15個(gè)，17個(gè)美麗村莊建設(shè)全部啟動(dòng)實(shí)施。2.推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革為全面推進(jìn)依法治區(qū)，加快法治臨翔建設(shè)，結(jié)合臨翔區(qū)實(shí)際, 制定了中共臨滄市臨翔區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治臨翔實(shí)施辦法。同時(shí)，制定下發(fā)了區(qū)級(jí)有關(guān)部門貫徹實(shí)施具體分工方案（臨辦發(fā)201566號(hào)）文件，把依法治區(qū)工作分解為8個(gè)方面122項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)到相關(guān)的牽頭單位和參加單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法制觀念。創(chuàng)新法治文化建設(shè)機(jī)制，完善深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，探索運(yùn)用新媒體工具開展法制宣傳的工作機(jī)制，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，營造全社會(huì)濃厚法制氛圍。深化基層自治。深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，完善落實(shí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等制度保障，開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大基層民主，培育基層自治。推動(dòng)普遍建立法律顧問制度。探索建立公共法律服務(wù)體系，將法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在服務(wù)黨委政府中心工作、參與重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及突發(fā)事件善后工作、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。不斷推進(jìn)人大工作法治化。在推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，在堅(jiān)持法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)中發(fā)揮作用，不斷提升人大工作法治化水平。啟動(dòng)“智庫”建設(shè)，豐富協(xié)商議政構(gòu)成。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，組建高素質(zhì)、全方位的專家團(tuán)隊(duì)，圍繞臨翔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展深入的協(xié)商討論，進(jìn)言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮協(xié)商民主渠道作用，強(qiáng)化民主協(xié)商工作。積極探索推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化實(shí)踐，研究制定協(xié)商民主相關(guān)制度的實(shí)施辦法，探索“季度協(xié)商會(huì)議”制度。同時(shí)，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的原則，開展專題民主協(xié)商。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序，健全村民對(duì)村務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村干部行使權(quán)力的監(jiān)督制度。進(jìn)一步規(guī)范重特大疾病醫(yī)療救助審核審批程序，實(shí)施主動(dòng)上門救助，杜絕“因病致貧、因病返貧、因貧棄醫(yī)”現(xiàn)象發(fā)生。3、加強(qiáng)紀(jì)律檢查體制改革制定出臺(tái)了臨翔區(qū)紀(jì)律檢查體制改革方案，結(jié)合臨翔區(qū)實(shí)際提出了29項(xiàng)改革舉措，并逐項(xiàng)明確了牽頭單位、參加單位、工作成果和進(jìn)度安排。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法和關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作方案，區(qū)委書記就落實(shí)主體責(zé)任集體約談了10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部分區(qū)直單位“一把手”，傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、主抓者和執(zhí)行者職責(zé)。簽字背書，落實(shí)責(zé)任，對(duì)2014年度責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，對(duì)基本合格的7個(gè)單位班子成員由區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織約談。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度，先后組織了30名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委三屆四次、五次全會(huì)述廉。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育，落實(shí)臨翔區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話規(guī)定，對(duì)40名科級(jí)干部進(jìn)行了任前廉政談話。開展廉政審查工作，制定了臨翔區(qū)廉政審查辦法，共審查領(lǐng)導(dǎo)干部604人（次）、單位156個(gè)。制定出臺(tái)了臨翔區(qū)紀(jì)委常委掛鉤聯(lián)系科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人廉政提醒談話制度及配套工作方案，實(shí)現(xiàn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人廉政提醒談話全覆蓋。推動(dòng)警示教育活動(dòng)縱深發(fā)展，于春節(jié)前分別由區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兩次組織28名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和114名科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部前往臨滄監(jiān)獄開展警示教育。不斷加大懲治腐敗工作力度。截至4月底，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局受理違反黨政紀(jì)案件10件10人，辦結(jié)8件8人, 涉及科級(jí)干部3人，事業(yè)人員2人，其他3人。通過查辦案件，嚴(yán)懲了腐敗，警示教育了廣大干部，起到了較好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作。大力清理調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭參與的165個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理減少至13個(gè)，堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門，回歸主業(yè)主責(zé)，集中精力抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。4、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革政府職能轉(zhuǎn)變加快，服務(wù)效率得到提高。一是規(guī)范、整合區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，逐步建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制；二是逐步探索研究黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位績效管理、責(zé)任落實(shí)、權(quán)責(zé)一致改革；三是完成全區(qū)公務(wù)用車制度改革數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，待省市公務(wù)用車改革總體方案出臺(tái)后，盡快制定臨翔區(qū)的改革方案；四是深化國企改革，規(guī)范非公有制發(fā)展。加快國有企業(yè)重組，加快推進(jìn)各企業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組，增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合實(shí)力，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)投融資環(huán)境，做大做強(qiáng)國有企業(yè)；五是對(duì)臨翔區(qū)投資項(xiàng)目集中審批目錄進(jìn)一步作梳理精簡，通過精簡將原來的投資并聯(lián)審批事項(xiàng)精簡為46項(xiàng)，減少29項(xiàng)；六是積極推進(jìn)投資項(xiàng)目集中審批，將具有審批權(quán)限的39個(gè)部門全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。七是啟動(dòng)編制PPP項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域遴選項(xiàng)目。八是深化財(cái)稅體制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完成對(duì)臨翔區(qū)推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施方案（試行）、關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的意見、臨翔區(qū)改革和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施細(xì)則及臨翔區(qū)深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施細(xì)則四個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研并形成調(diào)研材料。待省市出臺(tái)方案后，進(jìn)一步修改完善，行文執(zhí)行。九是推進(jìn)工商登記注冊(cè)制度便利化改革。消減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，減輕企業(yè)在注冊(cè)、發(fā)展和運(yùn)行過程中的各種成本，實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一證一碼”；十是貫徹落實(shí)向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度，提高收費(fèi)工作透明度，保證服務(wù)收費(fèi)的合法合規(guī)及合理性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5、加強(qiáng)黨的建設(shè)制度改革緊扣目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)化措施，落實(shí)改革責(zé)任，全區(qū)黨的建設(shè)制度改革工作順利推進(jìn)。今年以來，先后制定了臨翔區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)國家公職人員因私出國（境）審批和管理工作意見、臨翔區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度、臨翔區(qū)村（社區(qū)）和村民小組工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、臨翔區(qū)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、臨翔區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨組織書記工作津貼補(bǔ)助辦法、臨翔區(qū)村（社區(qū)）和村民小組黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等一批制度文件。同時(shí)，深入開展了“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，并對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)借用和頂崗跟班學(xué)習(xí)人員進(jìn)行了清理規(guī)范，基層干部隊(duì)伍進(jìn)一步得以充實(shí)。6、推進(jìn)文化教育衛(wèi)生體制改革實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”工程建設(shè)。一是在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成功打造出了具有本地特色的文化品牌，在全區(qū)樹立了積極的示范作用；二是精心創(chuàng)作了18首本土原創(chuàng)歌曲，文藝精品創(chuàng)作取得新突破；三是以拉祜族生態(tài)文明為背景，先進(jìn)文化為題材，拍攝、制作了臨翔區(qū)首部微電影致拉祜族的一封信，榮獲第二屆亞洲微電影節(jié)“金海棠”優(yōu)秀獎(jiǎng)、2014年云南省文博會(huì)最佳影片獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。一是合理規(guī)劃布局調(diào)整，全區(qū)長期保留學(xué)校調(diào)整為137所，規(guī)劃實(shí)施“薄改”項(xiàng)目學(xué)校106所；二是積極推行義務(wù)教育校長、教師交流，組織實(shí)施“區(qū)管校用”試點(diǎn)；區(qū)教育局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障；三是在區(qū)內(nèi)互派教師，開展積極教師交流。結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，進(jìn)行“三區(qū)教師交流”共14人?；踞t(yī)療服務(wù)得到改善。一是在推進(jìn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員依法開辦個(gè)體診所和民營醫(yī)院。二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，服務(wù)能力不斷提升。三是區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化工作逐漸推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新增住院床位130張，全部配備使用基本藥物，實(shí)現(xiàn)零差率銷售。啟動(dòng)建設(shè)40個(gè)村衛(wèi)生室，著力解決群眾就醫(yī)難的問題。7、推進(jìn)社會(huì)體制改革注重前端治理，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，建立重大決策終身責(zé)任追究制度。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)2015年每個(gè)自然村都有1名專業(yè)調(diào)解員。積極在全區(qū)推行政府法律顧問制度，力爭(zhēng)2015年，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法律顧問全覆蓋，2016年，區(qū)直各單位實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。深入開展信訪法治建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行部門掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)包案、干部直接聯(lián)系群眾化解矛盾糾紛機(jī)制和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值周接訪、定期接訪制度，及時(shí)解決重大疑難信訪問題。著力提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪主渠道。加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治信息平臺(tái)建設(shè)，全面推廣“6995”十戶聯(lián)防信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“110、119、120”互聯(lián)互通，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)、治保、調(diào)解等管理服務(wù)延伸到網(wǎng)格，把流動(dòng)人口、嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員等特殊群體的管理服務(wù)納入網(wǎng)格，把治安聯(lián)防延伸到家庭，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾、解決訴求、化解矛盾、維護(hù)治安的能力。健全公共安全體系。創(chuàng)新食品藥品安全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立和實(shí)施食品藥品安全“黑名單”制度。加大隱患排查治理力度，降低安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。激發(fā)社會(huì)組織活力。除依據(jù)法律法規(guī)需要前置行政審批及政治法律類、宗教類的社會(huì)組織外，其他社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)取消業(yè)務(wù)主管單位的審批，直接到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，簡化了登記程序、減少了審批備案環(huán)節(jié)，為社團(tuán)及民非企業(yè)發(fā)展提供了方便。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。區(qū)法院結(jié)合工作實(shí)際，積極推動(dòng)立案登記制改革工作，變立案審查制為登記立案制。區(qū)法院博尚法庭被確定為主審法官辦案責(zé)任制試點(diǎn)法庭，及時(shí)制定工作方案，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。全區(qū)政法部門大力實(shí)施審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，自覺接受當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督，深入開展案件評(píng)查和執(zhí)法檢查，提高案件質(zhì)效。二、存在困難和問題一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的專項(xiàng)小組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直部門還不同程度存在著對(duì)全面深化改革改什么、怎么改、要實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)等基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)不夠清晰；對(duì)中央、省委及市委關(guān)于全面深化改革精神領(lǐng)會(huì)得不夠深，改革攻堅(jiān)意識(shí)和大局意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)思考、主動(dòng)作為不夠。提出改革創(chuàng)新方面的新理念、新做法不多。部分專項(xiàng)改革實(shí)施方案進(jìn)度滯后。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作不夠順暢。改革辦、各專項(xiàng)小組與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直相關(guān)部門之間的上下聯(lián)系、統(tǒng)籌溝通、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息交換、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和溝通機(jī)制不夠健全和完善，制約各項(xiàng)改革工作的有效推進(jìn)。三、下步工作計(jì)劃2015年是我區(qū)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神及中央、省、市相關(guān)改革會(huì)議精神。結(jié)合市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)及中共臨滄市臨翔區(qū)委關(guān)于貫徹實(shí)施中共臨滄市委關(guān)于貫徹實(shí)施中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)的意見重要舉措分工方案重要舉措分工方案，圍繞區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)，下步將重點(diǎn)抓好以下工作。（一）深化生態(tài)文明體制改革加快“森林臨翔”建設(shè)。健全完善森林臨翔建設(shè)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“十百千萬”工程和全域范圍植樹造林工作，不斷提高城鄉(xiāng)綠化率。深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善林權(quán)交易平臺(tái)，建立健全林權(quán)保護(hù)、流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)金融支撐制度。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。制定加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施方案。制定完善地表水、地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。著力推進(jìn)“潔凈臨滄”臨翔行動(dòng)。以潔凈家園、潔凈田園、潔凈水源、潔凈河流、潔凈道路為抓手，健全完善相關(guān)機(jī)制，著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生管理機(jī)制和服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。（二）深化美麗家園建設(shè)相關(guān)改革深化農(nóng)村綜合改革。按照臨翔區(qū)全面深化農(nóng)村改革總體方案及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷合作社改革4個(gè)專項(xiàng)方案的部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面深化供銷合作社綜合改革。著力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。落實(shí)臨翔區(qū)供銷合作社聯(lián)合社綜合改革試點(diǎn)工作專項(xiàng)方案，進(jìn)一步抓好供銷合作社聯(lián)合社綜合改革試點(diǎn)工作。 創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。健全整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)等扶貧工作機(jī)制。建立精準(zhǔn)扶貧工作新機(jī)制，制定和完善開展精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施細(xì)則。全面開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。積極探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、高效持續(xù)的城鎮(zhèn)保障性安居工程管理制度和多元化的保障性住房運(yùn)營管理模式。深化戶籍制度改革。深入實(shí)施城鎮(zhèn)提升、舊村舊房改造、綠色生態(tài)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、旅游開發(fā)、素質(zhì)提高“七大工程”，建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村、特色村寨建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗家園”。（三）深化經(jīng)濟(jì)體制改革加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，于6月底前召開臨翔區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，全面推開政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，預(yù)計(jì)10月底前全面結(jié)束。規(guī)范、整合區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全統(tǒng)一的大市場(chǎng)監(jiān)管體制。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位績效管理、責(zé)任落實(shí)、權(quán)責(zé)一致改革研究。制定出臺(tái)公務(wù)用車制度改革的實(shí)施方案及配套文件，基本完成全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案。制定深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見。制定企業(yè)年金管理實(shí)施細(xì)則、職業(yè)年金實(shí)施細(xì)則。深化國有企業(yè)改革。深化投融資體制改革。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的實(shí)施意見。出臺(tái)新金融組織培育發(fā)展試點(diǎn)工作意見。 深化財(cái)稅體制改革。制定關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的實(shí)施方案。出臺(tái)中期財(cái)政規(guī)劃管理實(shí)施方案，制定跨年度預(yù)算平衡實(shí)施辦法。制定關(guān)于深化區(qū)級(jí)非稅收入管理改革的實(shí)施方案。制定關(guān)于貫徹落實(shí)完善地方稅收征管體制的實(shí)施方案。制定清理稅收優(yōu)惠政策實(shí)施方案。制定加強(qiáng)政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的辦法。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。制定關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見。制定貿(mào)易流通管理體制改革試點(diǎn)方案。嚴(yán)格執(zhí)行省、市全面深化價(jià)格改革的實(shí)施意見，落實(shí)大用戶直購電試點(diǎn)政策，完善水價(jià)階梯價(jià)格制度。深化資源性產(chǎn)品、交通、醫(yī)藥和醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格改革。制定加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。（四）深化社會(huì)體制改革制定城鄉(xiāng)低保資金管理辦法。制定建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見。深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善社會(huì)組織管理制度。制定貫徹國家社會(huì)團(tuán)體選舉工作指引社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例的措施。出臺(tái)支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的實(shí)施意見。建立健全在臨境外非政