大力推進陜南移民搬遷工作努力開創(chuàng)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活新天地.doc

大力推進陜南移民搬遷工作努力開創(chuàng)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活新天地楊 瑞 良 （2011年8月8日） 同志們： 這次會議，是縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實省市部署，認清形勢、統(tǒng)一思想、明確目標、落實任務，全面啟動實施我縣陜南移民搬遷安置工作。參加今天會議的有縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)負責抓點辦點的領(lǐng)導和縣直部門主要負責人，各鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人和今年啟動的11個集中移民點所在村的負責人。市政府對我縣此次會議高度重視，副市長張雁毅、市陜南移民辦、省陜南移民搬遷工作指揮部相關(guān)部門負責人專程蒞臨指導會議。為了籌備好、召開好本次會議，自5月6日省上會議之后，縣委、政府圍繞會議精神的貫徹落實，先后召開縣委常委會議、縣政府常務會議、多次召開縣政府專題會議，學習領(lǐng)會上級精神，研究落實我縣移民搬遷工作，并先行啟動接官亭鎮(zhèn)、橫現(xiàn)河鎮(zhèn)兩個集中移民試點，探索方法、積累經(jīng)驗，其它9個集中移民安置點和相關(guān)部門單位，也按照時間節(jié)點，做了大量細致的前期準備工作，為今天會議的召開奠定了基礎，為會后更加快速有效地推動工程建設創(chuàng)造了有利條件。早上，我們參觀了橫現(xiàn)河鎮(zhèn)集中移民點，參加了接官亭鎮(zhèn)蹇家壩集中移民點開工儀式，這標志著我縣陜南移民搬遷安置工作已經(jīng)正式進入工程建設階段，剛才縣扶貧辦長青主任傳達了省市有關(guān)會議主要精神，后面，與會領(lǐng)導還要作重要講話。這里，我先講幾點意見，供大家參考。 一、充分認識陜南移民搬遷安置工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想認識，堅定信心決心 陜南地區(qū)移民搬遷安置工作是省委、省政府立足全局、著眼長遠提出的一項重大的民生工程和民心工程，是加快陜南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷，覆蓋陜南三市28個縣區(qū)，十年搬遷近240萬人口，是三峽移民數(shù)量的兩倍，是涉及人口最多的一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展項目。省市要求各縣要把此項工作作為從根本上解決山區(qū)群眾居住安全隱患，改善生產(chǎn)生活條件，共享社會公共資源，提高自我發(fā)展能力，加快脫貧致富的重點措施，開足馬力、全力以赴抓緊抓好。趙正永省長在陜南移民搬遷安置工作會議上指出，實施陜南移民搬遷,對于我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有多重的深遠意義。從政治任務和社會建設角度講，是我們執(zhí)政為民，不斷提高群眾生活水平，構(gòu)建和諧社會的基本要求；從生態(tài)環(huán)境角度講，是我們敬畏大自然、尊重自然規(guī)律，推動陜南生態(tài)環(huán)境建設上臺階的必然選擇；從扶貧開發(fā)角度講，是從根本上改變陜南地區(qū)生產(chǎn)生活條件，深入推進扶貧開發(fā)的重大舉措；從經(jīng)濟發(fā)展角度講，是提升陜南地區(qū)發(fā)展水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。我縣作為這一工程的實施地區(qū)和受益地區(qū)，必須要有清醒認識，把思想行動完全統(tǒng)一到省市決策部署上來，高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，切實把陜南移民搬遷安置各項任務落到實處。 首先，陜南移民搬遷安置切合我們的縣情實際，是破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。我縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)村經(jīng)濟社會因受多重自然環(huán)境的制約和影響，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的難度很大。近年來，我們下功夫?qū)嵤┺r(nóng)村移民搬遷，僅“十一五”期間，全縣就投入1.66億元移民資金，完成各類移民安置2716戶11590人，建成集中移民點45個，平均每年實施移民543戶2318人。無論是搬遷規(guī)模，還是資金投入，都在逐年加大。盡管如此，我縣仍有大部分農(nóng)民居住在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜、基礎設施落后、防災抗災能力弱的高山深溝狹窄地區(qū)，自然條件惡劣，災害頻發(fā)，財政每年都要拿出相當一部分資金，用來防災減災救災，恢復受災群眾生產(chǎn)生活?？傮w上，農(nóng)村耕地少、質(zhì)量差、產(chǎn)出低，生存條件惡劣、交通閉塞、生態(tài)環(huán)境承載能力弱、群眾長期受自然災害的威脅沒有從根本上消除。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)占到全縣面積的50%以上，有8300戶3.4萬人長期受到地質(zhì)災害和洪澇災害威脅， 2.3萬戶9.69萬貧困人口中，有0.4萬戶1.5萬貧困人口居住在條件惡劣的高寒山區(qū)和邊遠縱深地帶，移民搬遷基數(shù)大、難度大，僅憑縣一級財力，是無法滿足移民搬遷現(xiàn)實需要的。如何尋求有效的破解途徑，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，當前和今后一個時期，最有效、最直接的途徑是緊抓實施陜南移民搬遷安置，搬出一片新天地，探索致富新門路，縮小收入差距，這是我們順應農(nóng)村發(fā)展形勢，切合農(nóng)民愿望的現(xiàn)實舉措，更是體現(xiàn)尊重自然、順勢而為這一科學發(fā)展理念的根本所在。 其次，陜南移民搬遷安置切合我縣發(fā)展思路，是實現(xiàn)略陽率先突破發(fā)展的歷史機遇。全省陜南移民搬遷安置的落腳點，就是要扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，消除貧困、保障建設，確保陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略目標得以順利實現(xiàn)。其意義重大，功在當代，利在千秋。從全省層面來講，陜南移民搬遷安置是推進共同富裕、實現(xiàn)和諧社會共建共享的傾斜政策，是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器；從全市層面來講，是以搬遷推進產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚搬遷，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長久之計；從我縣層面來講，是解決一方水土養(yǎng)不活或養(yǎng)不旺一方人、跳出扶貧脫貧返貧再扶貧惡性循環(huán)的治本之策，是優(yōu)化資源配置，促進人口集聚，實現(xiàn)富裕、文明、和諧略陽目標的關(guān)鍵所在，是切合我縣強化統(tǒng)籌發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化建設總體思路的。略陽能否實現(xiàn)率先突破發(fā)展，基礎在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，只有農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民幸福了，略陽率先突破發(fā)展的基礎才能牢固。所以說，實施陜南移民搬遷安置的過程，就是因勢利導、解決農(nóng)村發(fā)展難題，有效切入、提升全縣整體發(fā)展水平的過程。因此，陜南移民搬遷具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響，既是一項政治任務，又是一項德政工程，必須作為今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點來抓，其基礎地位不能動搖。 第三，陜南移民搬遷安置切合農(nóng)村群眾進一步改善生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，是鞏固提升農(nóng)村災后重建成果的重要手段。512地震之后，我縣緊抓恢復重建機遇，完成了農(nóng)村9748戶房屋重建和34個集中重建點建設任務，農(nóng)村基礎設施、災民住房條件取得歷史性突破。但受農(nóng)村恢復重建政策和資金投入的限制，一些非重建戶、邊緣吊莊戶住房條件、居住環(huán)境尚未有效改善，在許多鎮(zhèn)形成比較明顯的“掉隊戶”、“插花戶”，享受災后重建政策的戶和未享受災后重建政策的戶反差較大，整體效果不好。他們內(nèi)心要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望尤為迫切。而陜南移民搬遷安置規(guī)模大，全縣十年涉及10352戶40467人，分別占到農(nóng)村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?8.9%和28.3%，可以說是對農(nóng)民的一項普惠政策；建設標準高，不是單純的貧困救濟，也不是單純的建房，而是徹底的搬遷，不僅讓移民對象改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們換一種生活方式。從這個意義上講，陜南移民搬遷安置是繼我縣農(nóng)村地震災后恢復重建之后，更大規(guī)模、更高層次的建設，是廣大農(nóng)村群眾期盼已久、我們多年想辦而很難辦的一件大好事、大實事，但更是一件大難事。難在哪里？一個是時間緊迫。省市要求，今年11月底前要完成第一批居民安置點建設，12月底前將對移民搬遷安置工作進行驗收考核，我們急需迅速啟動，迎頭趕上；第二是資金缺口大。我縣今年搬遷1100戶，據(jù)初步測算，僅縣級財政就需配套資金2500多萬元，資金籌措難度非常大；第三是矛盾多。搬遷對象識別審定、集中安置點選址等問題相當突出，建設標準和工程質(zhì)量要求高，難度很大。但是，困難再多、壓力再大，我們也必須要把這個機遇切實把握好、充分運用好。全縣各級各部門務必站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強政治責任感和歷史使命感，牢固樹立愚公移山的克難精神，做好打硬仗的思想準備，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導，夯實工作責任，把這件各級領(lǐng)導重視、社會各界關(guān)注、群眾殷切期望的好事辦好，真正讓這項浩大的系統(tǒng)工程成為造福略陽人民的民心工程。 二、明確目標任務，把握政策要求，扎實穩(wěn)妥地推進我縣移民搬遷安置工作 第一，要明確總體目標要求。按照省市統(tǒng)一部署，我縣未來十年要完成移民搬遷安置10352戶40467人，每年實施規(guī)劃總量10%的移民搬遷安置任務，今年完成1100戶5855人的移民搬遷安置任務，2020年要全面完成陜南移民搬遷安置任務，實現(xiàn)“搬一批農(nóng)戶，建一個社區(qū)，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”。按照省市提出集中安置必須達到90%以上的要求，我縣規(guī)劃十年建設50個100戶以上的集中安置點，集中安置8800戶，分散安置1552戶，分年度組織實施，今年要建設11個集中安置點。根據(jù)省市政策要求，縣上結(jié)合實際制定了實施意見、實施細則、考核獎懲辦法等文件，各鎮(zhèn)各部門要認真按照縣上安排部署，切實抓好落實。 第二，要嚴格審定搬遷對象。陜南移民搬遷范圍和對象，主要分為五種類型：一是地質(zhì)災害避險移民搬遷，主要是對滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害嚴重地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷，由縣國土資源局審核把關(guān)。二是洪澇災害避險移民搬遷，主要是對長期受洪水災害及其引發(fā)的次生災害威脅地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷，由縣水利局審核把關(guān)。三是扶貧移民搬遷，主要是對基礎設施建設困難、維護成本高，生產(chǎn)生活條件極差，農(nóng)民生活貧困、增收困難、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)戶、邊遠吊莊戶和地方病區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷，由縣扶貧開發(fā)辦審核把關(guān)。四是生態(tài)移民搬遷，主要是對歷史文化遺址、風景名勝區(qū)、森林公園、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感地區(qū)范圍內(nèi)，因群眾生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負面影響地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷，由縣林業(yè)局審核把關(guān)。五是工程移民搬遷，主要是對省、縣道改建、十天高速公路、重大產(chǎn)業(yè)項目建設等工程中無能力建房的拆遷農(nóng)戶進行搬遷，由縣交通局和各鎮(zhèn)負責審核把關(guān)。各鎮(zhèn)各責任部門在審核把關(guān)移民對象時，要嚴格按照陜南地區(qū)移民搬遷安置實施方案表（略陽部分20112020年）上報確認的移民搬遷戶花名冊為平臺，以縣級移民臺賬為依據(jù)，做到有進有出、動態(tài)管理。要嚴格按照我縣陜南移民搬遷安置工作實施意見和實施細則明確的對象范圍和申報審批程序操作。要嚴格把好對象摸底關(guān)、審核確認關(guān)、三榜公示關(guān)，“誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”，要堅持政策、堅持原則，公正公開、陽光操作。對于在對象識別確認過程中因優(yōu)親厚友、徇私舞弊、弄虛作假導致政策執(zhí)行不到位、對象識別不準確的，將嚴肅追究責任，一查到底、絕不姑息。 第三，要嚴格把好用地關(guān)口。國土資源局要認真對接省市關(guān)于陜南移民搬遷安置工程的土地使用政策，在不違背土地使用程序和原則的基礎上，妥善處理好移民點建設用地問題，切實做到政策合規(guī)、手續(xù)完備。省市規(guī)定集中安置用地按每戶2分地落實，為了節(jié)約集約用地，我縣集中移民點建房用地按照每戶1分地規(guī)劃，鎮(zhèn)政府負責與移民點被占地農(nóng)戶簽訂用地補償協(xié)議，縣國土局對移民搬遷戶按照現(xiàn)行的土地確權(quán)、登記發(fā)證政策，免費辦理登記發(fā)證。移民戶遷入新居后，必須拆除舊房，及時復墾。宅基地青苗補償費由鎮(zhèn)、村根據(jù)實際情況合理確定，移民戶自行承擔費用。這里需要特別注意的有兩個問題，一個是移民對象經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣三級審核確認并按要求公示無異議后，移民點所在地村委會才可以向搬遷戶收取宅基地青苗補償費，鎮(zhèn)政府不能介入收?。灰粋€是群眾購房自交款不包含宅基地青苗補償費，要特別向群眾解釋清楚。分散安置由移民戶按照“安全、避險”的要求自行解決建房用地，鎮(zhèn)政府審核，每戶用地控制在2分以內(nèi)。 第四，要嚴格執(zhí)行建房政策。省政府實施辦法規(guī)定，集中安置分別按照60、80和100平方米三種戶型進行設計，由群眾自愿選擇房型，并分別負擔1萬元、2.5萬元和4萬元，搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，最大建房面積不得突破125平方米，超面積部分所需建房資金全部由搬遷戶自行承擔；特困戶每戶按30至50平方米的標準，由政府免費提供住房；五保戶實行集中供養(yǎng)，特困戶、五保戶比例不得超過搬遷安置總戶數(shù)的10%；分散安置每戶按3萬元的標準予以補助。這一政策總的出發(fā)點和落腳點是為了讓廣大移民對象少拿錢，80%的投入由省市縣三級政府承擔?？紤]到縣財政配套壓力很大，我們的要求是，各鎮(zhèn)在保證房屋質(zhì)量的前提下，必須盡量降低建設成本，花最少的錢、辦最好的事，房屋造價每平方米控制在1000元以內(nèi)。各部門和單位要從各自角度給予大力支持，盡量節(jié)約成本，住建、國土、消防、地震、人防、防雷等所有相關(guān)部門在辦理安置點工程建設審批手續(xù)時，應免收一切費用；同時還要動員鋼材、水泥、標磚、沙石生產(chǎn)企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，目前正在協(xié)商落實之中，必要時由物價局發(fā)布主要建材優(yōu)惠限價通知予以明確。縣移民辦要制定建筑材料優(yōu)惠供應具體管理辦法，切實做好建筑材料調(diào)配工作。集中安置點實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，分散安置實行統(tǒng)規(guī)自建，房屋造型按照陜南民居風格設計，統(tǒng)一采用藍灰色瓦屋面造型；建筑面積統(tǒng)一按照50、60、80和100平方米戶型規(guī)劃設計，以100平方米戶型為主；建設標準一律磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、5至6層、臨街一樓可以按營業(yè)用房設計、達到抗震設防要求。今年11個安置點要盡快上報立項報告、實施方案，經(jīng)縣陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導小組審定后，由縣陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導小組辦公室下達批復。 第五，要堅持多種方式安置移民。市政府實施意見要求，集中移民安置點規(guī)模要達到100戶以上。一要抓住安置結(jié)合點。要牢牢把握集中安置這個主線，打破鎮(zhèn)域、村域界限，按照跨村安置與跨鎮(zhèn)安置相結(jié)合，有土安置與無土安置相結(jié)合，政府安置與自主安置相結(jié)合的方式，突出無土安置和政府安置，以減緩用地矛盾。各相關(guān)責任部門是搬遷對象審批認定的最后關(guān)口，一定要從全縣城鎮(zhèn)化建設全局出發(fā)，準確把握這些結(jié)合點，促進人口合理流動。二要選好集中安置點。首先選擇在地質(zhì)安全、基礎設施相對完善的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)輻射區(qū)，其次可以選在經(jīng)濟條件相對較好、人口相對較多、具備城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Φ拇?。三要把握安置切合點。要充分尊重搬遷原則和群眾意愿，因地制宜，分類指導，靈活掌握。對一部分有能力、有條件的農(nóng)戶安置到城鎮(zhèn)居住和就業(yè)；對移民搬遷量大而且集中，土地資源相對寬裕、水、電、路等基礎設施條件相對較好的地方，集中建設一批移民新村；對移民搬遷量少且較為分散、自然條件受限、土地資源緊缺、基礎設施相對較差的地方，鼓勵群眾選擇避險安全的地方自主建房，或投親靠友、或就近選擇和依托經(jīng)濟條件較好的中心村進行遷并。 第六，要嚴格工程監(jiān)管。各鎮(zhèn)政府為移民搬遷點項目建設主體，各相關(guān)部門為基礎設施整合項目的建設主體，主要領(lǐng)導為第一責任人，要切實擔起重任、履行好職責。要嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，特別是要嚴把招投標程序和質(zhì)量監(jiān)理關(guān)口。前期，為了盡快啟動試點，橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、接官亭鎮(zhèn)兩個點實行邀請招標明確了施工企業(yè)，其他9個集中移民點建設項目要嚴格執(zhí)行略陽縣陜南移民搬遷安置工程招投標實施方案，嚴格程序、設定標準，選中有實力、有資質(zhì)、有信譽的企業(yè)承擔建設任務。有一個關(guān)口，各鎮(zhèn)必須把死，那就是誰中標誰承建、堅決不得轉(zhuǎn)包；由住建局負總責，切實加強移民搬遷安置點工程質(zhì)量監(jiān)督管理，需要的經(jīng)費已經(jīng)落實，關(guān)鍵要明確過硬人員包干負責，現(xiàn)場監(jiān)督，確保不出任何問題；要嚴格執(zhí)行項目公告、公示和報賬制，對移民工程資金專戶專賬管理，避免克扣、截留、挪用資金的違法違紀行為發(fā)生；要高度重視各類建設資料收集整理工作，按“一戶一卡”、“一村一簿”、“一點一卷”的要求建立檔案資料，建立縣鎮(zhèn)村三級臺賬，做到工作底子清、賬目清、工程實施情況清，工程結(jié)束、資料齊全、不遺不漏。 第七，要提前考慮移民扶持措施。移民搬遷是手段，脫貧致富是目的。要圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標，因勢利導為移民搭建發(fā)展平臺，提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務。一是結(jié)合發(fā)展“三大支柱產(chǎn)業(yè)，四大區(qū)域項目”，每個集中移民點，要確定一至兩個主導產(chǎn)業(yè)，充分運用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，給予傾斜照顧?？h農(nóng)業(yè)銀行已作出承諾，給每個移民戶5萬元無抵押惠農(nóng)貸款，年利率不超8%，扶貧辦給5%的貼息扶持，連續(xù)扶持三年，確保移民戶生產(chǎn)生活無后顧之憂。其他相關(guān)部門和金融機構(gòu)也要盡快制定幫扶政策措施，從資金、信息、技術(shù)等環(huán)節(jié)給予重點扶持照顧。二是結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)造衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安排移民就業(yè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，優(yōu)先安排移民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)；結(jié)合工業(yè)化進程，優(yōu)先吸納有條件的移民到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。三是依托雨露計劃、人人技能工程、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等載體，提高移民的技術(shù)水平和勞動技能，使移民戶至少有一人掌握一門以上勞動技能，為移民戶創(chuàng)業(yè)和外出務工創(chuàng)造條件。四是要配套推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，積極引導土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)，探索經(jīng)營自有資源的新方式，解除移民的后顧之憂。 三、強化組織領(lǐng)導，狠抓措施落實，確保我縣移民搬遷目標任務圓滿完成 一要加強組織領(lǐng)導。陜南地區(qū)移民搬遷安置工作是一項系統(tǒng)工程、綜合工程，涉及面廣、時間跨度大，省市已經(jīng)組建相應的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陜南移民搬遷安置工作。我縣按照“縣鎮(zhèn)聯(lián)動、縣負總責、鎮(zhèn)抓落實、移民到村、責任到戶、搬遷到人”工作責任制，已經(jīng)成立縣陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導小組，全面負責實施管理工作，涉及的24個成員部門要對照職能抓好工作落實?？h陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導小組辦公室，要做好移民搬遷安排、組織、協(xié)調(diào)等日常工作。各鎮(zhèn)均要成立相應組織機構(gòu)，確定一名黨政主要領(lǐng)導負責對象落實、組織實施、工作協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管等日常性工作，確保責任縱向到底，各司其職，通力協(xié)作。 二要抓點示范推動。按照我縣“一主兩翼三軸”城鎮(zhèn)化建設思路，對縣城周邊、重點鎮(zhèn)輻射區(qū)、十天高速和309省道沿線的百戶集中安置點重點打造，達到亮點出精品、示范促落實的效果。要堅持落實好縣級領(lǐng)導抓點、部門辦點責任。今年我們已對啟動實施的11個集中移民點和4個鎮(zhèn)的分散安置落實了縣級領(lǐng)導抓點、部門辦點責任。各辦點部門單位要自覺樹立抓點辦點，聯(lián)合共建，示范引領(lǐng)的責任意識，按照各自職責，主動加強協(xié)調(diào)配合，自覺圍繞各點規(guī)劃編制的項目，爭取投入，配套建設，合力抓好每一個具體項目的推進、每一項具體工作的落實，確保建一處成一處，順利入住一處。要定期召開陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導小組會議，研究解決工作中存在的問題，使各片、各點、各鎮(zhèn)均衡推進。各鎮(zhèn)要實行領(lǐng)導包村、干部包戶，層層夯實包抓責任，積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)解決好用地、用工、環(huán)境保障等問題。 三要完善設施配套?；A設施和公共服務配套設施是移民搬遷的重點和難點。要堅持把基礎設施、公共服務設施與移民搬遷同規(guī)劃、同部署、同實施，實行一次規(guī)劃到位，分期、分批建設。各相關(guān)部門要按照“用途不變、渠道不亂、各計其功、各盡其力”的項目整合原則，立足道路、河堤、供水、排污、供電等基礎設施和幼兒園、商店、衛(wèi)生室、文化廣場、公共綠化等服務設施，每年積極篩選、儲備一批項目，優(yōu)選、上報一批項目，最大限度地整合資金，重點保證集中安置點基礎設施建設投入。