煤礦安全管理人員培訓(xùn).ppt

煤礦安全管理人員培訓(xùn) 學(xué)時 8學(xué)時制作 李東民義煤職教中心 由于煤礦工作的特殊性 決定了人們在組織生產(chǎn)建設(shè)的同時 還要和五大自然災(zāi)害做斗爭 因此要想實現(xiàn)安全生產(chǎn) 就必須加強安全生產(chǎn)管理 安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 把人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在可以接受的程度 它是煤炭工業(yè)的頭等大事 是煤礦工作的重點 是煤礦企業(yè)成敗的關(guān)鍵 是煤礦職工最大的福利 是煤礦永恒的主體 管理是一種現(xiàn)象 一個過程 也是一種約束行為 安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進行計劃 指揮 協(xié)調(diào)和控制的一系列活動 安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 需要全員 全方位 全過程的加強全面質(zhì)量管理才能實現(xiàn) 這就要求我們在組織生產(chǎn)建設(shè)的過程中 對可能出現(xiàn)的安全問題 要及時進行預(yù)測預(yù)報 早期發(fā)現(xiàn) 分析評價 采取措施 綜合防范 以達到消除隱患 控制事故 實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的 本章學(xué)習(xí)要點 1 熟悉安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)2 了解煤礦安全生產(chǎn)管理的目的 內(nèi)容和方法3 掌握煤礦安全生產(chǎn)主人管理制度4 熟悉煤礦安全評估和安全評價5 熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理 統(tǒng)計6 熟悉現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù) 2 1煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員 一 我國的安全生產(chǎn)管理體制 方針 格局二 煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)三 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員四 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé) 一 我國的安全生產(chǎn)管理體制 方針 格局我國煤礦安全工作體制是 國家監(jiān)察 地方監(jiān)管 企業(yè)負責(zé) 我國煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)的方針是 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 我國安全生產(chǎn)工作格局是 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負責(zé) 群眾參與監(jiān)督 社會廣泛支持 所謂政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 系指企業(yè)的安全生產(chǎn)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進行 一但發(fā)生特別重大大事故 如 松花江水污染事故的搶救 涉及到公安 交通 消防 救護 環(huán)保 醫(yī)療等多個部門協(xié)同搶救 只能由政府來統(tǒng)一指揮 部門依法監(jiān)管 系指行業(yè)的主管部門和安全監(jiān)管 監(jiān)察部門 按國家的政策 法規(guī) 標(biāo)準 對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo) 管理 監(jiān)督 檢查 服務(wù) 企業(yè)全面負責(zé) 系指企業(yè)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的責(zé)任主體 對安全生產(chǎn)全面負責(zé) 群眾參與監(jiān)督 是廣義的 系指企業(yè)職工 各級工會 共青團 婦女協(xié)安會 社會團體 新聞單位等對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督 社會廣泛支持 系指各行 各業(yè) 媒體 有錢的出錢 有人的出人 有力的出力 廣泛支持安全生產(chǎn) 積極參與事故搶救 二 煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè) 多年來經(jīng)各級政府 有關(guān)部門 煤炭企業(yè)的共同努力 煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢 但事故多 傷亡重的被動局面仍沒有得到有效控制 各類事故仍時有發(fā)生 安全形勢依然比較嚴峻 究其原因 是多方面的 某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高 是重要原因之一 二 煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè) 多年來經(jīng)各級政府 有關(guān)部門 煤炭企業(yè)的共同努力 煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢 但事故多 傷亡重的被動局面仍沒有得到有效控制 各類事故仍時有發(fā)生 安全形勢依然比較嚴峻 究其原因 是多方面的 某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高 是重要原因之一 煤礦安全管理人員應(yīng)必備以下安全技術(shù)素質(zhì) 一是 要精通本職業(yè)務(wù) 具有安全專業(yè)知識和技術(shù)知識 二是 有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗 三是 具有預(yù)防和處理礦山事故的能力 這就要求安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場 不但能發(fā)現(xiàn)問題和隱患 而且能及時控制 處理 消除隱患 當(dāng)事故發(fā)生時 又能立即組織現(xiàn)場人員進行搶救 自救 防止事故擴大 四是 悉知安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)程 措施 盡職盡責(zé) 從嚴管理 三 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員1 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)為了加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理 借鑒一些發(fā)達國家的經(jīng)驗 安全生產(chǎn)法 首次作了明確規(guī)定 礦山 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員 從事煤礦開采的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職的安全生產(chǎn)管理人員 2 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu) 其工人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的律 法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的各種安全檢查活動 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情等等 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 3 安全生產(chǎn)管理人員 是指所有從事安全生產(chǎn)管理人員的總稱 它包括煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員 各類煤礦采煤 掘進 機電 運輸 通風(fēng) 地測 調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū) 科 隊 井 等負責(zé)人 四 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé) 執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和方針 政策 落實上級有關(guān)安全的指示 負責(zé)對職工進行安全思想教育 安全知識教育 絨組織特種作業(yè)人員培訓(xùn) 組織制定本礦安全生產(chǎn)管理制度 編制安全技術(shù)措施 提出安全技術(shù)措施方案 檢查執(zhí)行情況 四 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé) 作業(yè)規(guī)程 的安全技術(shù)措施審查和審批 監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況 經(jīng)常進行現(xiàn)場安全檢查 及時排除事故隱患 糾正 制止違章指揮 違章作業(yè)行為 掌握本單位安全形勢 提出解決措施 負責(zé)事故統(tǒng)計上報工作 建立和管理事故檔案 定期召開安全生產(chǎn)會議 指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 2 2煤礦安全管理的目的 內(nèi)容和方法 煤礦安全管理是指對生產(chǎn)過程中安全工作的管理 是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分 是管理層對企業(yè)安全工作進行計劃 指揮 協(xié)調(diào)和控制的一系列活動 只有不到位的管理 沒有抓不好的安全 生產(chǎn)安全事故是可防 可控 可以避免的 一 煤礦安全管理的目的 為了預(yù)防和減少煤礦事故 保障職工的安全與健康 保護國家資源和財產(chǎn)免受損失 實現(xiàn)安全生產(chǎn) 促進煤礦企業(yè)安全發(fā)展 科學(xué)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展 是煤礦安全管理的主要目的 根本目的是提高災(zāi)害防止科學(xué)水平 預(yù)先發(fā)現(xiàn) 消除或控制生產(chǎn)過程中的各中危險 防止發(fā)生事故 職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害 避免各種災(zāi)害 二 安全管理主要內(nèi)容其管理內(nèi)容 主要是進行安全決策 計劃 組織 協(xié)調(diào)等方面活動 具體說 它包括三個方面 基礎(chǔ)管理 如 技術(shù)管理 專業(yè)管理 現(xiàn)場管理 安全管理等 動態(tài)管理 系指對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人員 設(shè)備 物流等進行管理 信息管理 主要是對安全信息進行搜集 整理 分析 傳遞 反饋等 三 安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 方針 政策的前提下 完成以下三項任務(wù) 一是預(yù)防 系指要早期預(yù)測 發(fā)現(xiàn) 分析 評價在生產(chǎn)建設(shè)過程中 可能出現(xiàn)的各種不安全因素 體現(xiàn)預(yù)防為主的方針 這就是國務(wù)院 特別規(guī)定 要求的隱患排查 二是控制 系指對發(fā)現(xiàn)的各種不安全因素 采取針對性措施 去控制 消除事故發(fā)生 要把事故消滅在萌芽狀態(tài) 這就是國務(wù)院 特別規(guī)定 要求的隱患治理 三是保障 通過對事故的預(yù)防與控制 從而保障煤礦能夠安全順利的進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動 四 安全管理手段主要有 法律手段 依法辦礦 執(zhí)法從嚴 違法必糾 行政手段 安全工作部署 安全管理制 安全行政處罰等 技術(shù)手段 優(yōu)化設(shè)計 規(guī)程 措施 經(jīng)濟手段 安全獎懲 安全結(jié)構(gòu)工資 實施安全風(fēng)險金抵押等 五 安全管理常用的方法 1 安全檢查法 又稱安全生產(chǎn)檢查 是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點 對生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性 定期性 監(jiān)督性的管理活動 安全檢查的內(nèi)容很多 最常用的提法是 六查 即查思想 查領(lǐng)導(dǎo) 查現(xiàn)場 查隱患 查制度 查管理 具體實施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 自查和互查相結(jié)合 檢查和整改相結(jié)合的原則 防止走形式 走過場 2 安全目標(biāo)管理法安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在 是指將企業(yè)一定時期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo) 并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個部門和個人 各個部門和個人嚴格地 自覺地按照所定目標(biāo)進行工作的一種管理方法 安全目標(biāo)管理是一種信任 指導(dǎo)性的管理 它主要是通過定目標(biāo) 定方針 排日程 依靠自覺行動與嚴格檢查 保證目標(biāo)的實現(xiàn) 安全目標(biāo)管理既強調(diào)工作成果 又重視人的作用 把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來 從而實現(xiàn)更有效的管理 3 代明循環(huán)管理法 又叫PDCA循環(huán)法 P plan 計劃 D do 實施 C check 檢查 A action 處理 是美國人代明提出的一種企業(yè)管理方法 其實質(zhì)是把管理工作分為四個階段 按八步法循環(huán)提高 PDCA循環(huán)的特點如下 1 大環(huán)套小環(huán) 小環(huán)保大環(huán) 2 每轉(zhuǎn)動一周就意味著工作進一步 每一次循環(huán)都比前一個循環(huán)更高級 或叫更高一個水平 3 PDCA循環(huán)是綜合環(huán) 四個環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體 每一個人員 每一項工作都自覺地運用PDCA循環(huán) 就能使工作獲得成功 4 系統(tǒng)工程管理法 煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來管理礦井的安全生產(chǎn) 可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀 實現(xiàn)系統(tǒng)安全化 達到最佳的安全生產(chǎn)效益 主要包括 1 研究事故致因 事故發(fā)生的原因是多方面的 歸納起來事故致因有以下四個方面 人的不安全行為 物 機 的不安全狀態(tài) 環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷 2 制定事故預(yù)防對策 制定事故預(yù)防的三大對策 即工程技術(shù)對策 本質(zhì)安全化措施 管理法制對策 強化安全措施 教育培訓(xùn)對策 人治安全化措施 3 教育培訓(xùn)對策 按規(guī)定要求對職工進行安全教育培訓(xùn) 提高其安全意識 技能 使職工按章作業(yè) 并不出現(xiàn)不安全行為 5 煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法 預(yù)測是運用各種知識和科學(xué)手段 分析研究歷史資料 對安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢或結(jié)果進行事先的推測和估計 煤礦常用的大致可分為以下三類 1 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面 如礦壓預(yù)測預(yù)報 煤與瓦斯突出預(yù)測預(yù)報 煤炭自燃預(yù)報 水害預(yù)測預(yù)報 機電運輸故障預(yù)測預(yù)報等 2 安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面 如回看歷史法 過程轉(zhuǎn)移法 檢查隱患法 觀察預(yù)兆法 相關(guān)回歸法 趨勢外推法 規(guī)范反饋法 控制圖法 管理評定法等 3 人的安全行為方面的 如人體生物節(jié)律法 行為抽樣法 心理歸類法 思想排隊法 行動分類法 年齡統(tǒng)計法等 6 煤礦系統(tǒng)安全評價法系統(tǒng)安全評價包括危險性確認和危險性評價兩個方面 安全評價的根本問題是確定安全與危險的界限 分析危險因素的危險性 采取降低危險性的措施 2 3煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度 為了實現(xiàn)安全生產(chǎn) 煤礦安全規(guī)程 明確規(guī)定煤礦企業(yè) 在遵守國家安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)程 標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的前提下 必須建立健全安全管理基本制度 形成安全管理體系和長效機制 一 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度 是所有安全管理制度的核心 安全生產(chǎn)責(zé)任制實質(zhì)是 安全生產(chǎn) 人人有責(zé) 核心是將各級管理人員 各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定 形成人人重視安全 人人管理安全的局面 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的保證2 安全生產(chǎn)責(zé)任制是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求3 安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國多年來安全生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗總結(jié) 是一項行之有效的制度 4 安全生產(chǎn)責(zé)任制是事故責(zé)任追究的客觀要求 2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包含以下幾個方面的內(nèi)容 1 安全要求 這些安全要求主要是為了有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 2 安全管理程序 即為了安全生產(chǎn) 要進行的常規(guī)檢查和防范工作 3 安全管理人員 即哪個崗位由哪個人來負責(zé) 安全責(zé)任要落實到人 4 明確 具體的安全責(zé)任 即對安全生產(chǎn)方面存在的問題 具體由誰負責(zé) 負什么樣的責(zé)任等 3 生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制1 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)2 副廠長 副經(jīng)理 的安全生產(chǎn)職責(zé)3 總工程師 副總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)4 車間主任 副主任的安全生產(chǎn)職責(zé)5 工段長 班組長的安全生產(chǎn)職責(zé)6 班組安全員的職責(zé)7 員工的安全職責(zé) 二 安全目標(biāo)管理制度 1 安全目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定時期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo) 制定安全目標(biāo)體系 并層層分解到本企業(yè)的各個部門和個人 各個部門和個人按照所制定的目標(biāo) 制定相應(yīng)的對策措施 2 安全目標(biāo)管理程序 1 安全目標(biāo)的制定和分解 2 安全目標(biāo)的實施 3 安全目標(biāo)成果的考核評價 1 安全目標(biāo)的制定與分解 一般的說 目標(biāo)項目可以包括下列各個方面 A 各類工傷事故指標(biāo) B 工傷事故造成的經(jīng)濟損失指標(biāo) C 塵 毒 噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點合格率 D 日常安全管理工作指標(biāo) 1 安全目標(biāo)的制定與分解 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求確定安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況 上級要求達到的目標(biāo)數(shù)值 以及歷年特別是近期各項目標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 傷害頻率 經(jīng)濟損失率等 也應(yīng)參照同行業(yè) 特別是先進企業(yè)的安全目標(biāo)值 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進性 可行性與科學(xué)性 1 安全目標(biāo)的制定與分解 制定安全目標(biāo)重點掌握如下情況 A 企業(yè)的生產(chǎn) 技術(shù)狀況 B 由于企業(yè)發(fā)展 改革開放帶來的新情況 新問題 C 技術(shù)裝備的安全程度 D 人員的素質(zhì) E 主要的危險因素及危險程度 F 安全管理的薄弱環(huán)節(jié) G 曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析 H 歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 1 安全目標(biāo)的制定與分解 安全目標(biāo)的分解過程和要求A 上級在制定總安全目標(biāo)時耍發(fā)揚民主 在征求下級意并充分協(xié)調(diào)后才正式確定 B 上級宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對策措施 并向下一全分解 提出明確要求 C 按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級展開 縱向到底 橫向到邊 不應(yīng)有哪個部門和個人被遺漏 D 目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 在目標(biāo)展開的同時要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀 把目標(biāo)內(nèi)容納人其中 確保目標(biāo)責(zé)任的落實 2 安全目標(biāo)的實施 在制定和展開安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)人了目標(biāo)實施階段 在這個段中要著重做好自我管理 自我控制 必要的監(jiān)督檢查 以及信息交流這三方面的工作 保證目標(biāo)管理的有效進行 并在實際工作中加以控制 3 目標(biāo)成果的評價 目標(biāo)考評的原則 A 自我評價與上級評定相結(jié)合B 重視成果與綜合評價相結(jié)合 三 安全辦公會議制度 為了認真?zhèn)鬟_貫徹黨的安全生產(chǎn)方針 及時處理安全生產(chǎn)中存在的問題 加強生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患的排查和治理 充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對安全生產(chǎn)的管理作用 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況 制定安全生產(chǎn)辦公會議制度 1 安全辦公會議每旬召開一次 及時總結(jié)處理安全工作中存在的問題 對下一步安全工作中的工作重點進行安排部署 2 安全辦公會議由礦長主持 礦長外出時 由礦長委托生產(chǎn)副礦長或安全副礦長主持召開 3 參加安全辦公會議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部 生產(chǎn)及有關(guān)科室的主要負責(zé)人 基層區(qū)隊的 三大員 4 安全辦公會議的主要任務(wù)是傳達貫徹上級一系列安全工作會議指示 指令 文件精神 分別聽取有關(guān)專業(yè)部門對本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報 分析討論各類隱患問題 并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見 結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點 研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定 5 安全辦公會議內(nèi)容要認真整理并形成 安全辦公會議紀要 凡會議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位 必須及時認真?zhèn)鬟_貫徹 抓好現(xiàn)場落實 6 對會議制定的各類事故隱患整改方案和措施 應(yīng)形成書面材料 由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督 檢查 落實 統(tǒng)計 歸檔工作 并在下一次安全辦公會議上通報整改情況 7 安全辦公會議紀要 要妥善保管 以便接受上級有關(guān)部門的檢查 四 安全技術(shù)措施審批制度 一 安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù) 1 安全技術(shù)措施編制和審批 必須符合 安全生產(chǎn)法 礦山安全法 規(guī)程 煤礦安全程度評價辦法 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化及評定辦法 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 等法律 法規(guī)的規(guī)定和要求 2 安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級主管部門頒發(fā)的各種文件 指令和技術(shù)標(biāo)準 二 采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 1 采煤工作面作業(yè)規(guī)程 由施工單位按采區(qū)設(shè)計要求和地質(zhì)說明書 結(jié)合各職能部門提供的技術(shù)資料 依據(jù)現(xiàn)場的實際情況 編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施 2 按照作業(yè)規(guī)程的編制順序 把 規(guī)程 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 安全質(zhì)量標(biāo)準化標(biāo)準等內(nèi)容綜合起來 貫穿到規(guī)程和措施中 3 編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時 應(yīng)做到語言表達準確 圖表規(guī)范清晰 計算正確無誤 工藝合理 措施得力 使用國際計量單位 4 在生產(chǎn)中遇到下列情況之一者 必須及時補充安全技術(shù)措施 采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶 舊巷 采空區(qū) 采煤工作面改變采煤方法 支護方式 新技術(shù) 新工藝 新材料 新設(shè)備的推廣和使用 三 掘進工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 1 掘進工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施 由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說明書 掘進地質(zhì)說明書 采區(qū)設(shè)計 掘進工作面設(shè)計等資料進行編制 2 在施工中遇到設(shè)計斷面 支護形式發(fā)生變化時 必須編制補充安全技術(shù)措施 3 施工中遇到斷層破碎帶 涌水 淋水的含水層等情況 按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無效時 施工單位必須立即采取應(yīng)急措施 同時向調(diào)度室匯報 并及時編制補充作業(yè)規(guī)程 四 安全技術(shù)措施的審批1 審批要求采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批 由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負責(zé)審批 復(fù)雜硐室的組織設(shè)計 應(yīng)用新技術(shù) 新工藝 新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級主管部門審批 2 審批方式 1 傳審 由施工單位 有關(guān)業(yè)務(wù)部門 安全技術(shù)管理人員按照一定順序進行傳審 相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審 總工程師審批 2 會審 由總工程師組織施工單位 有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安全管理人員對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行審查 復(fù)審 審批 3 傳達貫徹 1 開工前由施工單位的技術(shù)負責(zé)人組織全體人員對批準的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行傳達 學(xué)習(xí) 做好學(xué)習(xí)記錄并存檔 2 施工單位每月至少重新組織一次對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí) 而且要做好學(xué)習(xí)記錄 3 施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的情況 每月對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行復(fù)查 出現(xiàn)問題及時補充修改 五 安全檢查制度 安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度 規(guī)程 標(biāo)準 規(guī)范等執(zhí)行情況 1 安全檢查分類 1 定期性檢查 2 經(jīng)常性檢查 3 季節(jié)性檢查 4 專業(yè)性檢查 5 綜合性檢查 6 不定期的職工代表巡視安全檢查 2 安全檢查主要檢查內(nèi)容 1 查現(xiàn)場 查隱患 2 查思想 3 查管理 查制度 4 查事故處理 3 安全檢查應(yīng)注意的事項 1 將自查與互查有機結(jié)合起來 2 堅持檢查與整改相結(jié)合 3 制定和建立安全檔案 六 事故隱患排查制度 隱患險于明火 防范勝于救災(zāi) 責(zé)任重于泰山 這表明事故隱患的排查與治理是煤礦安全管理的重要內(nèi)容 是事故防范的主要方法 是各級干部的天責(zé) 是實現(xiàn)礦井長治久安的根本措施 務(wù)必落實到位 事故隱患的排查與治理 總的要求是應(yīng)按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令 即按 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 嚴格執(zhí)行 1 建立健全安全隱患排查 治理 報告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查 治理 防控的主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé) 對安全隱患排查 應(yīng)逐級建立崗位排查 班組排查 科區(qū)排查和礦井排查等多層次 全覆蓋 精細化 排查與治理的長效機制 把安全隱患排查 防控 治理工作落實到各級干部 落實到每個人 落實到每個班組 2 事故隱患實施分級管理和防控事故隱患 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 均屬事故隱患 事故隱患 分為一般隱患和重大隱患兩大類 一般隱患 系指那些危害和整改難度較小 不會立即導(dǎo)致事故的隱患 為一般隱患 一般隱患 由生產(chǎn)經(jīng)營單位 區(qū)隊 車間 負責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改 重大隱患 從定性上講 系指危害和整改難度較大 應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn) 并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患 或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 從定量上講 是指國務(wù)院 特別規(guī)定 中的15類和 煤礦重大安全隱患認定辦法 試行 細化認定 的67條 條條都屬 高壓電 對重大事故隱患 由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案 重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容 治理的目標(biāo)和任務(wù) 采取的方法和措施 經(jīng)費和物資的落實 負責(zé)治理的機構(gòu)和人員 治理的時限和要求 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 3 建立事故隱患報告和舉報獎勵制度生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn) 排除 舉報事故隱患的有功人員 應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季 每年對本單位事故隱患排查治理情況 分別于下一季度15日前和下一年1月31日前 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字的書面統(tǒng)計分析表 4 事故隱患排查 控制 治理大致有以下兩大類四種情況 礦井 重大隱患 全部停產(chǎn)治理隱患一般隱患 整改生產(chǎn)局部重大隱患 停產(chǎn)治理重大隱患 停產(chǎn)控制治理 如 1 在生產(chǎn)中隱患排查或地面安全監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn) 礦井總回風(fēng)道瓦斯超限等重大隱患時 必須立即全礦停產(chǎn)治理 2 在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn) 某采煤工作面的個別支柱不合格 屬一般隱患 可在整改中生產(chǎn) 如 3 在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn) 某采煤工作面電機的安全防護罩損壞 屬重大隱患 必須立即停產(chǎn)更換 4 某掘進工作面掉電停風(fēng) 瓦斯超限 必須立即停產(chǎn)控制 切斷電源 設(shè)置柵欄 揭示警標(biāo) 禁止人員入內(nèi) 編制瓦斯排放措施 恢復(fù)正常通風(fēng)后 方可繼續(xù)施工 5 處罰凡未按 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 進行事故隱患排查 治理 防控 報告制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予處罰 如 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定 有下列行為之一的 由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告 并處三萬元以下罰款 未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項制度的 未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的 未制定事故隱患治理方案的 重大事故隱患不報或未及時報告的 未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的 整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的 七 安全教育培訓(xùn)制度 加強煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作 對提高職工綜合素質(zhì) 促進安全生產(chǎn) 提高礦井經(jīng)濟效益都極為重要 因此 礦山安全法 安全生產(chǎn)法 煤礦安全規(guī)程 等法律法規(guī) 對加強職工安全培訓(xùn)做出了明確規(guī)定 總的要求是 全員培訓(xùn) 持證上崗 以下就煤礦安全培訓(xùn)工作講幾點意見 安全培訓(xùn)工作方針 安全培訓(xùn)理念 堅持依法培訓(xùn) 分級培訓(xùn)管理制度 新工人實行 三級培訓(xùn) 制度 堅持復(fù)訓(xùn)制度等 1 安全培訓(xùn)工作方針我國安全培訓(xùn)工作的 二十字 方針是 統(tǒng)一規(guī)劃 歸口管理 分級實施 分類指導(dǎo) 教考分離 2 安全培訓(xùn)理念企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)理念 以人為本安全為天班隊長培訓(xùn)理念 一人明白全班安全 特殊工種培訓(xùn)理念 特殊工種特殊人員特殊培訓(xùn)特殊管理全員培訓(xùn)理念 培訓(xùn)不過關(guān)人人是隱患 3 堅持依法培訓(xùn)各級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu) 都應(yīng)堅持依法培訓(xùn)原則 對培訓(xùn)學(xué)員要做到應(yīng)培盡培 培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)時間 培訓(xùn)質(zhì)量要達到 培訓(xùn)大綱 的要求 不得講形式 求數(shù)量 走過場 各級安全培訓(xùn)機構(gòu) 應(yīng)嚴格執(zhí)行教考分離制度 誰發(fā)證 誰考核 國家煤礦安全監(jiān)察局 為了貫徹落實 教考分離 原則 統(tǒng)一考試標(biāo)準 促進煤礦職工學(xué)習(xí)的主動性 自覺性 進一步提高培訓(xùn)效果 組織有關(guān)專家編制了2007年版 三類人員 安全資格考試題庫 要求從2008年7月1日起 各級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的 三類人員 培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試時 必須全部使用2007年版國家題庫和 計算機考試管理系統(tǒng) 上機考試 以取代各地過去使用題庫和傳統(tǒng)的筆試方法 不及格者 不予辦證 不得上崗 待補考合格后 方準持證上崗 4 分級培訓(xùn)管理制度根據(jù) 二十字 方針的要求 煤炭行業(yè)的安全培訓(xùn)工作 實施分級管理 根據(jù)培訓(xùn)對象的不同 建立四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu) 一級安全培訓(xùn)機構(gòu) 主要負責(zé)培訓(xùn)局級 企業(yè)級主要經(jīng)營者 二級培訓(xùn)機構(gòu) 主要負責(zé)培訓(xùn)煤礦主要經(jīng)營者 安全生產(chǎn)管理人員 工程技術(shù)人員 特殊工種等 三級培訓(xùn)機構(gòu) 主要負責(zé)培訓(xùn)科區(qū)長 特殊工種等 四級培訓(xùn)機構(gòu) 主要負責(zé)本礦的全員培訓(xùn) 由于近年來煤礦頻頻發(fā)生突出事故 所以國家對突出煤層的開采采取了 升級管理 措施 并要求突出礦井的下井作業(yè)人員必須經(jīng)過不少于三十天的防突知識培訓(xùn) 5 新工人實行 三級培訓(xùn) 制度新工人進礦要實行入礦培訓(xùn) 區(qū)隊 車間 培訓(xùn) 崗位培訓(xùn)的 三級培訓(xùn) 制度 6 堅持復(fù)訓(xùn)制度安全培訓(xùn)不同于技術(shù)職稱資格評審 前者不能一勞永逸 復(fù)訓(xùn)應(yīng)嚴格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 主要原因 隨著科學(xué)技術(shù)的進步 裝備水平的提高 一些新材料 新裝備 新工藝不斷進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域 這就有個知識更新的問題 國家 行業(yè) 地方政府 煤礦企業(yè)可能會出臺一些新的安全法規(guī) 新政策 新規(guī)定 需要組織學(xué)習(xí) 近期內(nèi)可能會出現(xiàn)一些新經(jīng)驗 新案例需要組織職工學(xué)習(xí) 分析 借鑒 八 安全投入保障制度 九 主要負責(zé)人和管理人員下井及帶班制度 十 勞動防護用品發(fā)放與使用制度 十一 礦用設(shè)備 器材使用管理制度 十二 礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 十三 煤礦事故應(yīng)急救援制度 十四 安全獎罰制度 十五 入井檢身與出入井人員清點制度 十六 安全操作規(guī)程管理制度 十七 安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度 十八 安全質(zhì)量標(biāo)準化管理制度 2 4煤礦安全評估與評價 一 煤礦安全評價的重要性煤礦安全評價就是查找 分析和預(yù)測煤礦生產(chǎn)工程 系統(tǒng)中存在的危險 有害因素及可能導(dǎo)致的危害結(jié)果和程度 提出合理可行的安全對策措施 指導(dǎo)煤礦企業(yè)對危險源進行控制和事故預(yù)防 以達到事故率最低 經(jīng)濟損失最少 安全效益最優(yōu) 煤礦安全評價的重要性有以下幾個方面 1 有利于實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化 2 有利于實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過程的安全控制 3 有利于建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案 為決策者提供科依據(jù) 4 有利于實現(xiàn)煤礦安全技術(shù) 安全管理的標(biāo)準化和科化 二 煤礦安全評價的分類 內(nèi)容及程序 1 安全評價的分類 I 安全預(yù)評價 在煤礦建設(shè)項目可行性研究報告完成后 根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容 定性 定量分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的各種危險 有害因素 確定其危險度 提出合理可行的安全對策措施及建議 2 煤礦建設(shè)項目安全驗收評價 在煤礦建設(shè)項目竣工 試生產(chǎn)運行正常后 通過對煤礦建設(shè)項目的設(shè)施 設(shè)備 裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析 查找該煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險 有害因素 確定其危險度 提出合理可行的安全對策措施及建議 3 煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價 通過對煤礦設(shè)施 設(shè)備 裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析 定性 定量分析其生產(chǎn)過程中存在的危險 有害因素 確定其危險度 對其安全管理狀況給予客觀的評價 對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建漢 2 煤礦安全評價程序煤礦安全評價程序一般包括 前期準備 危險 有害因素識別與分析 劃分評價單元 現(xiàn)場安全調(diào)查 性 定量評價 提出安全對策措施及建議 作出安全評價結(jié)論 編制安全評價報告 3 煤礦安全評價的方法安全評價方法可以分為定性的安全評價和定量的安全評價 常用的安全評價方法 1 安全檢查表法 2 危險性預(yù)先分析法 3 危險指數(shù)法 4 事故樹分析法 5 事件樹分析法 6 作業(yè)環(huán)境危險性評價法 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 一事故管理的基礎(chǔ)知識1 事故的概念 1 意外的災(zāi)害或災(zāi)禍 2 失去控制的事件 3 一種不應(yīng)有的能量轉(zhuǎn)換 4 是指以人為主體的系統(tǒng) 為了實現(xiàn)某一意圖而采取行動過程中 在與能量有關(guān)的時空系列上 突然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件 2 事故的特征 危害性 意外性 緊急性 3 事故的特性 1 因果性 條件性和規(guī)律性 2 偶然性 必然性和可防性 3 潛在性 再現(xiàn)性和預(yù)測性 4 前兆性 爆發(fā)性和撲滅性 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 4 事故的形成條件事故 人的不安全行為 管理的缺陷 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件 二 事故的分類煤炭行業(yè)現(xiàn)行的分類方法如下 一 責(zé)任事故 二 非責(zé)任事故 1 自然事故 2 技術(shù)事故 3 意外事故 三 傷亡事故1 根據(jù)傷害程度劃分 1 輕傷 2 重傷 3 死亡 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 2 按照傷害程度和人數(shù)劃分 1 輕傷事故 2 重傷事故 3 死亡事故 1 2人 4 重大傷亡事故 3 9人 5 特大傷亡事故 10 29人 6 特別重大事故 30人及以上 3 按事故性質(zhì)劃分頂板事故 瓦斯事故 機電事故 運輸事故 爆破事故 水害事故 火災(zāi)事故 其他事故 四 非傷亡事故分類 生產(chǎn)事故 基本建設(shè)事故 地質(zhì)勘探事故分級 一 二 三級非傷亡事故 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 三 事故報告1 事故報告的目的2 事故報告程序的規(guī)定 第九條事故發(fā)生后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告 單位負責(zé)人接到報告后 應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告 情況緊急時 事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告 第十四條事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后 應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 或者采取有效措施 組織搶救 防止事故擴大 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 第十六條事故發(fā)生后 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù) 任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場 毀滅相關(guān)證據(jù) 因搶救人員 防止事故擴大以及疏通交通等原因 需要移動事故現(xiàn)場物件的 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志 繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡 物證 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 3 事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 事故發(fā)生單位概況 二 事故發(fā)生的時間 地點以及事故現(xiàn)場情況 三 事故的簡要經(jīng)過 四 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) 包括下落不明的人數(shù) 和初步估計的直接經(jīng)濟損失 五 已經(jīng)采取的措施 六 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況 事故報告后出現(xiàn)新情況的 應(yīng)當(dāng)及時補報 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時補報 道路交通事故 火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時補報 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 四 事故調(diào)查1 事故調(diào)查的目的 查清原因 確定事故性質(zhì) 提出預(yù)防措施 2 調(diào)查中應(yīng)注意問題 調(diào)查依據(jù) 引用法律 法規(guī) 標(biāo)準必須正確科學(xué)適用 主要查原因而不是責(zé)任 中心是核定收集事故信息的正確性 3 煤礦事故調(diào)查的程序 1 一次重傷1 2人 煤礦企業(yè)組織調(diào)查 2 一次重傷3人及以上或者1 2人死 駐地煤安監(jiān)或授權(quán) 3 一次死3 9人 駐地煤安監(jiān)組織調(diào)查 4 一次死10 29人 省煤安監(jiān)組織調(diào)查 2 5事故分類 報告及統(tǒng)計分析 4 一次死30及以上人 國家煤礦安全監(jiān)察局 5 國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故 由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查 4 事故調(diào)查組履行下列職責(zé) 一 查明事故發(fā)生的經(jīng)過 原因 人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失 二 認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任 三 提出對事故責(zé)任者的處理建議 四 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出防范和整改措施 五 提交事故調(diào)查報告 五 事故處理1 事故處理意見和防范措施 由企業(yè)及其主管部門負責(zé)處理 2 堅持 四不放過 原則 3 傷亡事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案 特殊情況不超過180日 2 6煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù) 一 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理所謂系統(tǒng) 指由若干相互聯(lián)系 相互作用 相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機整體 即把管理的對象看成是一個有機的 人 機 物 環(huán) 統(tǒng)一系統(tǒng) 對問題的各個方面和各種關(guān)系進行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究 并采取相應(yīng)對策 系統(tǒng)原理體現(xiàn)在全企業(yè) 全部門 全過程 全員的安全管理中 2 人本原理管理要以人為主體 以調(diào)動人的積極性為根本 這就是人本原理 安全管理的主要目的不僅是保證人的安全 還要以人為中心 在為人創(chuàng)造優(yōu)良 安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時 充分調(diào)動人的安全積極性 防止見物不見人 見利不見人的錯誤做法和認識 3 整分合原理企業(yè)是一個高效率的有序系統(tǒng) 具有明顯的層次性 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 在分工基礎(chǔ)上進行有效的組合 這就是整分合原理 安全管理要構(gòu)成有序的管理體系 各層次要各司其職 下一層次要服從上層次的管理 下一層次不能解決的問題 由上層次來協(xié)調(diào)解決 各層次間要協(xié)調(diào)配合 綜合平衡地發(fā)展 4 反饋原理反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去 又把其作用結(jié)果返送回來 并對信息再輸出產(chǎn)生影響 從而起到控制的作用 達到調(diào)整未來行動的目的 為了保證系統(tǒng)的安全 必須及時捕捉 反饋不安全信息 消除或控制不安全因素 以實現(xiàn)安全生產(chǎn) 5 能級原理能級原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中 根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級別 把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級別中去 各占其位 各司其職 6 封閉原理任何一個管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個連續(xù)的封閉回路 才能有效地進行管理活動 這就是封閉原理 它要求管理機構(gòu)中 不僅要有指揮中心 執(zhí)行機構(gòu) 還應(yīng)有監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu) 7 彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi) 外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢下進行的 管理工作中的方法 手段 措施等必須保持充分的伸縮性 以保證管理有很強的適應(yīng)性和靈活性 從而有效地實現(xiàn)動態(tài)管理 這就是彈性原理 安全管理面臨的是錯綜復(fù)雜的環(huán)境和條件 尤其是事故致因是很難完全預(yù)測和掌握的 因此 安全管理必須盡可能保持好的彈性 以達到應(yīng)急性的需要 8 動力原理管理必須有強大的推動力 只有正確地運用動力 才能使管理工作持續(xù)而有效地進行下去 這就是動力原理 管理動力有物質(zhì)動力 精神動力 信息動力3種基本類型 二 系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程和安全管理的重要內(nèi)容 通過這個過程 人們可以對系統(tǒng)進行深入 細致地分析 充分了解 查明系統(tǒng)存在的危險性 估計事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴重程度 為確定出哪種危險能夠通過修改系統(tǒng)設(shè)計或改變控制系統(tǒng)運行程序來進行預(yù)防提供依據(jù) 系統(tǒng)安全分析法 目前提出的已有數(shù)十種之多 我國目前較常采用的有安全檢查表 事件樹 事故樹 故障類型影響分析和因果分析圖法 魚刺圖法 一 安全檢查表根據(jù)有關(guān)安全規(guī)范 標(biāo)準 制度及其他系統(tǒng)分析方法分析 分析的結(jié)果 系統(tǒng)地對一個生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備進行科學(xué)的分析 找出各種不安全因素 依據(jù)檢查項目把找出的不安全因素以問題清單的形式制成表 以便于實施檢查和安全管理 這種表稱為安全檢查表 SafetyCheckList 簡稱SCL 所謂安全檢查表分析法就是制訂安全檢查表 并依據(jù)此表實施安全檢查和診斷的系統(tǒng)安全分析方法 安全檢查表分析法的核心是安全檢查表的編制和實施 安全檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全部主要檢查點 不能忽略那些主要的 潛在的危險因素 而且還應(yīng)從檢查點中發(fā)現(xiàn)與之有關(guān)的其他因素 總之 安全檢查表應(yīng)列明所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責(zé) 其內(nèi)容主要包括 分類 序號 檢查內(nèi)容 回答 處理意見 檢查人和檢查時間 檢查地點 備注等 通常檢查結(jié)果用 是 表示符合要求 或 否 X 表示還存在問題 有待進一步改進 來回答檢查要點的提問 另外 也可用其他簡單的參數(shù)來進行回答 有改進措施欄的應(yīng)填上整改措施意見 一 安全檢查表的分類在實際使用中 因為檢查目的和對象不同 安全檢查表的著眼點也不同 所以類型也就不同 一般而言 常用類型有以下幾種 1 設(shè)計用安全檢查表2 局級 或行業(yè) 安全檢查表此級安全檢查表可供局安監(jiān) 技術(shù)及有關(guān)部門進行全局性安全檢查或預(yù)防性檢查時使用 3 礦 廠 級安全檢查表供礦 廠 進行定期或不定期安全檢查和預(yù)防性檢查之用4 區(qū) 隊及崗位 班組用安全檢查表供區(qū) 隊及崗位 班組進行日常性的自查 互查或進行安全教育使用 5 專業(yè)性安全檢查表該表由專業(yè)機構(gòu)或職能部門編制和使用 如防治瓦斯突出安全檢查表 主要用于進行定期的安全檢查或季節(jié)性的檢查 6 事故分析檢查表對某些災(zāi)害性大或是較經(jīng)常 重復(fù)發(fā)生的事故 如采掘面冒頂事故 瓦斯爆炸事故 火災(zāi)事故等 可編制事故分析檢查表 找出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因 以便有的放矢地采取措施進行預(yù)防 二 安全檢查表的編制依據(jù)及方法1 編制依據(jù)編制安全檢查表的依據(jù)主要有以下幾個方面 1 有關(guān)規(guī)程 規(guī)定和標(biāo)準 如編制采煤工藝過程和割煤機的安全檢查表 應(yīng)以 煤礦安全規(guī)程 操作規(guī)程 作業(yè)規(guī)程 等三大規(guī)程中有關(guān)規(guī)定作依據(jù) 對檢查涉及的工藝指標(biāo) 應(yīng)規(guī)定出安全的臨界值 超過該指標(biāo)的規(guī)定值即應(yīng)報告并作處理 以使檢查表的內(nèi)容符合法規(guī)的要求 2 本單位的經(jīng)驗 由本單位工程技術(shù)人員 生產(chǎn)管理人員 操作人員和安全技術(shù)人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的經(jīng)驗 分析導(dǎo)致事故的各種潛在的危險因素和外界環(huán)境條件 3 國內(nèi)外事故案例 認真收集以往發(fā)生的事故教訓(xùn)以及在生產(chǎn) 研制和使用中出現(xiàn)的問題 包括國內(nèi)外同行業(yè) 同類事故的案例和資料 4 系統(tǒng)安全分析的結(jié)果 根據(jù)其他系統(tǒng)安全分析方法 如事故樹分析 事件樹分析 故障類型及影響分析和預(yù)先危險分析等 對系統(tǒng)進行分析的結(jié)果 將導(dǎo)致事故的各個基本事件作為防止災(zāi)害的控制點列入檢查表 2 編制方法根據(jù)檢查對象 安全檢查表編制人員可由熟悉系統(tǒng)安全分析的本行專家 包括生產(chǎn)技術(shù)人員 管理人員以及生產(chǎn)第一線有經(jīng)驗的工人三結(jié)合組成 編制主要步驟如下 1 首先要確定檢查對象與目的 2 剖切系統(tǒng) 根據(jù)檢查對象與目的 把系統(tǒng)剖切分成子系統(tǒng) 部件或元件 3 分析可能的危險性 對各 剖切塊 進行分析 找出被分析系統(tǒng) 部件或元件 存在的危險因素 評定其危險程度和可能造成的后果 4 定檢查要點 根據(jù)危險性大小及重要度順序 對應(yīng)所定出的檢查項目 以提問的形式列出要點并列成表格 二 事件樹分析 事件樹分析法 EventTreeAnalysis 簡稱ETA 是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一 它是建立在概率論和運籌學(xué)的基礎(chǔ)上 在運籌學(xué)中用于對不確定的問題作決策 故又稱為決策樹分析法 DecisionTreeAnalysis 簡稱為DTA 事件樹分析法是一種時序邏輯的事故分析方法 它是按照事故的發(fā)展順序 分成階段 一步一步地進行分析 每一步都從成功和失敗兩種可能后果考慮 直到最終結(jié)果為止 所分析的情況用樹枝狀圖表示 故叫事件樹 一 理論依據(jù)事件樹分析的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程決策論 事件樹分析則是從決策樹引伸而來的分析方法 事件樹分析的基本程序 可概括如下四個步驟 1 確定系統(tǒng)及其構(gòu)成因素 也就是明確所要分析的對象和范圍 找出系統(tǒng)的組成要素 子系統(tǒng) 以便展開分析 2 分析各要素的因果關(guān)系及成功與失敗的兩