大連海洋業(yè)發(fā)展調(diào)查報告.doc

大連海洋業(yè)發(fā)展調(diào)查報告 一、調(diào)研基本情況 （一）調(diào)研時間 2013年1月24日2013年1月31日 （二）調(diào)研地點 中國大連地區(qū) （三）調(diào)研對象縱觀大連市港口和海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)及海水利用業(yè)等重要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主要任務(wù)，指導(dǎo)今后我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)劃。 二、調(diào)研結(jié)果與分析（一）大連海洋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、主要成績“十五”以來，我市港口及海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，海洋資源得到進(jìn)一步開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)實力不斷發(fā)展壯大，海洋經(jīng)濟(jì)步入快速成長期。2005年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到713.5億元，比2004年增長27.4%；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到310.9億元，比2004年增長28%，占全市GDP的14.5%，正逐步成為全市經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。2、存在問題“十五”期間，大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題，一是部分區(qū)域海水污染嚴(yán)重，制約海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大連灣等海域的氮、磷等指標(biāo)超標(biāo)，赤潮時有發(fā)生。海洋污染勢必削弱沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的潛力。二是用海矛盾日益突出。海洋資源具有多價值、多功能性的特點，在海洋開發(fā)活動中，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)強調(diào)自身利益，爭資源、爭空間的矛盾十分突出，致使海洋資源綜合效益不能達(dá)到最大化。三是海洋生物資源出現(xiàn)衰退。由于近海捕撈強度過大、工業(yè)開發(fā)強度增加以及污水排放等因素影響，漁業(yè)資源再生量十分緩慢，漁業(yè)資源衰退，生態(tài)環(huán)境惡化，破壞了沿海漁業(yè)資源的自然生產(chǎn)能力，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度的破壞。四是科技力量分散。大連市在海洋環(huán)保、海洋漁業(yè)、海洋運輸、海洋工程等方面都擁有一定的科技實力，但基本分散于企業(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)、學(xué)、研沒有很好的結(jié)合。（二） 大連海洋業(yè)發(fā)展的原則1.堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，決不允許以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價，盲目追求短期的經(jīng)濟(jì)利益和所謂的發(fā)展速度。堅持以功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)不同海域的自然特點、環(huán)境容量和資源再生能力，合理確定開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)強度，實現(xiàn)資源開發(fā)和資源保護(hù)并舉，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2.堅持海陸一體化，合理利用岸線陸域資源和岸線海域資源岸線陸域資源是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要依托，岸線海域資源是岸線陸域發(fā)展的必要空間。岸線開發(fā)要按照海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，正確處理岸線陸域和岸線海域開發(fā)的互動關(guān)系，優(yōu)化岸線陸域和岸線海域的功能定位，使之相互協(xié)調(diào)，避免開發(fā)利用的盲目性和隨意性。3.堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展已經(jīng)形成比較優(yōu)勢的港口及海洋運輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游、船舶制造等海洋產(chǎn)業(yè)，努力提高規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極培育海水淡化、海洋能源和海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。4.深化改革，以體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化改革，把制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新作為推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力和保證，通過市場配置資源的基礎(chǔ)作用，形成不同類型的市場主體，把政府的導(dǎo)向作用和市場主體的積極性有機(jī)結(jié)合起來，建立良好的互動機(jī)制。積極探索建立有效的海洋管理、監(jiān)督體制，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。同時還要以現(xiàn)代海洋科技為支撐，逐步形成海洋科技創(chuàng)新體系，徹底轉(zhuǎn)變粗放式的開發(fā)和經(jīng)營方式。（三）大連海洋業(yè)發(fā)展的目標(biāo)1.擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總量在繼續(xù)發(fā)展海洋漁業(yè)和加工業(yè)、港口運輸、船舶制造及船舶修理、濱海旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育海洋能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。到2010年，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1776億元，年均增長20%左右；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到774億元，年均增長20%左右，占GDP的比重爭取達(dá)到19%以上。2.優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“十一五”期間，要根據(jù)大連產(chǎn)業(yè)總體布局，加快海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一產(chǎn)業(yè)要增加養(yǎng)殖業(yè)的比重；第二產(chǎn)業(yè)要在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要圍繞“東北亞重要國際航運中心”建設(shè)，加快港口、海洋運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)的發(fā)展。3.提高海洋經(jīng)濟(jì)科技含量到2010年，科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率水平要明顯提高。主要海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備爭取達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，海洋科技整體實力接近中等發(fā)達(dá)國家水平，形成我國沿海科技型海洋產(chǎn)業(yè)基地。4.明顯改善海洋生態(tài)環(huán)境到2010年，我市沿海污染狀況要得到有效控制，海洋環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，特別是養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)海域水質(zhì)要達(dá)到或恢復(fù)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。海洋環(huán)境和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)得到進(jìn)一步強化，逐步實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。力爭在“十一五”期間，初步構(gòu)建起大連“現(xiàn)代海洋藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系”。經(jīng)過10年的努力，到2020年，海洋經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，成為海洋經(jīng)濟(jì)強市。三、 調(diào)研結(jié)論（一）發(fā)展大連海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)海域縣域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展的聯(lián)動措施1、加強海洋管理, 貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是是對一定時期和一定范圍循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)的總體安排。大連海洋管理部門要不斷加強可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè), 加強加深循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和基本原則,加強區(qū)域海洋管理基礎(chǔ)性工作, 盡快健全海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)體系建設(shè), 做到用海、管海、護(hù)海有法可依: 在海洋規(guī)劃管理方面, 提高海洋資源配置水平, 調(diào)整結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。引進(jìn)、實施和控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式, 對一定時期經(jīng)濟(jì)增長幅度、能源消費指數(shù)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)、利用資源效率差值、資源循環(huán)利用再生比等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測、檢測和監(jiān)測, 才能提高海洋資源開發(fā)與利用效率。【4】2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化, 不斷加強調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系首先, 優(yōu)化和改善大連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 形成以海洋運輸業(yè)為主體, 海洋造船業(yè)、旅游業(yè)、油氣業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、海洋藥業(yè)等重點發(fā)展的布局, 培育大連經(jīng)濟(jì)增長的新的支柱性產(chǎn)業(yè)。其次, 改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展, 提高海洋高技術(shù)對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。新研制開發(fā)高精尖產(chǎn)業(yè)格局, 以推動整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。再次, 重點發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海洋生物制藥業(yè)為內(nèi)容的現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè); 對廢棄物加以循環(huán)利用; 加快發(fā)展海洋生物制藥業(yè); 把生物技術(shù)和信息化技術(shù)應(yīng)用在各種工藝流程和產(chǎn)品生產(chǎn)過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求大連地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走出自身的特色和效應(yīng), 大連中心城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實力和本地區(qū)域商貿(mào)、金融、旅游、信息中心的地位也需要進(jìn)一步加強, 成為具有強大的凝聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)的能力作用的海洋經(jīng)濟(jì)帶表率作用。還要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值觀為準(zhǔn)則, 以資源的再利用為發(fā)展動力, 開發(fā)新的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié), 從而實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)。3、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì), 構(gòu)建和諧人海關(guān)系以人為本, 以海為源, 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)人海關(guān)系和諧。增強海洋資源調(diào)查、勘探、監(jiān)測、實施等, 充分掌握海洋資源情況。人海關(guān)系和諧, 才能真正發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù), 加大勘測力度, 探測更多海上資源, 彌補陸地資源與能源的不足問題, 緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。以海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展為載體, 重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。4、加強宣傳教育力度, 增強公眾循環(huán)利用海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境意識通過問卷調(diào)查、實地走訪、網(wǎng)絡(luò)寄送等方式, 我們了解到要大力加強循環(huán)開發(fā)和利用海洋資源的宣傳和教育, 提高大連市民循環(huán)使用海洋資源的意識。與此同時, 又要大力提高各級地方和部門決策中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識, 避免本位主義和利己主義傾向, 防止盲目犧牲生態(tài)效益追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧環(huán)境資源, 爛采爛伐(捕)、揮霍無度等情況現(xiàn)象的發(fā)生。加強加大對海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳, 提高人們對海洋資源缺乏強烈的資源憂患意識和節(jié)約意識。大連市民是制造產(chǎn)品的最終消費者, 消費者最終需求的轉(zhuǎn)型是制造業(yè)改變生產(chǎn)模式的關(guān)鍵, 而企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施的主體。因此, 市民、媒體、政府需要加大對海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、引導(dǎo)力度, 才能形成良性循環(huán)觀念。5、建立海洋經(jīng)濟(jì)資源回收體系模式借鑒德國雙元回收系統(tǒng)模式( DSD回收系統(tǒng))模式, 建立非政府組織專門進(jìn)行廢棄物的回收利用體制。目前, 在大連市各區(qū)環(huán)衛(wèi)局管理下的回收系統(tǒng)之外, 建立由