電子政務(wù)終端安全護(hù)理實(shí)施方案.doc

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求方案一、項(xiàng)目背景(放進(jìn)建議)二、項(xiàng)目目標(biāo)通過開展信息“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”, 完善安全管理機(jī)制；通過安全服務(wù)的引入，進(jìn)一步建立健全安全管理策略，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可知、可控和可管理；通過建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，為信息安全整體規(guī)劃提供科學(xué)的決策依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的整體安全防護(hù)能力，全面提升我信息系統(tǒng)整體安全防范能力，極大提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理水平；通過深入挖掘網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)存在的脆弱點(diǎn)，并以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為關(guān)鍵要素，對(duì)現(xiàn)有的信息安全管理制度和技術(shù)措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)安全管理水平的提高，增強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供安全可靠的支撐平臺(tái)。三、項(xiàng)目需求（一）服務(wù)要求1基本要求 “安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)”全過程要求有據(jù)可依，并在產(chǎn)品使用有據(jù)可查，并保持項(xiàng)目之后的持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)用戶單位網(wǎng)絡(luò)中的IT設(shè)備及應(yīng)用軟件，需要有軟件產(chǎn)品識(shí)別所有設(shè)備及其安全配置，或以其他方式收集、保存設(shè)備明細(xì)及安全配置，進(jìn)行資產(chǎn)收集作為建立信息安全體系的基礎(chǔ)。安全評(píng)估的過程及結(jié)果要求通過軟件或其他形式進(jìn)行展示。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的處理包括：協(xié)助用戶制定安全加固方案、在工程建設(shè)及日常運(yùn)維中提供安全值守、咨詢及支持服務(wù)，通過安全產(chǎn)品解決已知的安全風(fēng)險(xiǎn)。在日常安全管理方面提供安全支持服務(wù)，并根據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定信息安全管理體系，針對(duì)安全管理員提供安全培訓(xùn)，遇有可能的安全事件發(fā)生時(shí)，提供應(yīng)急的安全分析、緊急響應(yīng)服務(wù)。2安全評(píng)估評(píng)估的范圍應(yīng)全面，涉及到網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的各個(gè)方面，包括物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安全性、安全產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用狀況以及管理體系是否完善等等；同時(shí)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)、綜合安全風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)用系統(tǒng)安全性進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估采用專業(yè)工具掃描（漏洞掃描、數(shù)據(jù)庫掃描采用產(chǎn)品必須為商業(yè)化產(chǎn)品）、人工評(píng)估、滲透測(cè)試三種相結(jié)合的方式，對(duì)各種操作系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，包括：帳戶與口令安全、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全、內(nèi)核參數(shù)安全、文件系統(tǒng)安全、日志安全等；從應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)硬件、軟件和數(shù)據(jù)等方面來審核應(yīng)用所處環(huán)境下存在哪些威脅，根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)所存在的威脅，來確定需要達(dá)到哪些系統(tǒng)安全目標(biāo)才能保證應(yīng)用系統(tǒng)能夠抵擋預(yù)期的安全威脅。其他評(píng)估內(nèi)容應(yīng)至少包括以下幾方面：l 信息探測(cè)類l 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與防火墻l RPC服務(wù)l Web服務(wù)l CGI問題l 文件服務(wù)l 域名服務(wù)l Mail服務(wù)l Windows遠(yuǎn)程訪問l 數(shù)據(jù)庫問題l SQL 注入l 跨站腳本攻擊l 后門程序l 其他服務(wù)l 網(wǎng)絡(luò)拒絕服務(wù)(DOS)l 其他問題安全評(píng)估服務(wù)范圍應(yīng)包括但不只限于協(xié)助用戶完成2010年度信息安全專項(xiàng)檢查工作。 3安全加固每次對(duì)用戶單位網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)估后應(yīng)立即制定安全加固方案，另外如用戶單位有緊急需求時(shí)可隨時(shí)安排制定安全加固方案。安全加固方案應(yīng)覆蓋用戶單位IT系統(tǒng)中所有服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以及不同類別的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。安全加固方案不能影響用戶單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，如果加固過程需要暫時(shí)中斷業(yè)務(wù)，須設(shè)計(jì)具體的解決方案。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)新的漏洞出現(xiàn)時(shí)，評(píng)估單位有責(zé)任和義務(wù)告知用戶，并配合用戶判定是否進(jìn)行相應(yīng)的加固工作；4緊急響應(yīng) 當(dāng)用戶單位信息系統(tǒng)出現(xiàn)安全事件后，用戶可立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)服務(wù)，服務(wù)應(yīng)包括遠(yuǎn)程緊急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)緊急響應(yīng)；緊急響應(yīng)均要求724小時(shí)提供。 緊急響應(yīng)要求在響應(yīng)請(qǐng)求發(fā)出2小時(shí)內(nèi)由工程師到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助用戶進(jìn)行處理； 響應(yīng)服務(wù)完成后評(píng)估單位需整理詳細(xì)的事故處理報(bào)告，內(nèi)容至少包括事故原因分析、已造成的影響、處理辦法、處理結(jié)果、預(yù)防和改進(jìn)建議；5安全咨詢?cè)u(píng)估單位應(yīng)根據(jù)ISO17799等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求對(duì)安全策略、安全制度、安全流程進(jìn)行審計(jì)，提供改進(jìn)建議，建立信息安全的“統(tǒng)一”策略管理機(jī)制，并對(duì)用戶單位信息安全體系建設(shè)規(guī)劃、信息安全管理體系、信息安全管理制度建設(shè)、安全域劃分等相關(guān)內(nèi)容提出符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合理化建議，并制定完整的解決方案。對(duì)于新建信息化項(xiàng)目應(yīng)從業(yè)務(wù)需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、部署實(shí)施、測(cè)試驗(yàn)收等全周期提供技術(shù)咨詢支持。6 安全事件通告 評(píng)估單位應(yīng)具備專門的安全研究人員以跟蹤最新安全技術(shù)發(fā)展、收集業(yè)界發(fā)布的最新安全信息及時(shí)通告用戶單位最新的安全動(dòng)態(tài)、安全技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，以及時(shí)效性很強(qiáng)的漏洞、攻擊手法、病毒碼的預(yù)先通知； 評(píng)估單位至少每月提供一次匯總的安全通告信息，當(dāng)廠商或安全組織發(fā)布緊急安全通告后評(píng)估單位應(yīng)在三天之內(nèi)提供給人保相關(guān)通告信息； 及時(shí)提供最新的設(shè)備補(bǔ)丁，隨時(shí)根據(jù)用戶需求，提供相應(yīng)安全漏洞與響應(yīng)的安全系統(tǒng)升級(jí)代碼；及時(shí)向招標(biāo)人提供國(guó)家頒發(fā)的最新安全制度與法規(guī)。7安全巡檢包括不限于以人工方式檢查主機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日志信息、安全配置以及審計(jì)信息等，提出安全策略建議；如發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或安全問題，及時(shí)向用戶單位反饋，并提供后續(xù)技術(shù)支持，配合問題的查處和解決。要求每月對(duì)安全防護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行一次巡檢服務(wù)，并生成巡檢報(bào)告；每季度對(duì)所有主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、安全產(chǎn)品進(jìn)行一次全面巡檢，并生成巡檢報(bào)告。8安全值守服務(wù)要求評(píng)估單位在重大節(jié)假日及特殊時(shí)期安排技術(shù)人員提供安全值守服務(wù)（包含在用戶單位值守及遠(yuǎn)程值守）。9安全培訓(xùn)服務(wù)要求每年安排兩次信息安全管理及技術(shù)培訓(xùn)（培訓(xùn)只負(fù)責(zé)提供師資及培訓(xùn)教材，培訓(xùn)教材可為電子版），同時(shí)，要求提供四人次專業(yè)技術(shù)認(rèn)證培訓(xùn)（含食宿）。10應(yīng)急演練服務(wù)要求配合用戶制定信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)方案，并每年至少安排一次信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練。（二）服務(wù)原則 為保障安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有序進(jìn)行，特提出以下原則：1.保密性原則要求評(píng)估單位與用戶簽訂保密協(xié)議，在進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，嚴(yán)格遵循保密原則，評(píng)估過程中采取嚴(yán)格的管理措施，確保所涉及到的任何用戶保密信息，不會(huì)泄露給第三方單位或個(gè)人，不得利用這些信息損害用戶利益。2.最小影響原則要求從項(xiàng)目管理和技術(shù)應(yīng)用的層面，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施過程對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行所可能的影響降到最低程度；要求制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案及應(yīng)急措施。3.規(guī)范性原則要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在充分總結(jié)多年開展信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定規(guī)范的方案；在此次信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)執(zhí)行過程中，通過規(guī)范的項(xiàng)目管理，在人員、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)、質(zhì)量保障和時(shí)間進(jìn)度等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。4.標(biāo)準(zhǔn)化原則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并參考國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施。5.完整性原則完整性原則包含以下兩個(gè)層次的內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容的完整性要求在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，要綜合考慮所評(píng)估信息系統(tǒng)的技術(shù)措施、人員、業(yè)務(wù)及運(yùn)行維護(hù)等方面，含蓋信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合同要求。評(píng)估流程的完整性要求信息安全評(píng)估過程應(yīng)遵循科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性原則。6.互動(dòng)性原則在進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，要求必須有用戶單位人員參與，雙方共同組成項(xiàng)目實(shí)施部門，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，從而保證項(xiàng)目執(zhí)行的效果并提高受的整體安全技能和安全意識(shí)。（三）評(píng)估內(nèi)容1.信息系統(tǒng)安全管理狀況檢查 評(píng)估各種安全制度的建立情況，包括：對(duì)終端計(jì)算機(jī)訪問互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)制度；對(duì)終端計(jì)算機(jī)接入內(nèi)網(wǎng)的相關(guān)制度；使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的制度；系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用人員、系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)、管理人員、系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)人員相關(guān)安全管理制度等。2.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備評(píng)估范圍包括：業(yè)務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)外網(wǎng)、辦公外網(wǎng)、外部單位聯(lián)網(wǎng)等；分析網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是否清晰劃分網(wǎng)絡(luò)邊界；評(píng)估網(wǎng)絡(luò)的安全區(qū)域劃分以及訪問控制措施。3.對(duì)資產(chǎn)自身存在的脆弱性進(jìn)行收集和整理物理環(huán)境， 包括 UPS、變電設(shè)備、空調(diào)、門禁等。交換機(jī)，包括核心交換機(jī)20臺(tái)，接入交換機(jī)20臺(tái)。檢查安全漏洞和補(bǔ)丁的升級(jí)情況，各VLAN間的訪問控制策略；口令設(shè)置和管理，口令文件的安全存儲(chǔ)形式；配置文件的備份。路由器，包括核心路由器5臺(tái)，接入路由器10臺(tái)。檢查操作系統(tǒng)是否存在安全漏洞；配置方面，檢測(cè)端口開放、管理員口令設(shè)置與管理、口令文件安全存儲(chǔ)形式、訪問控制表；是否能對(duì)配置文件進(jìn)行備份和導(dǎo)出；關(guān)鍵位置路由器是否有冗余配置。安全設(shè)備，包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)閘、防病毒、桌面管理、審計(jì)、加密機(jī)、身份鑒別等；共約20臺(tái)。查看安全設(shè)備的部署情況。查看安全設(shè)備的配置策略；查看安全的日志記錄；通過漏洞掃描系統(tǒng)對(duì)安全進(jìn)行掃描。通過滲透性測(cè)試檢安全配置的有效性。4.重要服務(wù)器的安全配置小型機(jī)約60臺(tái)、服務(wù)器約200臺(tái)。登錄安全檢測(cè)；用戶及口令安全檢測(cè)；共享資源安全檢測(cè)；系統(tǒng)服務(wù)安全檢測(cè)；系統(tǒng)安全補(bǔ)丁檢測(cè)；日志記錄審計(jì)檢測(cè)；木馬檢測(cè)。5.核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性對(duì)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，在需求分析和設(shè)計(jì)階段是否充分識(shí)別安全需求；是否能確保系統(tǒng)文件的安全；是否能采取措施保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)過程中的信息安全。核查重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問控制情況，敏感文檔資料、服務(wù)器、用戶終端、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)加密保護(hù)能力。對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行滲透性測(cè)試；對(duì)網(wǎng)上報(bào)稅等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行滲透性測(cè)試；對(duì)網(wǎng)絡(luò)邊界進(jìn)行滲透性測(cè)試；對(duì)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行滲透性測(cè)試。（四）評(píng)估的應(yīng)用系統(tǒng)1.應(yīng)用系統(tǒng)2.數(shù)據(jù)庫3.外部數(shù)據(jù)交換4.操作系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫涉及到的主機(jī)操作系統(tǒng)。5.配電系統(tǒng)（1）供電系統(tǒng)（2）UPS（3）應(yīng)急供電系統(tǒng)6.機(jī)房環(huán)境系統(tǒng)（五）質(zhì)量控制為保證信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量，要求在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的驗(yàn)證等方面嚴(yán)格相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、服務(wù)周期信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)自2010年9月1日2011年8月31日。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，運(yùn)用定性、定量的科學(xué)分析方法和手段，依據(jù)有關(guān)信息安全技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息系統(tǒng)及由其處理、傳輸和存儲(chǔ)的信息的保密性、完整性和可用性等安全屬性進(jìn)行評(píng)估的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要素包括：需保護(hù)的信息資產(chǎn)、信息資產(chǎn)的脆弱性、信息資產(chǎn)面臨的威脅、存在的可能風(fēng)險(xiǎn)、安全防護(hù)措施等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過識(shí)別資產(chǎn)相關(guān)要素的關(guān)系，從而判斷資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，主要內(nèi)容有：一是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別并對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行賦值；二是對(duì)威脅進(jìn)行識(shí)別，描述威脅的屬性，并對(duì)威脅出現(xiàn)的頻率賦值；三是對(duì)資產(chǎn)的脆弱性進(jìn)行識(shí)別并對(duì)具體資產(chǎn)脆弱性的嚴(yán)重程度賦值；四是根據(jù)威脅及威脅利用弱點(diǎn)的難易程度判斷安全事件發(fā)生的可能性；五是根據(jù)脆弱性的嚴(yán)重程度及安全事件所作用資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算安全事件的損失；六是根據(jù)安全事件發(fā)生的可能性以及安全事件的損失，計(jì)算安全事件一旦發(fā)生對(duì)組織的影響，即風(fēng)險(xiǎn)值。電子政務(wù)終端安全護(hù)理實(shí)施方案信息安全問題是所有國(guó)家在電子政務(wù)發(fā)展中都十分關(guān)心和重視的問題。隨著政府信息化進(jìn)程的加速，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜，安全形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻。敏感信息被泄露、政府門戶網(wǎng)站被篡改，非法用戶入侵、惡意軟件攻擊等安全事件屢見不鮮。傳統(tǒng)的安全網(wǎng)關(guān)、防火墻、VPN等技術(shù)已經(jīng)不能徹底有效地保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)的安全事件有80%源自個(gè)人終端。終端已經(jīng)成為新的安全問題，是電子政務(wù)安全管理所面臨新的挑戰(zhàn)。目前國(guó)家機(jī)關(guān)中網(wǎng)絡(luò)都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，網(wǎng)絡(luò)中大量使用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備，這些設(shè)備帶來高效應(yīng)用的同時(shí)，自身確實(shí)存在著安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，因此應(yīng)該加強(qiáng)終端安全防護(hù)以保障整個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。由國(guó)家信息中心指導(dǎo)設(shè)計(jì)，中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心，微軟中國(guó)有限公司、北信源自動(dòng)化技術(shù)有限公司、北京瑞星信息技術(shù)有限公司等眾多行業(yè)優(yōu)勢(shì)部門和領(lǐng)先企業(yè)開發(fā)的政務(wù)終端安全護(hù)理整體解決方案，是面向各級(jí)政府部門的計(jì)算機(jī)終端，提供全面，強(qiáng)大易于管理的安全護(hù)理功能。政務(wù)終端安全護(hù)理整體解決方案采用分布式體系結(jié)構(gòu)，由全國(guó)級(jí)聯(lián)部署的終端安全護(hù)理平臺(tái)、系統(tǒng)補(bǔ)丁驗(yàn)證測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、終端安全護(hù)理軟件和殺毒軟件構(gòu)成，可為全國(guó)各級(jí)政府部門提供全方位的安全護(hù)理服務(wù)。終端使用者不再需要任何安全方面的操作就可以確保自己的計(jì)算機(jī)始終處于安全狀態(tài)。一、電子政務(wù)終端安全管理的重要性和功能要求（一）政務(wù)終端安全管理的重要性我們強(qiáng)調(diào)終端安全管理的重要性，一是終端安全是安全管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)榻K端的使用一直是個(gè)人行為，每一個(gè)人的安全觀念、知識(shí)水平和法規(guī)意識(shí)不同，決定著終端的安全狀態(tài)，使用單位對(duì)于大量終端的安全又難于全面掌控；二是終端已成為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的工具，攻擊者借助終端攻擊政府部門的信息系統(tǒng)，竊取國(guó)家的敏感信息，傳播黑客和木馬病毒，給整個(gè)信息系統(tǒng)造成危害。終端安全安全配置管理是關(guān)鍵。終端是信息加工、處理和存儲(chǔ)的重要基礎(chǔ)設(shè)備，其安全性會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全，而安全漏洞的大量存在是終端脆弱性的主要原因。因此通過限制用戶權(quán)限、關(guān)閉部分服務(wù)功能等安全配置管理可有效減少系統(tǒng)漏洞，提高終端防護(hù)能力。（二）政務(wù)終端安全管理的必要性2009年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況調(diào)查系列報(bào)告顯示52%的網(wǎng)絡(luò)終端曾遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件。安全事件造成的損失主要是時(shí)間成本，平均每人需要花費(fèi)約10個(gè)小時(shí)處理安全事故。其次是經(jīng)濟(jì)方面的損失，2009年終端用戶在處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)、文件等丟失或損壞等安全事件所支出的服務(wù)相關(guān)費(fèi)用共計(jì)153億元人民幣。實(shí)行終端安全配置統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，不僅有利于降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、方便信息安全防范措施的統(tǒng)一部署和實(shí)施效率，還可有效降低終端安全管理的復(fù)雜性和維護(hù)成本。因此，推動(dòng)終端安全護(hù)理的實(shí)施。對(duì)于降低政府信息化安全成本有著重要作用?？蓪?shí)現(xiàn)終端安全配置和管理的自主化，有利于推動(dòng)系統(tǒng)軟件的升級(jí)改造和自主創(chuàng)新，也是利用政府應(yīng)用推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化的一個(gè)契機(jī)。（三）政務(wù)終端安全管理的要求在終端安全管理上實(shí)際工作中存在許多困難，一方面由于多數(shù)終端用戶缺乏必要的計(jì)算機(jī)安全管理知識(shí)，不能及時(shí)下載終端操作系統(tǒng)補(bǔ)丁，并對(duì)補(bǔ)丁進(jìn)行必要的安全測(cè)試。用戶對(duì)病毒等惡意軟件不能及時(shí)有效地查殺和清除，而過多地依賴殺毒軟件影響了終端系統(tǒng)的使用效率。另一方面信息系統(tǒng)管理者，不能及時(shí)了解計(jì)算機(jī)終端的安全狀態(tài)，無法配置計(jì)算機(jī)終端的安全策略，也缺乏對(duì)終端上網(wǎng)行為、移動(dòng)設(shè)備使用、終端訪問權(quán)限控制等諸多影響整個(gè)信息系統(tǒng)安全行為的有效管理。上述問題的存在也就產(chǎn)生了對(duì)計(jì)算機(jī)終端安全的功能要求。目前，我國(guó)電子政務(wù)將網(wǎng)絡(luò)按其功能區(qū)分為：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)三個(gè)架構(gòu)。其不同的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)于信息安全要求是不同的，但是對(duì)政務(wù)終端的基本安全要求卻是一致的，主要集中在以下幾個(gè)方面：身份認(rèn)證、訪問控制、特權(quán)管理、安全審計(jì)、免疫機(jī)制、文件保護(hù)、安全傳輸、軟件管理、設(shè)備管理。（三）政務(wù)終端安全管理的功能政務(wù)終端安全管理主要針對(duì)個(gè)人計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、瀏覽器、辦公軟件、郵件系統(tǒng)和其他常用軟件制定相關(guān)的安全配置，對(duì)終端進(jìn)行安全和性能雙層加固。其功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)系統(tǒng)安全（口令管理、身份認(rèn)證、系統(tǒng)審核）；杜絕安全隱患（禁用高危服務(wù)端口、非法程序腳本執(zhí)行、非授權(quán)程序安裝）；限制非法操作（用戶權(quán)限管理、進(jìn)程內(nèi)存配額管理）；啟用安全保護(hù)（數(shù)字簽名、進(jìn)程保護(hù)）；減低資源浪費(fèi)（系統(tǒng)資源占用管理）。二、政務(wù)終端安全標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容政務(wù)終端安全核心配置標(biāo)準(zhǔn)框架從總體上可分為三大類：（一）總體標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)安全需求制定終端所有達(dá)到的要求。1、政務(wù)終端安全核心配置規(guī)范。賬戶管理配置。此類安全配置用于保護(hù)用戶的登錄信息，增加賬戶信息被竊取的復(fù)雜度。主要包括賬戶策略和密碼策略；系統(tǒng)安全配置。此類配置有利于加固操作系統(tǒng)自身的安全性，降低由于權(quán)限、漏洞、監(jiān)控等問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。配置內(nèi)容主要包括審核策略、安全選項(xiàng)、用戶權(quán)限分配和事件日志；終端組件配置。主要加強(qiáng)用戶安裝的軟硬件管理，對(duì)可能造成危害的情況實(shí)施控制或限制使用范圍。主要包括IE管理、附件管理、電源管理、顯示管理、聊天工具、會(huì)話管理、終端服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等配置內(nèi)容；另外還有域配置和用戶等配置等規(guī)范。2、政務(wù)終端等級(jí)保護(hù)安全配置要求。依據(jù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則和信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本模型，針對(duì)自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)和專控保護(hù)級(jí)五種安全保護(hù)等級(jí)，從物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全四個(gè)層面，專門對(duì)政務(wù)終端安全核心配置提出等級(jí)保護(hù)要求。（二）技術(shù)指標(biāo)類主要為各配置項(xiàng)設(shè)定具體內(nèi)容，通過不同的策略值滿足不同的層次要求。1、操作系統(tǒng)安全基線。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的要求，要達(dá)到的安全配置，保證即安全又有良好的使用性。包括賬戶策略、本地策略、系統(tǒng)策略、網(wǎng)絡(luò)策略和操作系統(tǒng)組件。其分為五個(gè)級(jí)別：用戶自主保護(hù)、系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)、安全標(biāo)記保護(hù)、機(jī)構(gòu)化保護(hù)和訪問驗(yàn)證保護(hù)。2、瀏覽器安全基線。包括更新管理、站點(diǎn)管理、腳本控制、開發(fā)語言權(quán)限、瀏覽器進(jìn)程管理和控件管理等內(nèi)容。主要配置為：權(quán)限管理、歷史記錄、控制面板、高級(jí)頁面、互聯(lián)網(wǎng)安全頁和限制站點(diǎn)管理。3、辦公軟件安全基線。為了減少辦公軟件使用時(shí)給終端帶來的危險(xiǎn)，規(guī)定其安全配置要求。主要包括文字處理、表格處理、圖片處理和閱讀器等辦公軟件的加密處理、打開或存儲(chǔ)文件格式管理、信任模式控制管理、超級(jí)鏈接管理、不可信文件處理、升級(jí)管理和宏控制等方面的配置限定。4、郵件系統(tǒng)安全基線。規(guī)定了郵件系統(tǒng)安全配置的最低要求，降低對(duì)終端所造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)容包括附件管理、自動(dòng)下載附件、可信郵件查收、設(shè)定信任等級(jí)、密碼管理、郵件許可僅變更、內(nèi)容連接控制、郵件加密、上載附件管理和圖片下載管理等。5、常用軟件安全基線。加強(qiáng)終端常用軟件的安全管理，減少安全威脅。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)下載、媒體播放和即時(shí)通信等應(yīng)用軟件在使用權(quán)限、流量控制、自動(dòng)啟動(dòng)、自動(dòng)下載和升級(jí)管理等方面的內(nèi)容。（三）應(yīng)用支撐類主要為了增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可用性，制定了相關(guān)的要求規(guī)范。1、政務(wù)終端安全核心配置目錄。包括配置標(biāo)識(shí)、配置名稱、配置值、策略路徑和策略描述等。2、政務(wù)終端安全配置格式規(guī)范。用來規(guī)定描述安全配置格式，以XML語言的樹形結(jié)構(gòu)來描述數(shù)據(jù)，主要包括安全配置版本信息、基線配置分組、標(biāo)準(zhǔn)配置值檢查和有關(guān)配置解釋。3、政務(wù)終端安全配置實(shí)施指南。從標(biāo)準(zhǔn)的研制、驗(yàn)證、管理、分發(fā)、部署、檢測(cè)六個(gè)方面，系統(tǒng)地描述政務(wù)終端安全核心配置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程。主要包括策略制定、策略管理、策略分發(fā)、策略配置和策略檢查。三、政務(wù)終端安全建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（一）政務(wù)終端安全部署計(jì)劃依托國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)（省公務(wù)外網(wǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)省、市、縣三級(jí)，覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和140個(gè)縣（市）的政務(wù)終端安全核心配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐平臺(tái)。在國(guó)家信息中心建設(shè)的政務(wù)終端標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用平臺(tái)中心節(jié)點(diǎn)的支撐下，在省政府辦公廳公務(wù)外網(wǎng)中心機(jī)房建設(shè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)平臺(tái)技術(shù)要求配備必要的服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，首先在省政府辦公廳和部分省直部門部署政務(wù)終端安全護(hù)理。（二）組織政務(wù)終端安全護(hù)理平臺(tái)技術(shù)推廣隊(duì)伍政務(wù)終端安全護(hù)理平臺(tái)的推廣將采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行，選擇省內(nèi)具有豐富信息安全實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并得到國(guó)家權(quán)威部門認(rèn)可的專業(yè)信息技術(shù)公司，做為專業(yè)技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)支持與應(yīng)用推廣工作。（三）組織市級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用試點(diǎn)和驗(yàn)證工作擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完成全省所有市級(jí)節(jié)點(diǎn)的部署工作，選擇一個(gè)設(shè)區(qū)市展開政務(wù)終端安全核心配置標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用，進(jìn)行試點(diǎn)單位終端護(hù)理平臺(tái)統(tǒng)一的安全配置策略部署。省政府辦公廳依托指定的政務(wù)終端安全護(hù)理應(yīng)用推廣技術(shù)支持公司，會(huì)同省保密局和省安全測(cè)評(píng)中心，對(duì)全省的政府采購(gòu)終端設(shè)備強(qiáng)制執(zhí)行配置預(yù)裝方式。（四）政務(wù)終端安全護(hù)理培訓(xùn)政務(wù)終端安全護(hù)理技術(shù)推廣將組織一系列的應(yīng)用培訓(xùn)工作。1、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員，主要介紹政務(wù)終端安全配置的基礎(chǔ)內(nèi)容和框架，增強(qiáng)培訓(xùn)