在全省清理拖欠工程款電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)范文

精品辦公范文薈萃在全省清理拖欠工程款電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知要求，20XX年12月9日，建設(shè)部等6部委聯(lián)合召開(kāi)了解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工問(wèn)題的電視電話(huà)會(huì)議。新年伊始，國(guó)務(wù)院再次召開(kāi)清理拖欠工程款電視電話(huà)會(huì)議，曾培炎副總理到會(huì)作了重要講話(huà)，對(duì)此項(xiàng)工作提出了新的要求?？梢?jiàn)，國(guó)務(wù)院對(duì)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工問(wèn)題，非常重視，把這項(xiàng)工作放在了前所未有的高度。我省各級(jí)、各部門(mén)和各有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，一定要提高認(rèn)識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)曾培炎副總理重要講話(huà)精神，把這次會(huì)議的要求千方百計(jì)落到實(shí)處。一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工問(wèn)題據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全省建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款已達(dá)193億元，被拖欠企業(yè)3032家，拖欠農(nóng)民工工23億元。其中，政府工程項(xiàng)目拖欠工程款達(dá)到645億元，拖欠農(nóng)民工工11億元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠工程款954億元，拖欠農(nóng)民工工82億元；其它項(xiàng)目拖欠工程款326億元，拖欠農(nóng)民工工4億元。拖欠工程款和農(nóng)民工工問(wèn)題，主要反映在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政府投工程項(xiàng)目上。拖欠的主要原因概括起來(lái)有五個(gè)方面：一是項(xiàng)目金不足。部分地方不顧當(dāng)?shù)刎?cái)力盲目攀比，濫搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，導(dǎo)致不合理的負(fù)債建設(shè)，不得不采取拖欠工程款的方式來(lái)彌補(bǔ)金缺口。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目金不足，仍倉(cāng)促上馬，開(kāi)發(fā)商把墊和拖欠工程作為一種“經(jīng)營(yíng)謀略”，土建施工基本上是靠建筑業(yè)企業(yè)墊，更有甚者，有的開(kāi)發(fā)商和業(yè)主要求墊到外裝修完工。二是建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)還不完善。目前，除合同法外，建筑法、刑法都缺少追究拖欠方或債務(wù)人法律責(zé)任的條款，個(gè)別業(yè)主鉆法律和合同的空子，利用建筑業(yè)企業(yè)怕打官司的心理，故意以拖延結(jié)算時(shí)間或苛求質(zhì)量有問(wèn)題等方式拖欠工程款。三是建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。施工隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大，“供大于求”，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)主利用“買(mǎi)方市場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)，迫使建筑業(yè)企業(yè)簽訂“黑白合同”或接受不平等條款。四是勞動(dòng)用工和工支付制度不健全。建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)分包合同，提供勞務(wù)方多數(shù)為無(wú)相應(yīng)質(zhì)和法人格的單位和個(gè)人，農(nóng)民工總是處于弱勢(shì)的地位。五是社會(huì)信用體系不健全，缺乏有效的失信約束和懲戒機(jī)制。去年12月9日，全省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話(huà)會(huì)議后，解決拖欠工程款和農(nóng)民工工問(wèn)題，受到各級(jí)政府的高度重視。通過(guò)大家的努力，全省現(xiàn)已經(jīng)償付拖欠工程款83億元，兌現(xiàn)農(nóng)民工工29億元，分別占拖欠總數(shù)的431和1282。這是一個(gè)良好的開(kāi)始，但解決問(wèn)題的力度和進(jìn)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。拖欠工程款和農(nóng)民工工的問(wèn)題仍然十分突出。二、制定有效措施，加大清欠工作力度各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工問(wèn)題是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力實(shí)踐執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。這既是社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”，也是我們工作的“難點(diǎn)”，一定要下大力氣抓緊抓好。各地要成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其清欠辦公室，負(fù)責(zé)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查工作。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的大局出發(fā)，采取有效措施，加大工程款和農(nóng)民工工的清欠力度。關(guān)于拖欠工程款的清理工作，要根據(jù)不同情況，采取有針對(duì)性的措施。對(duì)于政府投工程項(xiàng)目拖欠的工程款，要按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知的要求，各地根據(jù)自身財(cái)力，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃。從本級(jí)財(cái)政每年安排用于城市建設(shè)的金中(包括土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，各種政策性收費(fèi)等)，劃出一定的比例專(zhuān)項(xiàng)用于清償拖欠工程款。從20XX年1月起到20XX年12月30日止，三年時(shí)間內(nèi)還清所欠工程款。(其中：20XX年償還所欠工程款不少于50；20XX年償還所欠工程款不少于30，20XX年償還完全部拖欠的工程款)。凡逾期未能按比例償還所欠工程款的，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投工程項(xiàng)目。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款，重點(diǎn)是竣工已結(jié)算但至今沒(méi)有足額支付施工企業(yè)工程款的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要在20XX年3月1日前付清全部工程款。確有困難的，必須于3月1日前與債權(quán)施工單位簽訂還款合同。在此之前已經(jīng)簽訂還款合同的，仍可執(zhí)行原合同。還款合同要報(bào)當(dāng)?shù)厥?(州)、縣(區(qū))清欠辦公室備案，以便監(jiān)督、檢查其還款情況。對(duì)于其他項(xiàng)目拖欠的工程款，要明確負(fù)責(zé)檢查和清理的部門(mén)，根據(jù)工程項(xiàng)目和工程款拖欠的具體情況，參照解決政府投和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的措施辦理。鼓勵(lì)施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決工程拖欠款。按照合同法第286條規(guī)定，對(duì)確實(shí)不能償還工程款的建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。關(guān)于拖欠農(nóng)民工工的清理工作，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工的違法違規(guī)行為。各地要對(duì)農(nóng)民工集中的建筑施工企業(yè)、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)逐一排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況。對(duì)有拖欠和克扣行為的建筑業(yè)企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)。不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制訂償付計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款，對(duì)已獲得拖欠工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠的農(nóng)民工工。對(duì)20XX年發(fā)生的拖欠農(nóng)民工的工，各地清欠辦公室要加大工作力度，必須落實(shí)拖欠單位在春節(jié)前全部付清，并發(fā)放到民工手中，務(wù)必讓農(nóng)民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)；對(duì)20XX年以前發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工，拖欠單位必須在春節(jié)前訂立還款計(jì)劃，還款最后期限不得超過(guò)20XX年底。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工的建筑業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過(guò)媒體予以曝光，記入企業(yè)不良記錄，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)企業(yè)質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決清除出建筑市場(chǎng)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。解決拖欠農(nóng)民工工問(wèn)題，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，工作不能出現(xiàn)死角。省建設(shè)廳已在媒體上公布了舉報(bào)投訴電話(huà)，受理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工的舉報(bào)和投訴。各地也應(yīng)設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)，并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布。對(duì)農(nóng)民工反映的拖欠工問(wèn)題，務(wù)必高度重視，及時(shí)查處。三、完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制在全力清理過(guò)去拖欠問(wèn)題的同時(shí)，要采取有效措施杜絕新的拖欠問(wèn)題的發(fā)生。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照國(guó)辦發(fā)20XX94號(hào)的要求和全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議精神，不斷完善各項(xiàng)制度，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，從頭上杜絕新的拖欠工程款和農(nóng)民工工情況的發(fā)生。要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：(一)嚴(yán)把“五關(guān)”，不留拖欠隱患。一是嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)。在立項(xiàng)審批過(guò)程中，要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目金到位情況，對(duì)建設(shè)金不到位的建設(shè)項(xiàng)目，不予立項(xiàng)，不辦理規(guī)劃用地手續(xù)。二是嚴(yán)把招標(biāo)交易關(guān)。在辦理招標(biāo)手續(xù)時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要核實(shí)招標(biāo)人是否有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)金或者金K是否已經(jīng)落實(shí)，凡是項(xiàng)目金未落實(shí)到位的，一律不得辦理招標(biāo)交易手續(xù)。三是嚴(yán)把施工合同備案關(guān)。建設(shè)工程承發(fā)包雙方要依法簽訂合同，合同應(yīng)當(dāng)明確撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責(zé)任等內(nèi)容。否則不予備案。四是嚴(yán)把施工許可關(guān)。建設(shè)單位在申報(bào)施工許可證前，必須將年度建安工程量用款的25作為工程備料預(yù)付款，劃入建筑業(yè)企業(yè)的銀行帳戶(hù)。在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，必須提交工程備料預(yù)付款的證明，以及建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行出具的金入帳書(shū)面證明。特別是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照建筑法關(guān)于建筑工程施工許可的規(guī)定，確保建設(shè)金落實(shí)到位。對(duì)不符合規(guī)定和要求的，不發(fā)放施工許可證。五是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收備案關(guān)。凡業(yè)主不按照合同約定支付工程款的，建筑企業(yè)可以停止施工，并依法追究業(yè)主的違約責(zé)任。不按合同約定結(jié)算工程款的竣工工程，屬未完成合同約定的內(nèi)容，建設(shè)部門(mén)不予受理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并依法責(zé)令停止使用。 (二)嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為。建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)作業(yè)必須分包給具有法人格的勞務(wù)企業(yè)，禁止使用非法人格的包工頭或無(wú)組織的散雜農(nóng)民工承接工程。凡違反規(guī)定使用非法人格的包工頭以及無(wú)組織的散雜農(nóng)民工而造成拖欠農(nóng)民工工的，發(fā)包單位要承擔(dān)連帶責(zé)任并先行支付工欠款。勞務(wù)企業(yè)和其它用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)報(bào)酬條款應(yīng)明確工支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有勞動(dòng)法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。(三)建立農(nóng)民工工支付保證金或擔(dān)保制度。按照省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)工管理和監(jiān)督工作的通知件規(guī)定，凡納入工支付重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，必須按規(guī)定預(yù)交人工工支付保證金。在簽訂工程施工合同30日內(nèi)，建設(shè)單位(業(yè)主)和建筑業(yè)企業(yè)須按工程合同價(jià)的5向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)在銀行辦理的工支付保證金專(zhuān)戶(hù)，預(yù)交農(nóng)民工工支付保證金。人工工保證金嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)的人工工。各地也可根據(jù)具體情況，采用建立建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工支付擔(dān)保制度。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)須在簽訂工程承包合同后10日內(nèi)辦妥農(nóng)民工工支付擔(dān)保手續(xù)。(四)充分發(fā)揮工程監(jiān)理和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)排解合同糾紛。注意解決好因工程質(zhì)量、工期等糾紛而引起拖欠問(wèn)題。工程監(jiān)理單位要依法履行好自己的職責(zé)，依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)件和工程承包合同，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)金使用等情況實(shí)施監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)限期改正或返工修理，并承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)工程質(zhì)量、工期等糾紛問(wèn)題，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理情況做出公正的評(píng)判。注意解決好因工程造價(jià)等方面的經(jīng)濟(jì)糾紛引起拖欠問(wèn)題。造價(jià)管理部門(mén)要做好計(jì)價(jià)和計(jì)價(jià)辦法方面的咨詢(xún)解釋工作，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體正確計(jì)價(jià)。及時(shí)受理建設(shè)工程計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)、結(jié)算等方面的投訴，調(diào)解工程造價(jià)糾紛，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。對(duì)在建設(shè)工程計(jì)價(jià)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。充分依靠仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)拖欠工程款等糾紛做出科學(xué)、準(zhǔn)確的裁決。(五)建立企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和拖欠農(nóng)民工工嚴(yán)重的建筑業(yè)企業(yè)，如在規(guī)定期限內(nèi)不及時(shí)償付的，記入企業(yè)信用檔案，并通過(guò)媒體向社會(huì)曝光，督促其盡快償付。對(duì)拒不償付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)管理部門(mén)要加大處罰力度，不批準(zhǔn)其投設(shè)立新的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司；計(jì)劃國(guó)土行政主管部門(mén)不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理用地手續(xù)；規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)在審批規(guī)劃、質(zhì)等方面要采取措施，督促其盡快還款。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)貸款的銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或不提供授信。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工的建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)要按照質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)的質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，要堅(jiān)決清除出建筑市場(chǎng)。同志們，盡管我省在治理拖欠工程款和農(nóng)民工工方面做了一