區(qū)長在全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會上的講話[推薦]

區(qū)長在全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會上的講話同志們：我區(qū)被確定為XX年四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣區(qū)，這是繼農(nóng)村土地承包責任制、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合改革試點之后在農(nóng)村實行的又一項重大改革，是農(nóng)村工作中的一件大事。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會，主要目的是號召全區(qū)上下迅速行動起來，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。剛才，章恒同志對具體工作進行了全面的動員和部署，賀維書記強調(diào)了有關(guān)工作紀律，市衛(wèi)生局的董局長對我區(qū)實施新型合作醫(yī)療提出了希望和要求，一會兒冠松書記還要作重要講話，希望大家下來要認真領(lǐng)會貫徹，扎實抓好各項工作的落實。在這里，我再作三點強調(diào)。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點作為今年政府工作的一項重大任務(wù)抓緊抓早抓落實(一)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新形勢下黨中央、國務(wù)院著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，提高農(nóng)民健康保障水平而作出的一項重大決策。長期以來，我國的社會保障制度建設(shè)大都局限于城鎮(zhèn)，而在廣大農(nóng)村，農(nóng)民主要靠土地、外出務(wù)工、子女來為自已提供有限的保障。尤其是在農(nóng)民的健康保障上，看病難、看病貴等問題一直困擾農(nóng)民生活的一大沉重的經(jīng)濟和精神負擔。不少家庭往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。XX年以來，黨中央和國務(wù)院提出并開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，采取農(nóng)民自己拿一點，國家和地方財政補助一點的辦法，就是從根本上幫助農(nóng)民提高抵御疾病風險的能力，使患病的農(nóng)民能夠得到及時有效的治療，使農(nóng)民的身體健康能夠得到切實的保障，使廣大的農(nóng)村居民能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受到改革發(fā)展的成果。從目前全國全省全市試點的情況來看，試點地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)切切實實享受到這項惠民政策帶去的各種實惠，一些地方的農(nóng)民大有“相見恨晚”今終見的喜悅。可以說，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度既是全面建設(shè)小康社會的一個重要內(nèi)容，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、切實解決“三農(nóng)”問題、著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措。(二)實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療是省委省政府和市委市政府下達給我區(qū)的一項重大政治任務(wù)。黨中央、國務(wù)院實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療這項惠民工程、德政工程，是以較大的資金投入和較強硬的行政措施來確保推動的。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國試點工作自XX年7月陸續(xù)啟動，至XX年6月底，全國已有試點縣區(qū)641個。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年8月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究如何加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題，決定XX年將試點縣區(qū)從全國的21%擴大到40%左右，并到XX年基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，省委省政府于去年11月24日在成都召開的專題會議，明確要求今年之內(nèi)在全省新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣區(qū)51個。會后，市委市政府于去年12月16日在南苑賓館召開全市試點縣區(qū)工作會議，將納溪作為今年全省51個、全市唯一一個試點縣區(qū)，并且要求從2月1日起開始對參與合作的農(nóng)民實施報帳。在市委市政府召開的專題工作會議上，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對如何實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題提出了非常明確的要求，作了強有力了強調(diào)，并且與我們簽定了責任書，要求我們盡快采取切實有效的措施確保該項工作順利開展，盡早使廣大農(nóng)民享受到真正的實惠。對此，我們一方面要代表廣大農(nóng)村居民感謝市委市政府對納溪的關(guān)心，因為這項工程在納溪的早先實施，必將給納溪的38萬農(nóng)民帶來看得見、摸得著的實惠，包括我們在痤部分機關(guān)干部和鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)也能夠享受到一些間接的實惠。一方面要感覺到肩上責任的重大，因為這項工作時間緊、要求嚴、操作起來有一定的難度。今天我們在元旦之后、區(qū)上“兩會”之前召開今年全區(qū)性的第一次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，已足見此項工作的重要性，其目的就是要將實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項工作作為今年黨委政府的一項重大任務(wù)抓緊抓好抓落實。因此，我們首先一定要從思想上提高認識，從業(yè)務(wù)上吃透精神、把握要領(lǐng)，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實的做好各項具體工作，認認真真的為民辦實事辦好事，保質(zhì)保量地完成好這項政治任務(wù)。二、抓住關(guān)鍵，把握重點，強化措施，推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療是給廣大農(nóng)村居民帶來的一項惠利工程，但是按照政策要求農(nóng)民每年要交10元的費用，基于農(nóng)村居民長期以來擔憂怕?lián)p、講求實效的思想影響，我們要說服農(nóng)民參與到合作中來使其享受到實惠，并使該項工作得到長期順利的實施肯定有一定的難度。因此，必須理清思路，抓住關(guān)鍵，把握要點，細化措施，精心運作。(一)搞好宣傳發(fā)動，千萬百計調(diào)動農(nóng)民群眾“參合”的積極性。農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的理解、支持程度，決定“參合”率的高低。農(nóng)民群眾會擔心新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“久不久”，政策“靈不靈”，操作“公不公”，這些顧慮會使他們對“參加農(nóng)村合作醫(yī)療”持觀望態(tài)度?？梢哉f，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成功與否，首先取決于宣傳發(fā)動是否到位。因此，宣傳發(fā)動至關(guān)重要，容不得半點疏忽。在宣傳過程中，一要注重內(nèi)容的針對性。針對農(nóng)民群眾怕吃虧的思想，要就有關(guān)政策、措施、方法進行入微細致的宣傳，切實使農(nóng)民群眾消除顧慮。二要注重形式的多樣性。要采取群眾喜聞樂見、生動形象的宣傳方式，全方位、多渠道、高密度、廣覆蓋地進行宣傳，切忌簡單、粗暴，敷衍了事。三要注重方法的細致性和宣傳的準確性。不能蜻蜓點水走過場，要進村入戶，面對面地宣傳。要吃透政策，準確宣傳，不能誤傳誤導(dǎo)。要通過宣傳，使廣大群眾感覺到這是黨和政府給予的一大實惠，理解到這是黨和政府對他們的關(guān)愛，使自覺自愿地參與。要通過宣傳，增強農(nóng)民互助共濟抵御疾病風險的意識。(二)積極籌資，確保合作醫(yī)療資金按時足額到位。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是重點、難點。國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，中央財政每年對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人資助20元，省、市、區(qū)財政每人每年共資助15元，每位參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年10元的標準收繳，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊。在這些費用的組成之中，農(nóng)民每人每年繳納的10元費用是新型農(nóng)村合作醫(yī)療難點之中的難點。農(nóng)民在沒有生病的情況下是不愿意繳納這10元費用的，但如果農(nóng)民每年不繳納這10元費用，就不能夠參與到合作之中來，就不能夠享受到合作醫(yī)療給其帶到的實惠，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也就無法實施。因此，各鎮(zhèn)要千方百計做好農(nóng)民的工作，要引導(dǎo)農(nóng)民立足長遠算大帳，使其自覺自愿地按時繳納應(yīng)該繳納的費用。(三)建章立制，規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取信于民，得到持續(xù)健康發(fā)展，核心在于合作醫(yī)療基金的管理。合作醫(yī)療管理機構(gòu)要認真行使管理職能，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ茫瑢嵭小板X帳分離、封閉運行”的方式，嚴禁任何單位和個人借支、挪用。要定期向社會公布收支情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。區(qū)審計、監(jiān)察部門要定期檢查、監(jiān)督合作醫(yī)療基金使用與管理情況，確保醫(yī)療基金真正用到了澤民惠農(nóng)上。三、明確責任，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大督查督辦力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作落實到實處新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點是一項社會系統(tǒng)工程，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各鎮(zhèn)、各部門要以顧全大局的觀念、高度負責的精神，共同把這項工作抓緊抓實，抓出成效。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)組及下設(shè)的辦公室及相關(guān)部門要按照各自職能，分別負責全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、督查和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要立即成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，除黨委政府一把手要親自抓管外，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志選配到合作醫(yī)療崗位上來。各村（居）委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責該項工作的具體實施。要通過上下聯(lián)動，形成合力，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。(二)落實部門責任。各鎮(zhèn)政府作為本鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)分解落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，各負其責。區(qū)衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。藥監(jiān)部門要加強農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村藥品采購渠道，保證農(nóng)民用藥安全有效。財政部門要按照實際“參合”人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金。物價部門要加強藥品價格的監(jiān)督。新聞部門要充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，形成強大的輿論氛圍。監(jiān)察、審計等部門要做好資金使用情況的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自工作實際，高度重視并有力地支持這項工作。(三)強化督查指導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項全新的工作，在具體實施過程中，必然會出現(xiàn)一些新情況和新問題，區(qū)級有關(guān)部門要及時調(diào)研，正確指導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善實施方案。區(qū)委、