中國大唐集團公司供應(yīng)商管理辦法(試行).doc

.附件中國大唐集團公司供應(yīng)商管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）采購管理，規(guī)范集團公司供應(yīng)商管理工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公司總部、各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司及基層企業(yè)供應(yīng)商管理工作。第三條 本辦法所稱供應(yīng)商，是指有意愿為集團公司系統(tǒng)各單位提供產(chǎn)品和服務(wù)的法人、其他組織或自然人，包括物資供應(yīng)商、施工或服務(wù)承包商（火電廠燃料及其運輸供應(yīng)商除外）。第四條 根據(jù)采購需求，供應(yīng)商分為集采供應(yīng)商和分采供應(yīng)商。集采供應(yīng)商是指可為集團公司集中采購提供產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商；分采供應(yīng)商是指可為集中采購?fù)獾姆稚⒉少徧峁┊a(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商。第五條 供應(yīng)商管理主要包括供應(yīng)商登記、供應(yīng)商評價、管理結(jié)果應(yīng)用及不良行為管理等。第六條 集團公司建立統(tǒng)一的供應(yīng)商管理信息平臺，凡有意愿為集團公司系統(tǒng)各單位提供產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商應(yīng)納入供應(yīng)商管理信息平臺進行管理。第二章 組織職責(zé)第七條 集團公司物資管理部（招投標(biāo)中心）是負責(zé)集團公司供應(yīng)商管理的職能部門，主要職責(zé)：（一） 負責(zé)起草供應(yīng)商管理制度； （二） 負責(zé)建設(shè)、管理供應(yīng)商管理信息平臺;（三） 負責(zé)制定供應(yīng)商評價標(biāo)準，并組織實施；（四） 負責(zé)對不良行為供應(yīng)商進行處理。第八條 集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合集團公司物資管理部（招投標(biāo)中心）開展供應(yīng)商管理工作。第九條 集團公司成立供應(yīng)商服務(wù)中心，設(shè)在中國水利電力物資有限公司，主要職責(zé)：（一） 貫徹落實集團公司供應(yīng)商管理制度；（二） 配合集團公司開展供應(yīng)商管理工作；（三） 負責(zé)供應(yīng)商管理信息平臺的日常管理；（四） 負責(zé)審核供應(yīng)商登記信息； （五） 負責(zé)供應(yīng)商培訓(xùn)等服務(wù)工作。第十條 分子公司主要職責(zé)：（一） 貫徹落實集團公司供應(yīng)商管理制度；（二） 配合集團公司開展供應(yīng)商管理工作。第十一條 基層企業(yè)主要職責(zé)：（一） 貫徹落實集團公司供應(yīng)商管理制度；（二） 配合集團公司開展供應(yīng)商管理工作；（三） 負責(zé)提供供應(yīng)商履約評價信息。第三章 供應(yīng)商登記第十二條 供應(yīng)商管理實行登記制度，供應(yīng)商按規(guī)定完成登記后，方可為集團公司提供產(chǎn)品和服務(wù)。第十三條 供應(yīng)商登記管理主要包括對供應(yīng)商注冊信息、資質(zhì)業(yè)績信息的管理工作。第十四條 供應(yīng)商注冊信息管理：（一） 供應(yīng)商按要求在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺完成注冊后，方可參與集團公司采購活動；（二） 供應(yīng)商注冊信息主要包括供應(yīng)商的基本情況、營業(yè)執(zhí)照信息、組織機構(gòu)代碼信息、稅務(wù)登記信息等基本信息內(nèi)容；（三） 供應(yīng)商注冊信息管理流程：1.供應(yīng)商在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺上自行注冊；2.供應(yīng)商服務(wù)中心對供應(yīng)商注冊信息的完整性、規(guī)范性進行審核，審核通過后即完成注冊工作。第十五條 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息管理：（一） 供應(yīng)商按要求在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺完成資質(zhì)業(yè)績信息登記后，方可為集團公司提供產(chǎn)品和服務(wù)。其中：1.集采供應(yīng)商應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后5日內(nèi)完成資質(zhì)業(yè)績信息登記工作；2.分采供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息采取自愿登記原則。（二） 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息主要包括供應(yīng)商的資質(zhì)情況、財務(wù)狀況、業(yè)績信息（含合同、用戶證明等）、產(chǎn)品鑒定或試驗報告、施工機具、主要技術(shù)人員等內(nèi)容；（三） 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息管理流程：1.已完成注冊的供應(yīng)商，自行在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺上填報資質(zhì)業(yè)績信息；2.供應(yīng)商服務(wù)中心對供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息的完整性、規(guī)范性進行審核，審核通過后即完成資質(zhì)業(yè)績信息登記工作。第十六條 對供應(yīng)商已登記生效的信息，通過以下方式進行核實：（一） 社會監(jiān)督，包括用戶監(jiān)督、供應(yīng)商監(jiān)督等；（二） 評標(biāo)委員會或采購小組在采購評審期間進行核實；（三） 根據(jù)需要，對供應(yīng)商進行文件核實或現(xiàn)場考察。上述第（二）、（三）項核實后，由供應(yīng)商服務(wù)中心在供應(yīng)商管理信息平臺中進行標(biāo)記。第十七條 已完成登記的供應(yīng)商參加具體采購活動時，仍應(yīng)按采購活動的資格要求進行相應(yīng)的資格審查。第十八條 供應(yīng)商登記生效的重要信息如有變化，應(yīng)及時向供應(yīng)商服務(wù)中心提交變更申請，并按原審核流程進行審核。在此期間，變更部分信息不作為采購評審時的參考依據(jù)。第十九條 供應(yīng)商對登記時所填報內(nèi)容的真實性負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。除法規(guī)禁止或與集團公司另有約定外，供應(yīng)商已登記生效的信息在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺公開，接受監(jiān)督。第四章 供應(yīng)商評價第二十條 供應(yīng)商評價管理主要包括對供應(yīng)商履約評價、集采供應(yīng)商綜合評價的管理工作。供應(yīng)商評價管理統(tǒng)一在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺上實施。第二十一條 供應(yīng)商履約評價管理：供應(yīng)商履約評價是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后，由采購需求單位和供應(yīng)商分別對對方合同履約情況所進行的評價。供應(yīng)商履約評價由采購需求單位評價和供應(yīng)商反向評價兩部分組成。其中：（一） 采購需求單位評價主要包括總體評價、分項評價、專項評價三部分：1.總體評價是指采購需求單位對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在合同履約全過程的評價。評價分為好評、中評、差評三個等級；2.分項評價是指采購需求單位對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，分別從質(zhì)量、進度、服務(wù)水平等方面所進行的評價。評價以評分的方式體現(xiàn)； 3.專項評價是指采購需求單位對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在合同履約過程中某一特定方面所進行的評價，采購需求單位也可在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)保期內(nèi)對供應(yīng)商進行追加評價。評價以文字說明的方式體現(xiàn)；4.供應(yīng)商可針對采購需求單位的專項評價，進行相應(yīng)的解釋說明；5.采購需求單位對供應(yīng)商的履約評價應(yīng)遵循客觀、公正的原則，并對評價結(jié)果負責(zé)。（二） 供應(yīng)商反向評價主要包括總體評價、專項評價兩部分，評價規(guī)則同采購需求單位相應(yīng)評價規(guī)則。第二十二條 集采供應(yīng)商綜合評價管理：集采供應(yīng)商綜合評價是指根據(jù)集采供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)業(yè)績信息、履約評價信息、不良行為信息等內(nèi)容，對集采供應(yīng)商所進行的綜合性評價。供應(yīng)商管理信息平臺對集采供應(yīng)商的各項信息進行記錄，對所記錄的內(nèi)容進行綜合評估，并根據(jù)不同的產(chǎn)品和服務(wù)類別，按照一定權(quán)重加權(quán)計算得出該類別內(nèi)集采供應(yīng)商綜合評價得分及排序。第二十三條 對供應(yīng)商評價的內(nèi)容、得分以及排序在集團公司供應(yīng)商管理信息平臺公開。第五章 管理結(jié)果應(yīng)用第二十四條 供應(yīng)商管理結(jié)果主要應(yīng)用在集團公司系統(tǒng)各單位采購活動中。包括以下情況：（一） 除特別要求外，供應(yīng)商參加集團公司系統(tǒng)各單位采購活動時不需重復(fù)提供已登記生效的信息內(nèi)容； （二） 將供應(yīng)商評價結(jié)果引入采購評審環(huán)節(jié)，供評標(biāo)委員會或采購小組評審時參考； （三） 除公開招標(biāo)方式采購?fù)猓瘓F公司系統(tǒng)各單位發(fā)出采購邀請時，必須在供應(yīng)商管理信息平臺中已登記生效的供應(yīng)商名錄內(nèi)選擇；（四） 對于綜合評價結(jié)果優(yōu)秀排序靠前的供應(yīng)商，將主動告知采購信息，并在同等情況下優(yōu)先選擇；（五） 處于停止授標(biāo)狀態(tài)的供應(yīng)商參加集團公司系統(tǒng)各單位采購活動時，由評標(biāo)委員會或采購小組按照招標(biāo)文件要求做出否決投標(biāo)決定。第六章 不良行為管理第二十五條 供應(yīng)商不良行為是指供應(yīng)商在為集團公司系統(tǒng)各單位提供產(chǎn)品和服務(wù)過程中，存在誠信、質(zhì)量以及其他違法違約的行為。包括以下情況：（一） 存在商業(yè)賄賂行為的；（二） 存在弄虛作假行為的；（三） 存在串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為的；（四） 無正當(dāng)理由不執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果或拒絕履行合同約定的；（五） 提供的產(chǎn)品和服務(wù)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或造成安全事故的；（六） 其他違法違約情況。第二十六條 供應(yīng)商不良行為信息來源主要包括：（一） 國家有關(guān)行政執(zhí)法部門、司法機構(gòu)或行政監(jiān)督部門發(fā)布；（二） 行業(yè)權(quán)威部門發(fā)布；（三） 評標(biāo)委員會或采購小組依據(jù)法律法規(guī)做出的認定；（四） 責(zé)任雙方共同認可的事實；（五） 經(jīng)查實的投訴舉報。第二十七條 根據(jù)供應(yīng)商不良行為的嚴重程度，對供應(yīng)商不良行為的處理主要采取以下方式：（一） 警告；（二） 通報（包括內(nèi)部通報和外部通報）；（三） 停止授標(biāo)（包括有限期和無限期）。第二十八條 對供應(yīng)商不良行為的處理不代替合同約定的對供應(yīng)商違約責(zé)任的追究。第二十九條 集團公司鼓勵對存在弄虛作假等不良行為的供應(yīng)商進行實名舉報。第七章 附 則第三十條 本辦法由集團公司物資管理部（招投