外交部發(fā)言人的級(jí)別.doc

外交部發(fā)言人的級(jí)別 導(dǎo)讀：12月12日，外交部舉行了一年一度的外國(guó)駐華記者新年招待會(huì)，這同時(shí)也是外交部發(fā)言人制度30周年的“生日會(huì)”。發(fā)言人制度被視為打造“透明政府”的“必選項(xiàng)”。外交部是最早設(shè)立發(fā)言人制度的國(guó)家部委，從1983年至今，一共有27位發(fā)言人向世界傳遞中國(guó)聲音、詮釋中國(guó)政策?！皢柌坏埂钡陌l(fā)言人是怎樣“煉”出來(lái)的？外交部發(fā)言人制度是如何從“沒有座位的發(fā)布會(huì)”發(fā)展為“全天候接受提問”的？ 首場(chǎng)發(fā)布會(huì)：三句話，七分鐘 這是一場(chǎng)沒有座位的發(fā)布會(huì)，時(shí)任新聞司司長(zhǎng)的錢其琛發(fā)表講話，這也是他主持的唯一一場(chǎng)發(fā)布會(huì) 傍晚時(shí)分，北京國(guó)子監(jiān)一所美術(shù)館里，一場(chǎng)簡(jiǎn)單而熱鬧的招待會(huì)正在舉行。 發(fā)言席的一側(cè)，83歲的齊懷遠(yuǎn)，拄著拐杖，拒絕工作人員為其搬來(lái)座椅，73歲的李肇星輕輕挽著他的胳膊。站在最外側(cè)的是62歲的孫玉璽，和他隔得不遠(yuǎn)的是同為“50后”的沈國(guó)放。音樂聲響起，“60后”秦剛、洪磊以及“70后”華春瑩走過去，把他們請(qǐng)上臺(tái)。他們有一個(gè)共同的身份：外交部發(fā)言人。 前外交部部長(zhǎng)李肇星親歷了外交部設(shè)立發(fā)言人制度的過程 首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)是一場(chǎng)沒有座位的發(fā)布會(huì)。 那是1982年3月26日，在外交部主樓的門廳，面對(duì)七八十位中外記者，時(shí)任新聞司司長(zhǎng)的錢其琛針對(duì)蘇聯(lián)勃列日涅夫發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話，發(fā)布了一個(gè)只有三句話的簡(jiǎn)短聲明，歷時(shí)7分鐘，李肇星擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)翻譯。 多年之后，錢其琛在外交十記中回憶，聲明念完后，沒有提問，也不回答問題?！斑@是我以外交部新聞發(fā)言人的身份，主持的第一次新聞發(fā)布會(huì)，也是最后一次?！卞X其琛說(shuō)。此后，外交部發(fā)言人制度正式啟動(dòng)，一般由新聞司司長(zhǎng)和兩位副司長(zhǎng)輪流擔(dān)任。李肇星當(dāng)年在籌備會(huì)上建議，是否把司長(zhǎng)叫發(fā)言人、副司長(zhǎng)叫副發(fā)言人？“老錢（當(dāng)時(shí)我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 的稱呼就這么親切隨便）說(shuō)：算了，越簡(jiǎn)單越好，都叫發(fā)言人?！崩钫匦钦f(shuō)。 1983年，外交部設(shè)立了發(fā)言人制度。這一年的3月1日，接替錢其琛擔(dān)任新聞司司長(zhǎng)的齊懷遠(yuǎn)在北京國(guó)際俱樂部舉行了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。 1987年，畢業(yè)于南開大學(xué)的李金華成為外交部首位女發(fā)言人。迄今為止，在27位發(fā)言人中，共有5位女發(fā)言人。 從“只說(shuō)不答”到“來(lái)者不拒” 創(chuàng)紀(jì)錄的一次，發(fā)言人在60個(gè)小時(shí)里，回答了各國(guó)記者2000多個(gè)問題 北大新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)程曼麗教授在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，外交部發(fā)言人制度經(jīng)歷了從單向發(fā)布到雙向互動(dòng)、從單一發(fā)布到多種渠道發(fā)布、從傳統(tǒng)媒體發(fā)布到多媒體發(fā)布的過程。 上世紀(jì)80年代初，中國(guó)剛剛開啟改革開放的大門，各國(guó)常駐記者大概只有百人左右。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)首席記者吉米說(shuō)，在外交部舉行首場(chǎng)發(fā)布會(huì)之前，只能依靠中國(guó)官方媒體獲取信息。還有外國(guó)記者回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)發(fā)稿需要去北京的電報(bào)大樓。 外交部發(fā)言人制度設(shè)立之初，每周舉行一次記者會(huì)，只主動(dòng)發(fā)布，不答問，現(xiàn)場(chǎng)翻譯用交傳，后來(lái)改為每月第一周發(fā)布會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)答問。 上世紀(jì)80年代末、90年代初，記者會(huì)增加為每周兩次，接受提問，翻譯方式改用同傳。此后，取消了對(duì)記者提問次數(shù)的限制，直到?jīng)]人提問發(fā)布會(huì)才結(jié)束。 上世紀(jì)末擔(dān)任發(fā)言人的孫玉璽告訴北青報(bào)記者，在發(fā)布廳里，他最長(zhǎng)經(jīng)歷過2個(gè)小時(shí)40分鐘的發(fā)布會(huì)。發(fā)布廳之外，創(chuàng)紀(jì)錄的一次是1999年5月。美國(guó)轟炸中國(guó)駐南斯拉夫使館后，孫玉璽隨專機(jī)飛抵貝爾格萊德，在60個(gè)小時(shí)回答了各國(guó)記者2000多個(gè)問題。 跨入新世紀(jì)后，信息化迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了媒體獲取信息的傳統(tǒng)渠道。與此同時(shí)，中國(guó)逐漸邁入世界中心舞臺(tái)，國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注中國(guó)的立場(chǎng)主張。外交部發(fā)言人辦公室“與時(shí)俱進(jìn)”，設(shè)立了24小時(shí)值班手機(jī)，全年無(wú)休接受媒體的提問，用電話、傳真、電子郵件等方式回應(yīng)媒體的關(guān)注。 xx年9月，例行記者會(huì)改為每個(gè)工作日一次，外交部成為世界上第二個(gè)每天舉行記者會(huì)的外交部門。路透新聞北亞區(qū)總經(jīng)理杜納德對(duì)此印象深刻，他告訴北青報(bào)記者，這意味著外交部的新聞發(fā)布會(huì)更加公開。 隨著新媒體時(shí)代的來(lái)臨，外交部又在部委中率先開通了微博、微信，記者會(huì)和發(fā)言人談話內(nèi)容在第一時(shí)間用多媒體手段發(fā)布。 如今，外交部記者會(huì)不只是記者的“專利”，也對(duì)普通民眾開放。僅xx年，就有120余批、4000余人次旁聽記者會(huì)，包括政府官員、社會(huì)團(tuán)體、熱心網(wǎng)民等各界人士。外交部還會(huì)定期舉行公眾開放日，民眾可以和發(fā)言人“零距離接觸”。 “問不倒”的背后 發(fā)言人“潛水”看網(wǎng)評(píng)、刷微博，還有“年輕、能干、不可缺少”的“小伙伴”為他們提供智力支持 和西方國(guó)家職業(yè)化的新聞發(fā)言人制度相比，中國(guó)新聞發(fā)言人制度更多是職務(wù)化的。以外交部發(fā)言人為例，基本上由新聞司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)擔(dān)任，但這并不意味著對(duì)發(fā)言人專業(yè)性要求的降低。 北青報(bào)記者梳理對(duì)27位外交部發(fā)言人的公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，他們都具有優(yōu)秀的外語(yǔ)技能，在擔(dān)任發(fā)言人前有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)和駐外使館工作經(jīng)歷，應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)。作為發(fā)言人，要做到接住各國(guó)記者的“出招”，既需要知識(shí)的積累，也需要對(duì)政策的把握，只有全面地熟悉政策以及其背后的考量，才能應(yīng)對(duì)各種各樣的問題。新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)也是發(fā)言人常用工具之一。接受北青報(bào)記者采訪的多位發(fā)言人表示，他們會(huì)看網(wǎng)站的評(píng)論，會(huì)上微博，但是“潛水”居多。 “公眾看到的是發(fā)言人在臺(tái)上的表現(xiàn)，但看不到的是幕后還有許多人、許多部門在支持?！蓖饨徊堪l(fā)言人、新聞司司長(zhǎng)秦剛說(shuō)，發(fā)言人的一天有“四部曲”：了解信息、思考可能的提問角度、制定答問要點(diǎn)、回答問題，外交部各個(gè)司局和其他部外單位都為發(fā)言人工作提供了“智力支持”。 在日常工作中，和發(fā)言人形影不離的是新聞司發(fā)言人辦公室團(tuán)隊(duì)，秦剛用“年輕、能干、不可缺少”形容“小伙伴們”。在繁華的朝外大街，發(fā)言人辦公室的燈光經(jīng)常徹夜亮著，這個(gè)團(tuán)隊(duì)在24小時(shí)跟蹤國(guó)際地區(qū)的重大事件及媒體的報(bào)道。每天上午，發(fā)言人都要和團(tuán)隊(duì)一起討論。 作為發(fā)言人，溝通技巧和形象儀表同樣重要。據(jù)發(fā)言人辦公室工作人員介紹，他們會(huì)邀請(qǐng)新聞傳播方面的學(xué)者、中央電視臺(tái)化妝師等專業(yè)人士給發(fā)言人“支招”。外交部發(fā)言人、新聞司副司長(zhǎng)華春瑩告訴北青報(bào)記者，她曾經(jīng)向高級(jí)化妝師徐晶老師“請(qǐng)教”化妝技巧，還讓服裝設(shè)計(jì)師朋友為她的著裝提供建議。 發(fā)言人不追求“明星效應(yīng)” 發(fā)言人不是即興表演的演員，也不是那些抱有僥幸心理的學(xué)生答卷，必須掌握兩條：說(shuō)我知道的，說(shuō)我可以說(shuō)和應(yīng)該說(shuō)的 對(duì)公眾而言，外交部發(fā)言人是了解中國(guó)外交政策最直接的窗口。在網(wǎng)站論壇上，發(fā)言人的言論經(jīng)常成為討論熱點(diǎn)，有叫好的，有編“段子”調(diào)侃的，也有“拍磚”的，甚至有人給發(fā)言人寄過鈣片，意思是發(fā)言人在有些問題上表態(tài)太“軟”。 外交部第21位發(fā)言人劉建超此前在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示，外交不能搞成“出氣外交”，因?yàn)槌鰵獠⒉灰欢苻k成事。程曼麗說(shuō)，外交部發(fā)言人代表國(guó)家發(fā)聲，并非個(gè)人 行為，在這背后有國(guó)家機(jī)制、發(fā)布制度的安排，如何發(fā)言是政策研究和信息獲取分析的結(jié)果。在民間，人們往往會(huì)對(duì)發(fā)言人富有個(gè)性的回答津津樂道。但在李肇星看來(lái)，發(fā)言人不是即興表演、追求自我表現(xiàn)的演員，也不是那些抱有僥幸心理的學(xué)生答卷，必須掌握兩條：說(shuō)我知道的，說(shuō)我可以說(shuō)和應(yīng)該說(shuō)的。 秦剛也認(rèn)為，記者會(huì)不是展示自我風(fēng)采的舞臺(tái)，不追求所謂“明星效應(yīng)”?！鞍l(fā)言人要愛國(guó)、通曉內(nèi)外、找準(zhǔn)定位，要牢記大我，忘卻小我，底氣才會(huì)更足，表達(dá)才會(huì)更準(zhǔn)確自如。”秦剛說(shuō)。 不過，在嚴(yán)格把握政策的前提下，在面對(duì)棘手、刁鉆的問題時(shí)，很多發(fā)言人都會(huì)選擇用靈巧的方式“四兩撥千斤”。上世紀(jì)80年代末，在一次記者會(huì)上李肇星回應(yīng)各方對(duì)鄧小平健康的關(guān)注，稱其身體很好。一位外國(guó)記者問：“鄧小平是在家里還是在醫(yī)院擁有這良好的健康狀況？”李肇星幽默地說(shuō)：“一個(gè)具有普通常識(shí)的人都會(huì)知道，一個(gè)身體健康的人應(yīng)該住在哪里?！?2.0時(shí)代：發(fā)言人如何再出發(fā)？ 在一些重大方針政策和事件上，可以利用網(wǎng)站、微博、微信等進(jìn)行深度解讀，跨部門合作也將越來(lái)越多 過去，外交部記者會(huì)是外界能夠聽到中國(guó)聲音為數(shù)不多的途徑之一。如今，信息發(fā)布有了越來(lái)越多的手段和平臺(tái)。在2.0時(shí)代，發(fā)言人制度會(huì)如何發(fā)展？ 在程曼麗看來(lái)，發(fā)言人和記者面對(duì)面交流的方式依然會(huì)被保留。從發(fā)言人角度看，這種能看到面孔和表情的交流能夠增加傳播親和力；對(duì)記者而言，可以直接得到信息回饋，而且有現(xiàn)場(chǎng)感。 “同時(shí)也要考慮到新媒體時(shí)代，如何優(yōu)化新聞發(fā)布機(jī)制，如何使用讓公眾更能接受的方式。這需要打一套組合拳。”程曼麗解釋，在一些重大方針政策和事件上，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外受眾，需要的不僅是簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，可以利用網(wǎng)站、微博、微信進(jìn)行深度解讀，以進(jìn)行更有效對(duì)話、消除誤解偏見。 1983年外交部建立發(fā)言人制度后，中央提出建立全國(guó)新聞發(fā)言人制度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)言人先后走上前臺(tái)。xx年非典疫情發(fā)生后，由于新聞發(fā)布不及時(shí)，造成民眾恐慌，此后中國(guó)政府開始制定信息公開條例。今年9月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要完善政府部門新聞發(fā)言人制度。 程曼麗認(rèn)為，有越來(lái)越多的問題涉及跨部門合作，例如食品安全、東海防空識(shí)別區(qū)等，在對(duì)外發(fā)布上也應(yīng)該形成合力，使得各個(gè)部委部門間有更好的協(xié)同互動(dòng)。 在外交部發(fā)言人制度30周年暨外國(guó)駐華記者新年招待會(huì)上，外交部新老發(fā)言人和國(guó)新辦、國(guó)防部、商務(wù)部、教育部、國(guó)臺(tái)辦、衛(wèi)計(jì)委等部門的發(fā)言人拍了一張合影，在場(chǎng)的記 者笑稱，這是中國(guó)發(fā)言人的“全家?！?。也許，在未來(lái)，這樣的“全家?！睍?huì)越來(lái)越多。文/本報(bào)記者 劉一 提問發(fā)言人 發(fā)言人有何挑戰(zhàn)?如何減壓？ 北青報(bào)：被問到印象最深刻的問題是什么？ 秦剛：答不好的問題。 洪磊：每場(chǎng)記者會(huì)都是全身心投入和精心準(zhǔn)備的，因此每個(gè)問題都是印象深刻的。華春瑩：一個(gè)周五下午，原本是輕松的心情，但第一個(gè)問題就是一位西方記者以極其挑釁的口吻攻擊中國(guó)，我頓時(shí)熱血沸騰，理直氣壯予以駁斥。會(huì)后同事們告訴我，他們當(dāng)時(shí)也都有熱血沸騰的感覺。 北青報(bào)：發(fā)言人通常承受很大壓力，如何減壓？ 秦剛：我沒有覺得工作是壓力，只是比較繁忙。 洪磊：把壓力轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，同時(shí)進(jìn)行體育鍛煉，主要是打乒乓球。 華春瑩：打網(wǎng)球。 北青報(bào)：最大的挑戰(zhàn)是什么？ 秦剛：自己。沒有不好的問題，只有不盡如人意的回答。發(fā)言人要不斷充實(shí)自己，提高自己。 洪磊：我前面已經(jīng)有24位外交部響當(dāng)當(dāng)?shù)陌l(fā)言人，我如何傳承好這一棒，在這個(gè)崗位上不辱使命，是我天天要面對(duì)的題目。 華春瑩：回答好每個(gè)問題。既準(zhǔn)確傳遞中國(guó)政府的聲音，又以大家聽得進(jìn)去、聽得懂的方式表達(dá)出來(lái)。 文/本報(bào)記者 劉一 發(fā)言人素描 我從來(lái)沒有跟人吵過架 圍巾斜搭肩上，筆挺西裝，12月14日，頗有“五四青年學(xué)生范”的李肇星，借新書說(shuō)不盡的外交發(fā)布，與北大學(xué)生面談。 今年73歲的李肇星是外交部第九任部長(zhǎng)。1959年踏入北大，投靠中文系不得被西方語(yǔ)言文學(xué)系收留，做過司機(jī)夢(mèng)、記者夢(mèng)等各種夢(mèng)，卻從沒做過外交夢(mèng)的他，因而一只腳踏入外交的門檻。1964年，中法建交，李肇星也正式進(jìn)入外交部。在說(shuō)不盡的外交中，李肇星回顧了親身參與的美國(guó)炸館事件、“911”恐怖襲擊、中美匯率博弈等重大事件，這些信息都是首次披露。 “身經(jīng)百戰(zhàn)”的李肇星曾舌戰(zhàn)群儒，但在接受媒體提問時(shí)，卻肯定地說(shuō)，從來(lái)沒跟人吵 解析中國(guó)駐外副部級(jí)使館 美英德法俄印日朝巴九國(guó) 中國(guó)駐外使節(jié)的行政級(jí)別 (xx-05-07 19:36:43) 標(biāo)簽： 分類： 中央 預(yù)防性 日朝 原因 民商事 法俄印 財(cái)經(jīng) 圖為外交部發(fā)言人答記者問 5月7日訊(記者 宋敖)據(jù)外交部5月6日消息稱，近日中印帳篷對(duì)峙和平解除，而中印關(guān)系只是中國(guó)周邊復(fù)雜外交關(guān)系的一部分。值得注意的是，中國(guó)駐印度大使館的行政級(jí)別為副部級(jí)，為駐外大使中最高級(jí)別。另?yè)?jù)公開資料顯示，我國(guó)與九個(gè)主權(quán)國(guó)家建立了副部級(jí)外交關(guān)系，而其中四國(guó)是鄰國(guó)(俄羅斯、印度、日本、朝鮮)，由此可見中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家外交關(guān)系的重視。新中國(guó)1949年成立后至今，已經(jīng)與172個(gè)主權(quán)國(guó)家和許多國(guó)際組織建立外交關(guān)系。駐外使節(jié)作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成人員，同樣擁有自己的行政級(jí)別。而中國(guó)駐外使館的級(jí)別也體現(xiàn)出各國(guó)在中國(guó)外交版圖中的重要性。而通過其級(jí)別的存在與變動(dòng)，我們亦能從中窺探出新中國(guó)對(duì)外關(guān)系的走向與調(diào)整。 中國(guó)駐外使節(jié)的銜級(jí)從高到低為大使、公使、參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書與隨員七等。大使全稱“特命全權(quán)大使”，是外交使節(jié)的最高級(jí)別。而大使一般又分為五個(gè)等級(jí)，一級(jí)為副部級(jí)大使，二級(jí)為正司級(jí)，三、四級(jí)為副司級(jí)大使或領(lǐng)事，五級(jí)為處級(jí)大使或領(lǐng)事。目前中國(guó)駐外大使均為副司級(jí)及以上級(jí)別，其中二、三級(jí)占絕大比例。隨著中國(guó)外交規(guī)模的擴(kuò)大與關(guān)系的提升，目前處級(jí)大使已經(jīng)成為歷史。而九個(gè)最高級(jí)別即副部級(jí)外交國(guó)家對(duì)于中國(guó)的外交關(guān)系走向至關(guān)重要，其級(jí)別的變動(dòng)也直接反應(yīng)中國(guó)外交主要戰(zhàn)略的變遷。 副部級(jí)大使外交的歷史變遷 建國(guó)初期，中國(guó)為鞏固社會(huì)主義陣營(yíng)與西方國(guó)家對(duì)抗，與蘇聯(lián)、朝鮮首先建立了副部級(jí)外交關(guān)系。新中國(guó)建立的第二天即1949年10月2日，蘇聯(lián)成為第一個(gè)與中國(guó)建交的國(guó)家，時(shí)任外交部副部長(zhǎng)的王稼祥出任第一任駐蘇大使，也是中國(guó)第一位副部級(jí)大使。蘇聯(lián)解體后中國(guó)延續(xù)了與俄羅斯的對(duì)外關(guān)系;而在10月6日，中國(guó)與朝鮮建交，成為第二個(gè)副部級(jí)的邦交國(guó)。倪志亮作為解放軍中將被中央調(diào)令為第一任駐朝大使。至今，中國(guó)與俄朝兩國(guó)仍保持副部級(jí)外交關(guān)系。 1964年1月27日，法國(guó)成為第一個(gè)與我國(guó)建立正式外交關(guān)系的西方國(guó)家。同樣是時(shí)任外交部副部長(zhǎng)的黃鎮(zhèn)出任第一任駐法大使，成為駐西方國(guó)家第一位副部級(jí)大使。在七十年代， 中國(guó)相繼與英美兩國(guó)建立副部級(jí)外交關(guān)系并延續(xù)至今：1972年3月13日，時(shí)任駐民主德國(guó)大使宋之光轉(zhuǎn)任首位駐英大 使;1979年1月1日，中美建交，并在兩個(gè)月后由柴澤民出任首位駐美大使。 值得一提的是，中國(guó)在與英美正式建交之前都有過頻繁的非正式往來(lái)經(jīng)歷。早在1950年1月6日，英國(guó)外交大臣貝文就致電周恩來(lái)外長(zhǎng)，比法國(guó)更早承認(rèn)新中國(guó)政權(quán)的法律地位，表示愿 意同中國(guó)建立外交關(guān)系。同年3月2日，英方派臨時(shí)代辦胡階森與時(shí)任外交部副部長(zhǎng)章漢夫進(jìn)行談判，但與此同時(shí)英方又與國(guó)民黨“保持實(shí)際上的聯(lián)系”。因?yàn)樵谂_(tái)灣問題上的齟齬，雖然中英雙方關(guān)系并未斷絕，但始終未建立大使級(jí)外交往來(lái)，處于“半建交”狀態(tài)。直到1971年1月15日裴堅(jiān)章會(huì)見英國(guó)外交部官員，對(duì)方表示希望將兩國(guó)關(guān)系升格為大使級(jí)，建議雙方就此問題進(jìn)行討論。次年3月13日，兩國(guó)終于達(dá)成大使級(jí)外交關(guān)系。與此同時(shí)，中國(guó)與美國(guó)外交的破冰之旅也全面展開，最終在1979年元旦正式建交。 而就在同一年的九月和十月，中國(guó)又與聯(lián)邦德國(guó)和日本建立了外交關(guān)系，初始的外交級(jí)別是正司級(jí)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，隨著德國(guó)統(tǒng)一與日本在國(guó)際事務(wù)中地位的提升，中國(guó)與德日兩國(guó)的外交級(jí)別也隨之抬升。1993年4月15日，徐敦信出任駐日大使并上升為副部級(jí)，而1997年1月起，中德邦交也進(jìn)入副部級(jí)，時(shí)任大使為盧秋田。 進(jìn)入21世紀(jì)，隨著金磚國(guó)家集團(tuán)由概念而逐漸形成實(shí)際的外交往來(lái)，中國(guó)與印度和巴西的外交級(jí)別也逐漸抬升。早在1950年我國(guó)就與印度建交，而在1974年中國(guó)亦與巴西建立外交關(guān)系。中國(guó)駐兩國(guó)大使館在xx年底升格為副部級(jí)，這凸顯了中國(guó)對(duì)新興大國(guó)的高度重視與戰(zhàn)略布局的演變。 當(dāng)然，隨著國(guó)際形勢(shì)和雙邊關(guān)系的變化，駐外大使的級(jí)別也可能降低。例如，上世紀(jì)50年代的中國(guó)駐蘇聯(lián)以外的華沙條約組織成員國(guó)大使以及1960年代中國(guó)駐越南大使也曾享有副部級(jí)待遇。但隨著中蘇關(guān)系惡化、社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解以及和越南內(nèi)政變局等原因，中國(guó)與這些國(guó)家的外交關(guān)系已降格為司局級(jí)。駐各重要國(guó)際組織的副部級(jí) 除了與九個(gè)主權(quán)國(guó)家建立了副部級(jí)外交關(guān)系外，中國(guó)還與許多國(guó)際組織建立副部級(jí)關(guān)系，例如中國(guó)常駐歐盟、非盟、東盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，中國(guó)常駐世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行代表，中國(guó)駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表。在聯(lián)合國(guó)，中國(guó)在紐約和日內(nèi)瓦兩辦事處都有常駐大使，后者在1990年代以后也升格為副部級(jí)，這意味著中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中話語(yǔ)權(quán)的提升。 中華人民共和國(guó)外交部發(fā)言人 一、中華人民共和國(guó)外交部 （一）職能：中華人民共和國(guó)政府的外交機(jī)關(guān)，是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)主管外交事務(wù)的組成部門，負(fù)責(zé)處理中華人民共和國(guó)政府與世界其他國(guó)家政府及政府間國(guó)際組織的外交事務(wù)。 （二）成立時(shí)間：1954年9月，其前身是1949年10月成立的中華人民共和國(guó)中央人民政府外交部。 （三）辦公地點(diǎn)：北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)門南大街2號(hào)，每年定期向公眾開放兩次。 （四）歷任部長(zhǎng)： 1、 (1949-1958) (19581972) (19721974) 4、喬冠華 (1974.111976.12) (1976.121982.11) (1982.111988.4) (1988.41998.3)，1982年3月26日，首次以外交部發(fā)言人身份，舉行第一次新聞發(fā)布會(huì)。 8、唐家璇 (1998.3.18xx.3) (xx.3xx.4) (xx.4xx.3) （xx.3） （五）外交部結(jié)構(gòu)設(shè)置 主要官員：部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理、發(fā)言人、駐外大使 辦公機(jī)構(gòu)：辦公廳、政策規(guī)劃司、亞洲司、西亞北非司、非洲司、歐亞司、歐洲司、北美大洋洲司、拉丁美洲和加勒比司、國(guó)際司、國(guó)際經(jīng)濟(jì)司、軍控司、條約法律司、邊界與海洋事務(wù)司、新聞司、禮賓司、領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護(hù)中心）、香港澳門臺(tái)灣事務(wù)司、翻譯室、外事管理司、涉外安全事務(wù)司、干部司、離退休干部局、行政司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委（部黨委國(guó)外工作局）、駐部監(jiān)察局、檔案館、服務(wù)中心 二、中華人民共和國(guó)外交部發(fā)言人 （一）外交部發(fā)言人的級(jí)別 外交部發(fā)言人是由外交部新聞司司長(zhǎng)和兩位副司長(zhǎng)兼任，只是外交部的中層部門負(fù)責(zé)人。 新聞發(fā)言人的級(jí)別在各國(guó)做法不同，在我國(guó)新聞發(fā)言人只是中層領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)外，發(fā)言人一般也都由各部門中層負(fù)責(zé)人兼任。在美國(guó)，白宮發(fā)言人的級(jí)別相當(dāng)于部級(jí)干部，但在英國(guó)、比利時(shí)等歐洲國(guó)家的外交部發(fā)言人只是相當(dāng)于處級(jí)干部。 （二）中國(guó)新聞發(fā)言人制度的特色： 1、面向世界鄭重宣布中國(guó)的立場(chǎng)，真實(shí)地介紹中國(guó)的國(guó)情，正確表達(dá)中國(guó)政府的政策，及時(shí)澄清外界對(duì)中國(guó)的誤解，有效反擊別有用心的人對(duì)中國(guó)的歪曲和污蔑。 2、作為新聞發(fā)言人，必須“政治成熟、立場(chǎng)正確、勇于負(fù)責(zé)”；必須“內(nèi)知國(guó)情，外知世界”，具有豐富的知識(shí)。 3、相對(duì)于其他60多個(gè)部委而言，外交部的新聞發(fā)布制度是最完備的。 外交部每周在新聞發(fā)布廳舉行一次新聞發(fā)布會(huì)，自1982年3月26日錢其琛舉行第一次新聞發(fā)布會(huì)至今，外交部共有24位發(fā)言人。 （三）外交部發(fā)言人與“新聞發(fā)言人” 在國(guó)外，發(fā)言人面前沒有“新聞”兩個(gè)字，就叫發(fā)言人，即spokesman,但在中國(guó)變成了“新聞發(fā)言人”?，F(xiàn)在各部門發(fā)言人都稱之為“新聞發(fā)言人”。其實(shí)，不加“新聞”兩字更準(zhǔn)確些。因?yàn)榘l(fā)言人的職責(zé)主要是宣示政府政策、表明政府立場(chǎng)、闡述政府主張的，發(fā)布新聞?dòng)^點(diǎn)只是其職責(zé)的一小部分。媒體在報(bào)道外交部發(fā)言人活動(dòng)時(shí)，“發(fā)言人”前很少有“新聞”二字。 另外，在我國(guó)新聞發(fā)言人沒有正副之分。但在國(guó)外如美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)則設(shè)有副發(fā)言人。 （四）外交部發(fā)言人答記者問特點(diǎn) 1、發(fā)言人是政府或部門的喉舌或代言人，其發(fā)言不可以隨心所欲，必須依據(jù)一定的口徑。原則上，他發(fā)表的任何意見或所做的任何評(píng)論都應(yīng)該按有關(guān)部門提供的口徑或口徑的精神表態(tài)，決不能與其精神相違背。新聞發(fā)言人每句話都代表組織，沒有個(gè)人的看法。 這與專家學(xué)者的表態(tài)完全不同，因此，新聞發(fā)言人不能說(shuō)“這是我個(gè)人的看法”，“我個(gè)人認(rèn)為”等。 2、發(fā)言人應(yīng)該是有口徑而不惟口徑?？趶綉?yīng)該是一個(gè)架子，一個(gè)框框，內(nèi)容需要發(fā)言人根據(jù)自己的不同對(duì)象、不同環(huán)境和時(shí)機(jī)去充實(shí)、豐富或調(diào)整。一個(gè)好的發(fā)言人應(yīng)該能將口徑或政策化解成自己鮮活的語(yǔ)言，讓人愿意聽下去，并樂于接受。 （五）外交部發(fā)言人的“答非所問”（30頁(yè)） 外交語(yǔ)言在某種程度上與常態(tài)語(yǔ)言是有所不同的。外交語(yǔ)言往往更委婉、含蓄、模糊。所謂委婉，就是有些問題不便或不能直說(shuō)，就用婉轉(zhuǎn)、含蓄的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，在不失本意的情況下讓對(duì)方領(lǐng)悟。因此，外交語(yǔ)言有時(shí)就不是直白式的一問一答，會(huì)繞點(diǎn)彎子，或聲東擊西，需要注意其字里行間或留意其弦外之音。 這是由于外交的特殊性，外交斗爭(zhēng)的復(fù)雜性決定的。 1、外交的對(duì)象主要是國(guó)家。國(guó)家之間彼此平等，應(yīng)相互尊重，用語(yǔ)更要講究，注重溫文爾雅，點(diǎn)到為止，不會(huì)讓對(duì)方過于難堪。 2、外交斗爭(zhēng)中，風(fēng)云變幻，各種情況和可能性都會(huì)存在。一般都會(huì)避免把話說(shuō)絕，說(shuō)滿，留有一定余地，以免被動(dòng)。 3、雙邊外交活動(dòng)或多邊談判的協(xié)議或協(xié)定往往是雙方或多方商定或談判妥協(xié)的結(jié)果，往往用彼此都能接受的語(yǔ)言文字表述，有時(shí)難免會(huì)含糊其辭。 （六）新聞發(fā)言人的基本素質(zhì)： 一是政治素養(yǎng)高。 二是業(yè)務(wù)素質(zhì)高 三是思維敏捷，有較快的反應(yīng)能力和隨機(jī)應(yīng)變的能力。 四是有一定的媒體素養(yǎng)。 五是有親和力，善于與記者和公眾溝通，能與記者和公眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系。 三、新聞發(fā)布會(huì)與記者招待會(huì) 新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在的趨勢(shì)是由新聞發(fā)言人自己主持，自己發(fā)布新聞，自己點(diǎn)記者提問，自己回答提問。但記者招待會(huì)一般設(shè)一主持人，主持人不回答問題。回答記者提問的是由他請(qǐng)來(lái)的總理、部長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)人。也有例外，如美國(guó)總統(tǒng)的記者招待會(huì)，不設(shè)主持人，也不設(shè)座位，而是由總統(tǒng)本人站著回答問題，并親自點(diǎn)記者提問。 記者招待會(huì)的時(shí)間一般較長(zhǎng)，一個(gè)多小時(shí)或更長(zhǎng)。回答問題的范圍更廣泛。因此，記者招待會(huì)的權(quán)威性更高，影響更大。 四、外交部新聞發(fā)布機(jī)制 外交部第一次以外交部發(fā)言人名義舉行新聞發(fā)布會(huì)是錢其琛1982年3月26日舉行的外交部新聞發(fā)布會(huì)。但直到1983年3月1日，新聞司司長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)向中外記者宣布中國(guó)外交部建立發(fā)言人制度后，才確立外交部發(fā)言人制度。 從1995年起，發(fā)布會(huì)一周兩次，1996年取消翻譯，1997年把翻譯改為同傳。目前，外交部新聞發(fā)布機(jī)制已經(jīng)很成熟。每年發(fā)布會(huì)都要舉行近100場(chǎng)，內(nèi)容涉及外交、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面。代表主要大國(guó)的二三十家傳媒的記者幾乎每場(chǎng)都到。 目前，除了美國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之外，還沒有其他國(guó)家的外交部比中國(guó)有更完備的新聞發(fā)布制度。 第一，每周舉行兩次定期發(fā)布會(huì)。如遇突發(fā)事件，還舉行專題發(fā)布會(huì)。另外，還不定期舉行背景吹風(fēng)會(huì)。 第二，回答問題的范圍廣泛。 第三，參加發(fā)布會(huì)的人數(shù)多，范圍廣 第四，外交部新聞發(fā)布會(huì)對(duì)記者的提問沒有限制，直到?jīng)]有問題。 第五，記者可以自由提問，事先不需要提交問題單。 第六，口徑的信息量越來(lái)越大，透明度越來(lái)越高。 第七，影響大。國(guó)內(nèi)外媒體輿論對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的關(guān)注很高。 五、外交部發(fā)言人與外交部新聞司 外交部發(fā)言人不是專職的發(fā)言人，由新聞司正副司長(zhǎng)兼任。 新聞司目前有七大處：美大歐洲處、亞非拉處、外國(guó)新聞?dòng)浾咧行奶?、新聞發(fā)布處、信息中心、綜合處、公共外交處。負(fù)責(zé)五大事務(wù)： （一）外國(guó)記者管理和有關(guān)新聞工作 （二）新聞發(fā)布 （三）組織背景吹風(fēng)會(huì)并組織外國(guó)記者在北京和外地采訪。 （四）收集國(guó)際國(guó)內(nèi)重大信息、進(jìn)行國(guó)際問題調(diào)研。 （五）公共外交。主要通過“外交論壇”、“外交官在線交流”、外交部“公眾開放日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)外交工作的了解，拉近公眾和外交部的距離，以獲得公眾對(duì)外交工作的理解和支持。 六、新聞發(fā)言人需要注意的策略與技巧 （一）常態(tài)下新聞發(fā)布技巧 1、刻求新意，表態(tài)要有新聞性，一是內(nèi)容要有新聞價(jià)值、表述方式要新。 2、開門見山，直截了當(dāng) 3、堅(jiān)持“以我為主”，明確發(fā)布會(huì)的主旨，掌控全局，及時(shí)使用過渡語(yǔ)言，返回主題，以防被記者牽著鼻子走。 （二）對(duì)境外媒體的新聞發(fā)布策略與技巧 1、考慮文化差異，針對(duì)不同國(guó)家記者的價(jià)值觀念、生活及思維方式等，采取不同的說(shuō)話方式。比如，對(duì)美國(guó)記者就應(yīng)該具體明確，多擺事實(shí)，少講空話，并且要有足夠的耐心和信心?？傮w而言，要淡化宣傳色彩，不回避存在的問題，盡量用符合西方價(jià)值觀的方式回應(yīng)。 2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不要和外國(guó)記者吃吃喝喝拉關(guān)系。 七、面對(duì)媒體的語(yǔ)言藝術(shù)技巧 （一）反詰 所謂反詰，就是不對(duì)記者的提問做正面的回答，而是反過來(lái)向?qū)Ψ桨l(fā)問。 有的記者在提問時(shí)，會(huì)在問題中加一個(gè)情況陳述，把發(fā)言人引入一個(gè)規(guī)定的場(chǎng)景中或者陷阱中。（115頁(yè)案例） 反詰一般是用于難以回答的問題，處于非常被動(dòng)的時(shí)候使用，不能濫用，否則影響發(fā)布會(huì)效 果。 （二）幽默與詼諧 （1）幽默能拉近距離，增強(qiáng)感染力，有利于培養(yǎng)發(fā)言人的親和形象。 （2）以幽默的方式回答問題往往能更深刻、生動(dòng)第說(shuō)明問題，更能得到記者和公眾理解，在輕松的氣氛中達(dá)到目的。 （3）對(duì)于敏感、刁難、不便回答、無(wú)聊的問題，通過開玩笑的方式，可以輕松的回避，消除尷尬的被動(dòng)局面。 （4）幽默能活躍氣氛，消除記者對(duì)立情緒。（117頁(yè)例子） 幽默有度： （1）不能強(qiáng)求，天生嚴(yán)肅拘謹(jǐn)，缺乏幽默感的人，不要勉強(qiáng)為之。 （2）幽默要掌握好度。里根曾幽默過度。 （3）幽默需要扎實(shí)的基本功和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積淀，要熟悉政策，了解情況。對(duì)問題熟悉透徹了解之后，才容易做到灑脫、幽默有度。 （4）在危機(jī)期間，面對(duì)媒體和公眾最好不要幽默。此時(shí)幽默往往容易產(chǎn)生相反效果，引發(fā)新危機(jī)。 （三）說(shuō)“不”的技巧 在一些情況下，發(fā)言人不得不說(shuō)“不”。 一是，有些問題授權(quán)有限或太敏感； 二是，發(fā)言人不可能對(duì)什么事情都了然于胸。 三是，對(duì)一些沒有核實(shí)的消息不宜急于盲目表態(tài)，盲目表態(tài)風(fēng)險(xiǎn)很大。 說(shuō)不的方法： 說(shuō) “不”要根據(jù)問題的方式和內(nèi)容而不同。 中國(guó)外交部發(fā)言人經(jīng)常使用的一些說(shuō)法： 這個(gè)問題我只能說(shuō)這些；我沒有什么新東西要說(shuō)；我沒有什么東西要補(bǔ)充；這不是外交部發(fā)言人要回答的問題，請(qǐng)你向有關(guān)方面咨詢；這個(gè)問題不屬于我的回答范圍；對(duì)于這個(gè)問題我們正在研究；這個(gè)問題我們可以私下交流；我還沒被授權(quán)公布有關(guān)方面的消息。 美國(guó)白宮和國(guó)務(wù)院發(fā)言人說(shuō)“不”用語(yǔ)： ? I have nothing new to offer ? I dont have any more information on ? I have really got nothing else to say about ? I dont think thats a question I can answer for you in terms of ? At this point, I think I just have to stick with what Ive said. ? Lets not get ahead of ourselves at this point. ? Once we get something we will get back to you ? We are reviewing the various