中小學(xué)固定資產(chǎn)管理細(xì)則.doc

.中小學(xué)固定資產(chǎn)管理細(xì)則 固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教育、教學(xué)工作，滿足師生生活所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的管理，是合理、有效、節(jié)約地使用教學(xué)經(jīng)費不可忽視的一部分；對學(xué)校建設(shè)與發(fā)展起著積極的作用。為了加強(qiáng)對學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）、事業(yè)單位會計制度、中小學(xué)校會計制度，特制定本管理細(xì)則。第一章 概 則第一條：學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家所有，分級監(jiān)管，單位使用的管理體制。第二條：固定資產(chǎn)是學(xué)校的財產(chǎn)，是保證完成教學(xué)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。愛護(hù)公物是每個師生的公德、美德。任何部門和個人都要給予珍惜、愛護(hù)，全校師生都有監(jiān)督、檢查的權(quán)力。第三條：學(xué)校固定資產(chǎn)的管理必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，管用結(jié)合，合理調(diào)配，物盡其用”的原則，建立健全管理和使用制度，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。第四條:學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：確定固定資產(chǎn)范圍、分類和計價；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。第五條:固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；建立健全規(guī)章制度；摸清財產(chǎn)狀況。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的管理、維護(hù)運行機(jī)制；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好；實現(xiàn)固定資產(chǎn)合理配置和節(jié)約有效使用。真正做到人人都管物，物物有人管。 第二章 固定資產(chǎn)的管理與職責(zé)分工 第六條：學(xué)校固定資產(chǎn)由校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由校長、分管校長、總務(wù)處主任、資產(chǎn)管理員、各部門（室）校產(chǎn)管理員等組成，各部門（室）校產(chǎn)管理員在校資產(chǎn)管理員的指導(dǎo)下開展工作。第七條：校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍： 1、按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對校舍、土地要及時向有關(guān)部門辦理房產(chǎn)證和土地證。2、負(fù)責(zé)自制、撥入、資助、捐贈、購買物品的驗收、登記、入帳、發(fā)放工作。 3、負(fù)責(zé)辦理外借，調(diào)出物品的手續(xù)，并協(xié)助有關(guān)部門追還外借物品。 4、負(fù)責(zé)報廢物品的上報、處理、登記、注銷和交款事項。 5、定期或不定期的核對所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，了解使用、保管情況，聽取批評意見、建議，對物管工作好的或差的部門和個人提出獎、懲建議。 6、負(fù)責(zé)各部門（室）校產(chǎn)管理員工作調(diào)動時的變換工作的監(jiān)交事宜。第八條:校長、分管校長對全校的固定資產(chǎn)負(fù)有主要管理責(zé)任，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組開展日常工作，定期研究資產(chǎn)管理工作，組織制定各項資產(chǎn)管理制度和辦法，審批固定資產(chǎn)的購置計劃、調(diào)進(jìn)、調(diào)出和報廢減損，認(rèn)真總結(jié)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗。第九條:學(xué)?？倓?wù)主任協(xié)助分管校長制定和完善校產(chǎn)管理的具體實施細(xì)則及各項校產(chǎn)管理規(guī)章制度，每學(xué)年及時調(diào)整管理網(wǎng)絡(luò)人員的變動和修訂并完善各項規(guī)章制度。協(xié)助分管校長督促、檢查校產(chǎn)管理制度和各級管理人員崗位責(zé)任制的落實。負(fù)責(zé)全校校產(chǎn)的采購、分配、調(diào)撥、清查盤點、報損報廢等工作，努力提高固定資產(chǎn)使用效益。第十條:學(xué)校必須配備專職或兼職的資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理工作。負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的全面建帳、記賬、校產(chǎn)檔案立卷等工作，運用手工和計算機(jī)同步對校產(chǎn)管理資料進(jìn)行處理。還應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)專職或兼職的財產(chǎn)分保管員（如教學(xué)儀器、電教器材、體育器材、圖書等），并力求人員穩(wěn)定，使他們安心工作，熟悉掌握本行業(yè)務(wù)。教室財產(chǎn)由班主任負(fù)責(zé)，辦公室等財產(chǎn)的保管由各室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。校資產(chǎn)管理員具體負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。 第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價 第十一條:固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，以及單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第十二條:學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六大類：第一類、房屋和建筑物：包括教學(xué)用房、生活用房、辦公用房、其他用房、圍墻、道路、設(shè)施等；第二類、專用設(shè)備：包括微機(jī)室設(shè)備、語音室設(shè)備、儀器儀表、電教器材、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學(xué)設(shè)備等直接用于教育教學(xué)的設(shè)備、交通運輸工具等；第三類、一般設(shè)備：包括空調(diào)、課桌凳、黑板、辦公用具、床鋪、被服裝具、水電表、變壓器、消防設(shè)備、食堂炊事用具、家具等辦公、生活的有關(guān)設(shè)備；第四類、文物和陳列品；第五類、圖書、音響資料：包括各類圖書、資料和電教教材；第六類、其他固定資產(chǎn)：凡不屬于上述類型的固定資產(chǎn)。同一設(shè)備，既是辦公設(shè)備，又是教學(xué)儀器設(shè)備，統(tǒng)一列入專用設(shè)備，例如電腦、打印機(jī)等。第十三條:固定資產(chǎn)的計價（1）新建、購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價、購價和調(diào)撥價入帳。（2）無償調(diào)入、捐贈、贊助和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原價的，參考同類固定資產(chǎn)估價入帳。（3）自制的固定資產(chǎn)，按實際開支的工料費入帳。（4）調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，均按帳面原價注銷。（5）按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入車輛購入價內(nèi)。購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費，不計入固定資產(chǎn)的價值。（6）固定資產(chǎn)的大修理，不變動固定資產(chǎn)的帳面價值。對固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)大原有規(guī)模的，應(yīng)按其支出相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值。在工程中拆除的單獨計算價值的部分，可從該項固定資產(chǎn)原值中減除。 第四章 固定資產(chǎn)增加 第十四條:固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。第十五條: 學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)購建活動中的合同管理，建立必要的法律咨詢制度，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。第十六條：固定資產(chǎn)的購置，必須根據(jù)需要與效率、統(tǒng)籌安排、精打細(xì)算，力求節(jié)約的原則，報校長批準(zhǔn)，由總務(wù)處組織實施。第十七條：所購買的一切固定資產(chǎn)，必須經(jīng)校產(chǎn)管理員驗收、清點、辦理登記、編號、入帳手續(xù)后，在憑證上加蓋“固定資產(chǎn)驗收”印章后方能投入使用，否則財務(wù)一律不予報銷。對價值較高（單位在0.5萬元以上）的專用設(shè)備，應(yīng)請具有一定專業(yè)技術(shù)的人員參加驗收，并建立使用檔案（檔案中應(yīng)有圖紙、說明書、保修單、購貨日期、廠家、單價、使用記錄、故障維修情況等）。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。第十八條：凡上級撥入或資助、捐贈的固定資產(chǎn)，通過校領(lǐng)導(dǎo)的，由校領(lǐng)導(dǎo)通知資產(chǎn)管理員驗收、清點后分配給有關(guān)部門保管使用，直撥給各部門的資產(chǎn)，由各部門向總務(wù)處報告物品的名稱、數(shù)量，經(jīng)校資產(chǎn)管理員驗收入帳后方可使用，否則不得動用。校資產(chǎn)管理員根據(jù)上級調(diào)撥或捐贈物品的清單報核算中心記帳。第十九條：自制的固定資產(chǎn)（柜、寫字臺等）按成本價（工、料）計價，經(jīng)校產(chǎn)管理員登記入帳后方能投入使用。第二十條：加強(qiáng)大宗物品采購管理，提高經(jīng)費使用效益。學(xué)校購置政府采購范圍內(nèi)的物品，必須按規(guī)定編制政府采購預(yù)算（計劃），報教育局審批，經(jīng)審核批準(zhǔn)后依法實施政府采購。 第五章 固定資產(chǎn)的處置管理 第二十一條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。第二十二條：各部門的固定資產(chǎn)，有外調(diào)或借出校外的必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并持領(lǐng)導(dǎo)批件到總務(wù)處校產(chǎn)管理員處辦理外調(diào)或外借手續(xù)，由總務(wù)處出具“出門證”，外借資產(chǎn)如有損壞，應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)裁決。第二十三條：各部門的固定資產(chǎn)，一般不得隨意調(diào)動和借用，確需調(diào)動或借用的，需征得校資產(chǎn)管理員的同意，并辦理物資轉(zhuǎn)移手續(xù)，辦妥帳務(wù)處理或借用手續(xù)。第二十四條：固定資產(chǎn)的處理與報廢，必須由保管部門的管理員按物品名稱、數(shù)量列出清單，填列行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（一式四份），附原始發(fā)票、記賬憑證、固定資產(chǎn)明細(xì)賬（涉及資產(chǎn)部分）復(fù)印件，經(jīng)教育局簽署意見，報財政局批準(zhǔn)后，持批件到資產(chǎn)管理員處辦理銷帳手續(xù)。有關(guān)批件由校資產(chǎn)管理員妥善保管，以備后查。第二十五條：固定資產(chǎn)處置后，核算中心憑批準(zhǔn)的文本調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳戶，經(jīng)批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)處置審批表一份交會計作記帳憑證。處理報廢物品所收回的一切款項必須按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。固定資產(chǎn)的變價收入和有償轉(zhuǎn)讓收入轉(zhuǎn)入修購基金。第二十六條：固定資產(chǎn)如有缺少或損失的，應(yīng)由資產(chǎn)管理員查明原因，分清責(zé)任，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的，可按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后銷帳；屬于責(zé)任事故造成的，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，作損失或其他處理；屬于違法的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)估價入帳。 第六章 固定資產(chǎn)使用、變動與維護(hù) 第二十七條 學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。第二十八條:學(xué)校財產(chǎn)、設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一調(diào)配管理，專用設(shè)備要專管專用，財產(chǎn)設(shè)備的使用要有領(lǐng)用、借用、回收手續(xù)，加強(qiáng)使用管理、維護(hù)保養(yǎng)，努力提高固定資產(chǎn)的利用率和使用期。學(xué)校的財產(chǎn)、設(shè)備原則上不準(zhǔn)借給個人使用。第二十九條:學(xué)校的財產(chǎn)、設(shè)備不得隨意拆改，需拆改設(shè)備應(yīng)經(jīng)主管校長批準(zhǔn)。第三十條:固定資產(chǎn)管理工作實行崗位責(zé)任制。要認(rèn)真執(zhí)行“損壞、丟失公物賠償制度”，健全“班級財產(chǎn)管理辦法”，教育師生愛護(hù)公共財物，樹立人人愛護(hù)校產(chǎn)的良好風(fēng)氣。由于人為因素造成財產(chǎn)損壞和丟失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育和賠款處理。第三十一條：學(xué)校教職工調(diào)離，必須辦好公物歸還移交手續(xù)，經(jīng)校資產(chǎn)管理員簽字后，學(xué)校行政才可辦理調(diào)動手續(xù)。第三十二條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點，每學(xué)期對班級財產(chǎn)、貴重儀器設(shè)備要查對一次。每年年底，各部門校產(chǎn)管理員必須在總務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)下，對所管物品進(jìn)行一次全面清點，并報總務(wù)處，由總務(wù)處匯總后做出年末校產(chǎn)報表上報文教辦。各學(xué)校查點結(jié)果，要報告主管領(lǐng)導(dǎo)。通過檢查不僅要核對數(shù)量，而且要檢查保管、使用情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時研究改進(jìn)管理措施。 第七章 固定資產(chǎn)帳務(wù)管理 第三十三條：學(xué)校必須建立和健全固定資產(chǎn)的日常登記、使用、保管制度，建立資產(chǎn)帳簿和卡片，凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)均必須登記入帳，及時準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的存量、分布和增減變化等情況。第三十四條：學(xué)校按如下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳薄和卡片：（一）總務(wù)處設(shè)置固定資產(chǎn)總臺帳，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳的登記與核算，其固定資產(chǎn)值應(yīng)與學(xué)校的全部固定資產(chǎn)總值、核算中心固定資產(chǎn)總值相一致（二）資產(chǎn)管理員應(yīng)建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)帳及固定資產(chǎn)分布帳（使用部門明細(xì)帳）。固定資產(chǎn)明細(xì)帳應(yīng)能反映出各類財產(chǎn)的數(shù)量和價值，固定資產(chǎn)分布帳應(yīng)能反映各類財產(chǎn)分布情況和分管財產(chǎn)的種類、數(shù)量及價值。（三）明細(xì)帳應(yīng)按品種設(shè)置帳戶，按類設(shè)置匯總帳頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額；固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編號等內(nèi)容，一物一卡，由使用人員簽字，按使用人歸集保存；（四）財產(chǎn)保管員應(yīng)對分管固定資產(chǎn)建立財產(chǎn)登記清冊，記錄所分管財產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、價值等。第三十五條：使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。第三十六條：各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。第三十七條：為保證固定資產(chǎn)帳帳、帳卡、帳實相符，要建立定期清查制度。 第八章 材料、低值易耗品的管理 第三十八條：本辦法所稱的材料和低易耗品，包括教學(xué)、行政、生活、修建和總務(wù)后勤等方面使用的不屬于固定資產(chǎn)的物品。（1）材料是指使用后即消耗或逐漸消耗不能復(fù)原學(xué)校庫存的各種材料物資，包括購進(jìn)材料、教學(xué)用品、維修材料等消耗物資及大宗辦公用品。（2）低值易耗品是指不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的工具設(shè)備。如儀器儀表、量具、器具、一般用具、維修工具、計算器、收錄機(jī)以及勞保用品等。第三十九條：材料和低值易耗品，應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體情況的不同，分別進(jìn)行核算和管理；按材料物資的保管地點(倉庫)，材料物品的類別、品種和規(guī)格，設(shè)置“庫存材料明細(xì)帳”。根據(jù)材料物品入庫憑證和出庫憑證逐筆登記，月末結(jié)出余額。對庫存材料應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行清查盤點，保證賬實相符。發(fā)生盈虧應(yīng)按規(guī)定及時調(diào)賬。對材料的盤盈、盈虧，均應(yīng)查明原因，經(jīng)過規(guī)定的報批手續(xù)后，才能進(jìn)行賬務(wù)處理。第四十條：材料保管員收到材料在材料發(fā)票上簽字蓋章，并同時填寫“入庫單”，登記“庫存材料明細(xì)帳”。月底匯總填寫“材料消耗明細(xì)表”報會計室作費用支出。低值易耗品原則上購置時一次性列費用支出。采用備查簿對領(lǐng)發(fā)進(jìn)行登記，定期清查。第四十一條：材料保管員要有高度責(zé)任感，經(jīng)常對庫存材料進(jìn)行檢查，防止損壞、變質(zhì)、霉?fàn)€。對易燃、易爆、劇毒藥危險品，要特別加強(qiáng)管理，建立安全措施，設(shè)立專庫，分類存放，領(lǐng)用必須有專人審批，限量發(fā)放，以保證人身和財產(chǎn)的安全。 第九章 監(jiān)督檢查與交接第四十二條：要動員全校師生樹立“愛護(hù)公物為榮”的新風(fēng)尚，發(fā)動師生監(jiān)督 檢查，對違反規(guī)定的現(xiàn)象人人都有監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。第四十三條：資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期或不定期到各部門核對資產(chǎn)，了解使用保管情況，各部門要予以支持，隨時提供有關(guān)情況，共同管好財產(chǎn)。第四十四條：校領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期的督促檢查這一項工作的實施情況。第四十五條：各部門固定資產(chǎn)管理員工作調(diào)動時必須根據(jù)帳面實有物品清點交接，向接管者辦理移交。第四十六條：固定資產(chǎn)接管者，必須根據(jù)帳面實物核實無誤后方可接管。如有實物與帳面不符，查明原因，屬丟失、損壞的要報請領(lǐng)導(dǎo)裁決。第四十七條：固定資產(chǎn)的交接，必須有主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和校資產(chǎn)管理員監(jiān)交。交接雙方核實物品后在帳面上寫明交接日期，交接雙方與監(jiān)交者簽字。第十章 計算機(jī)管理 第四十八條：實行計算機(jī)管理不僅能促進(jìn)校產(chǎn)管理工作的規(guī)范化，而且能提高工作效率。各管理員要配備專用計算機(jī)（配置：硬盤100-160G以上，內(nèi)存1G以上，XP系統(tǒng)）、打印機(jī)（A4激光）和數(shù)據(jù)備份移動硬盤或U盤等必備的硬件，并督促資產(chǎn)管理員學(xué)習(xí)并掌握計算機(jī)的基本操作技能。 第四十九條：校產(chǎn)管理實行計算機(jī)管