樂山鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書公路.doc

樂山鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書項(xiàng)目名稱： 樂山鎮(zhèn)泥石壩至新華通村油路建設(shè)項(xiàng)目 業(yè)主單位： 遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目管理單位： 遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府 承建單位： 湖南省第三工程有限公司 樂山鎮(zhèn)綜治辦 2012年 6月 3 日一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的：建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保本工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為樂山經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、評(píng)估過程和方法：按照樂山鎮(zhèn)關(guān)于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案的有關(guān)要求，2012年6月3日，政府組織有關(guān)人員組成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1、評(píng)估小組調(diào)閱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程建設(shè)方案、征地拆遷方案等工程資料；2、施工單位報(bào)告工前準(zhǔn)備情況，3、召開項(xiàng)目區(qū)群眾代表會(huì)議，走訪群眾，收集群眾意見。4、項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目村介紹情況。5、評(píng)估小組召開評(píng)估會(huì)議，形成本報(bào)告。三、評(píng)估內(nèi)容：根據(jù)樂山鎮(zhèn)關(guān)于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案的要求，本項(xiàng)目信訪評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目論證、征地拆遷、項(xiàng)目施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應(yīng)對(duì)措施。A、征地。B、施工。包括環(huán)境、交通、質(zhì)量、周邊人員影響、用工及勞資糾紛等。C、項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。四、評(píng)估依據(jù)：A、國務(wù)院信訪條例B、樂山鎮(zhèn)關(guān)于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案C、遵義縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法五、項(xiàng)目簡(jiǎn)介：1、項(xiàng)目名稱：遵義縣樂山鎮(zhèn)泥石壩至新華通村油路建設(shè)項(xiàng)目2、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：泥結(jié)路面硬化，總長(zhǎng)6公里。2、業(yè)主單位：遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府3、項(xiàng)目管理單位：遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府4、承建單位：湖南省第三工程有限公司5、建設(shè)期限：2012年8月至2012年12月六、項(xiàng)目影響分析1、根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，本報(bào)告確定土地征收影響、交通影響、施工影響、噪聲影響等方面可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的不利影響因素。1、征地方面的訴求。2、用工方面的訴求。3、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施方面的訴求。4、附屬工程方面的訴求。七、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析（一）可能表現(xiàn)出來的影響社會(huì)穩(wěn)定表現(xiàn)形式及后果1、個(gè)別性到鎮(zhèn)縣上訪。2、個(gè)別性阻工（二）風(fēng)險(xiǎn)防范措施：1、征地嚴(yán)格執(zhí)行遵府函2009245號(hào)文件。2、要求企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力。3、在施工過程中損壞群眾生產(chǎn)生活設(shè)施的施工單位必須恢復(fù)至可正常使用狀態(tài)。4、合理解決拱接、?？驳雀綄僭O(shè)施。5、成立項(xiàng)目工程群工小組，及時(shí)解決群工矛盾。八、社會(huì)穩(wěn)定工作綱要（一）基本要求1、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)社會(huì)各諧穩(wěn)定。2、加強(qiáng)組織保障，落實(shí)責(zé)任主體。3、完善措施手段，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。4、健全維穩(wěn)職能，提高維穩(wěn)應(yīng)對(duì)能力（二）社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案1、 工作原則應(yīng)急預(yù)案工作原則：重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，職責(zé)明確，統(tǒng)籌配合。2、 組織保障各有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。3、制定保障定期聽取有關(guān)單位社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)；認(rèn)真研究群眾反映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大問題研究對(duì)策。 落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，并對(duì)各責(zé)任部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行考核。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 堅(jiān)持走訪調(diào)研工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現(xiàn)場(chǎng)、村居，傾聽群眾意見建議，有針對(duì)性地研究和解決問題。 堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時(shí)就地化解。4、應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，并展開以下工作程序： 對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?第一時(shí)間召開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求幫助和支持。 對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處理意見。 把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。 對(duì)有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。5、通信保障有關(guān)人員在接到重大社會(huì)不穩(wěn)定通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。7評(píng)估結(jié)論1、嚴(yán)格控制好全鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域政策執(zhí)行的平衡性，凡是違反有關(guān)政策的，將視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。2、 對(duì)施工中產(chǎn)生的任何問題，按照群眾利益無小事、實(shí)事求是和“誰損