在積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作動(dòng)員會(huì)上的講話.doc[推薦]

在積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作動(dòng)員會(huì)上的講話在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話市衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任 （2015年6月26日）同志們：按照市紀(jì)委、監(jiān)察局總體部署，從5月份起，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)試點(diǎn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作。今天，我們?cè)诖苏匍_啟動(dòng)會(huì)議，動(dòng)員和部署相關(guān)工作，剛才，羅衛(wèi)國(guó)同志對(duì)系統(tǒng)內(nèi)如何開展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”作了具體安排，我完全贊同。請(qǐng)各地各單位務(wù)必高度重視，結(jié)合當(dāng)前“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“普紀(jì)普規(guī)”活動(dòng)工作要求，帶頭抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)開展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作的重要性，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感黨的十八大以來(lái)，10多位省部級(jí)高官先后因職務(wù)犯罪被依法查處，無(wú)數(shù)名違法違紀(jì)干部被處理，充分體現(xiàn)了黨中央“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”的決心。從全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)的情況來(lái)看，雖然大力開展了“九不準(zhǔn)”專項(xiàng)治理和“廉潔醫(yī)院”建設(shè)活動(dòng)等，大力整治了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，但領(lǐng)導(dǎo)干部在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)和基建工程、項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)中，收受賄賂；醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受企業(yè)捐贈(zèng)的財(cái)物，不按規(guī)定如實(shí)記載，私設(shè)“小金庫(kù)”，少數(shù)人私分；醫(yī)務(wù)人員在臨床診療活動(dòng)中收受紅包、回扣和提成；還有些人利用行政審批權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)以權(quán)謀私等現(xiàn)象依然普遍。如：*市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)周光榮，省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)調(diào)研員羅志君，原省衛(wèi)生廳醫(yī)政與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)焦云智，省疾病預(yù)防控制中心原黨委書記、副主任寧宗禮先后落馬；此外，*市人民醫(yī)院、*市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、*市第二人民醫(yī)院、*市人民醫(yī)院等醫(yī)院的“一把手”也先后被紀(jì)委調(diào)查。從本市來(lái)看，在這幾年，我們大力開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)，行業(yè)作風(fēng)有了明顯改善，群眾滿意度也有所提升，但我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為依然抱有僥幸心理，在政策上打擦邊球，我行我素，導(dǎo)致腐敗、違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生、層出不窮。從信訪反映來(lái)看，2014年全年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)信訪總量623件，其中涉及反映違紀(jì)違規(guī)和行業(yè)作風(fēng)的達(dá) 71件。共查處23 人，追究紀(jì)律責(zé)任13 人，移送司法2 人，被點(diǎn)名通報(bào)6起。2015年1至6月，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)信訪總量332件，其中涉及反映違法違規(guī)和行業(yè)作風(fēng)達(dá)40件，網(wǎng)絡(luò)輿情涉及衛(wèi)生計(jì)生反映44人次。突出反映在診療行為中亂收費(fèi)、套取醫(yī)保資金5 件。如果不能及時(shí)解決好這些問題，我們的干部職工很容易滑向黨紀(jì)國(guó)法的“禁區(qū)”、違紀(jì)違規(guī)的“深水區(qū)”。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的艱巨性和長(zhǎng)期性，充分認(rèn)識(shí)到開展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”的重要性，將此項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)工作相互融入、互為保障，確保我們的干部職工能干事、能干成事、又不出事，更好地發(fā)揮衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用。二、突出重點(diǎn)崗位、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)監(jiān)管治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是抓源頭，核心是治根本。我們要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，確保達(dá)到預(yù)防治理效果。（一）加強(qiáng)廉政宣傳教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是保證秉公用權(quán)、認(rèn)真履職的第一道防線，是落實(shí)廉政要求的基礎(chǔ)性工作。教育是一個(gè)潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的過程。針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，突出抓好三個(gè)方面的學(xué)習(xí)教育。一是開展廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，開展理想信念、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，使系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是抓好黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合普規(guī)普紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，使干部職工正確區(qū)分“可為”和“不可為”、“安全區(qū)”與“高壓線”的界限，自覺堅(jiān)持做人做事、立黨從政的準(zhǔn)則，自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，提高拒腐防變的能力。三是營(yíng)造廉政文化的氛圍。在系統(tǒng)內(nèi)通過電子顯示屏、宣傳欄等載體正面引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工廉政行醫(yī)，又利用用反面教材開展警示教育，夯實(shí)預(yù)防腐敗“廣土”工程基石，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造倡廉、守廉、尚廉、頌廉的良好氛圍。（二）強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范用權(quán)和執(zhí)業(yè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院管理中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和醫(yī)療服務(wù)中社會(huì)關(guān)注度高、容易發(fā)生損害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，強(qiáng)化防控措施、落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)防控。一要把決策、基建、采購(gòu)、人事、財(cái)務(wù)等職責(zé)權(quán)力納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)、處方管理等為重點(diǎn)，實(shí)行指標(biāo)控制，規(guī)范診療服務(wù)行為，防止收受“紅包”、回扣、過度檢查治療、亂收費(fèi)等損害群眾利益問題的發(fā)生。#二要科學(xué)設(shè)定職權(quán)運(yùn)行流程，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和執(zhí)法監(jiān)督，明確并公開權(quán)力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)利等，公開職權(quán)運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行步驟更加簡(jiǎn)約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效，防止權(quán)力過于集中和運(yùn)行程序不規(guī)范、自由裁量幅度過大等造成的權(quán)力濫用。三要通過對(duì)職權(quán)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)治理、信訪投訴等方式，暢通社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，全面收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正關(guān)心愛護(hù)每位干部職工，減少損失。（三）建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。要對(duì)照“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”方案梳理的問題建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，拓寬制度覆蓋面，做到不留死角、不留空檔。特別要從廉潔行醫(yī)上科學(xué)高效著眼，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)治流程等工作行為，確保用制度管人、管權(quán)、管事，提高工作規(guī)范化水平。監(jiān)督的乏力、權(quán)力的失控，行權(quán)缺乏制衡，是違紀(jì)違法問題滋生的直接原因。作為系統(tǒng)內(nèi)的黨員干部，要自覺把權(quán)力的行使置于上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，加強(qiáng)權(quán)力拆分，突出權(quán)力制衡。要積極推進(jìn)院務(wù)公開，進(jìn)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，確保各項(xiàng)權(quán)力正確行使。（四）繼續(xù)加大懲處力度，筑牢高壓防線。系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的公職人員違紀(jì)違法問題，既有其自律不嚴(yán)、為政不廉的主觀原因，也有班子成員對(duì)其提醒不到位、誡勉不及時(shí)的外部因素。反腐倡廉，預(yù)防是關(guān)鍵、懲治是手段。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部的不良苗頭和問題，該提醒的提醒、該誡勉的誡勉、該輪崗的輪崗、該查處的查處，只有這樣，才能使我們干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤、不犯大錯(cuò)誤；才能真正做到教育干部、保護(hù)同志，避免或減少腐敗問題的發(fā)生。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作取得明顯成效開展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體，是解決衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的傾向性、苗頭性問題有效途徑，事關(guān)衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心實(shí)施，務(wù)求抓緊抓好、抓出成效；要把積極預(yù)防和系統(tǒng)治理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要任務(wù)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)人，為順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”職責(zé)，特別是黨組織負(fù)責(zé)人必須靠前指揮，親自抓調(diào)研、抓部署、抓落實(shí)，班子其他成員要以身作則，率先垂范，根據(jù)分工帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的系統(tǒng)治理工作。市、縣衛(wèi)生計(jì)生部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和案件查處等職能；要實(shí)行并完善責(zé)任追究制度，對(duì)開展工作不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，確保工作落到實(shí)處，不搞花架子