領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的必要性.doc

精品文檔領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的必要性各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常的工作學(xué)習(xí)中，通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，可以進(jìn)一步了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度方面的相關(guān)內(nèi)容，提高自己的法律意識(shí)，增強(qiáng)自己的法律素質(zhì)，掌握并運(yùn)用好法律手段，依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)。一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，提高法律意識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制經(jīng)濟(jì)為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，倡效率、崇公正、共同富裕的社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。是嚴(yán)格按照體現(xiàn)人民意志，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律運(yùn)行的法治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，其自主、平等、誠(chéng)信、自負(fù)盈虧等屬性，要求有與之相適應(yīng)的法律加以規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。我國(guó)實(shí)行宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法律是重要的調(diào)控手段。只有有了健全的而且有效得到實(shí)施的市場(chǎng)主體法律、市場(chǎng)行為法律、市場(chǎng)秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會(huì)保障法律和制裁犯罪法律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能夠健康有序發(fā)展。否則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端和不良傾向就會(huì)滋生蔓延，如投機(jī)倒把、坑蒙詐騙、假冒偽劣，直至權(quán)錢交易、腐敗現(xiàn)象，就不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，也是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的客觀需要，是我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的客觀需要。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備法律意識(shí)至關(guān)重要，它不僅有助于普及法律知識(shí)教育和帶動(dòng)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)學(xué)法守法，依法辦事，而且有助于推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和整個(gè)國(guó)家的法制建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的法律意識(shí)。二、領(lǐng)導(dǎo)和管理工作要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，具備法律知識(shí)在法治國(guó)家里，依法辦事是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。所以，黨明確提出了依法治國(guó)是黨的領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，要求廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過學(xué)法而懂法到用法、護(hù)法，明確在法律規(guī)定范圍內(nèi)黨和人民賦予的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。這是時(shí)代賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，更是黨和人民的需求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)用法律手段管理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，做到自覺依法行政，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展；依照市場(chǎng)規(guī)律加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高政府政策的法制化和透明度，制定有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這就要求領(lǐng)導(dǎo)根部具備基本的法律知識(shí)，要明確知道社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本框架包括主體制度、權(quán)利制度（權(quán)利保障與權(quán)力制約）、行為制度、責(zé)任制度、宏觀調(diào)控制度和社會(huì)保障制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系主要包括和涉及民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、行政法、刑法、訴訟法六個(gè)法律部門的法律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的相關(guān)內(nèi)容，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，為提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為依法決策和依法管理各項(xiàng)事務(wù)打下基礎(chǔ)。三、實(shí)際工作要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，運(yùn)用法律知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在實(shí)際工作中運(yùn)用法律知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，這是新形勢(shì)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。例如，我們峰峰礦區(qū)是典型的資源型老工礦區(qū)，豐富的煤焦、建材、陶瓷、電力等資源，曾為礦區(qū)發(fā)展書寫了濃墨重彩的一筆。然而，資源瓶頸和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求峰峰礦區(qū)必須改變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上我們已經(jīng)走過了幾個(gè)年頭，取得了一定的成效，通過學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，使我認(rèn)識(shí)到，要想取得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面勝利，還應(yīng)運(yùn)用法律知識(shí)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的守法和執(zhí)法工作：1.提高守法的自覺性。首先，必須通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制宣傳教育提高企業(yè)和公民守法的自覺性。使社會(huì)全體成員充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到國(guó)家的前途，而且關(guān)系到個(gè)人和子孫后代的幸福，從而自覺地遵守法律，維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的建立。其次，要引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)自覺遵守法律，實(shí)行清潔生產(chǎn)，主動(dòng)節(jié)能降耗，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)排放。在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，促使企業(yè)積極走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。鑒于目前監(jiān)督檢查難以有效督促企業(yè)自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，區(qū)政府在制定各種政策法規(guī)執(zhí)行辦法時(shí)就應(yīng)從鼓勵(lì)排污者自覺治理污染的角度出發(fā)，規(guī)范有關(guān)行為。2.提高違法成本。違法成本低、守法成本高是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟須解決的軟肋問題。要通過處罰使違法者確實(shí)感到“切膚之痛”，要讓違法成本大大高于守法成本?，F(xiàn)在違法企業(yè)之所以不去治理污染，弄虛作假，很重要的一個(gè)原因就是法律對(duì)它們的制裁太輕，違法成本太低，違法企業(yè)得不到應(yīng)有的處罰。因此，如果企業(yè)造成的污染不解決，法律就應(yīng)該讓它付出代價(jià)。如果企業(yè)不去治理污染，就應(yīng)當(dāng)讓“污染”消滅企業(yè)，這樣企業(yè)就會(huì)自覺的治理污染。3.推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法不公的問題，關(guān)鍵是要深入推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法責(zé)任制。具體包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立執(zhí)法部門一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)全體干部推行行政執(zhí)法責(zé)任制的自覺性。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起“首問責(zé)任制”、“行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究”等強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任的制度。四是認(rèn)真開展典型教育。經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)具有正反面典型意義的涉及依法行政工作的報(bào)道，觸動(dòng)執(zhí)法干部的靈魂，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，將有關(guān)執(zhí)法情況，以多種形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過深入推行執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法主體行為，制約執(zhí)法人員權(quán)力，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法工作逐步走上執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任制度化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化的軌道。4.提高執(zhí)法效率。依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須提高執(zhí)法效率。首先，必須對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保行政執(zhí)法系統(tǒng)作出相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)公、檢、法、稅等部門的專門配合力量，來提升環(huán)保部門的執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力。其次，充分利用信息化手段構(gòu)建高效運(yùn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。最后，執(zhí)法要常規(guī)化、制度化。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)控環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品采用環(huán)境友好技術(shù)，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，決不能僅僅依靠事后懲戒和突擊檢查，否則，檢查過后，環(huán)境違法行為又會(huì)卷土重來，降低執(zhí)法效果。四、領(lǐng)導(dǎo)的表率作用要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，不斷提高法律素質(zhì)我們要清楚的認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方、部門和單位的決策者、指揮者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。領(lǐng)導(dǎo)者的思想和行動(dòng)，對(duì)所進(jìn)行的工作、事業(yè)，對(duì)屬下干部、職工和群眾都有直接的影響作用。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自己的法律素質(zhì)，做好表率，尊重法律，崇尚法律，自覺接受法律約束，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)，知法懂法，才能增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素質(zhì)。應(yīng)根據(jù)本部門、本單位、本行業(yè)的實(shí)際需要制訂學(xué)法計(jì)劃，分清主次，分別緩急，一個(gè)一個(gè)地學(xué)，學(xué)一個(gè)法律，解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，循序漸進(jìn)，常學(xué)常新。