正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站可研性論證報(bào)告.doc

甘肅省正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 正 寧 縣 民 政 局二一年八月甘肅省正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)可行性論證報(bào)告第一章 項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建3、項(xiàng)目主管單位： 正寧縣民政局4、項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人：趙戊鎖（正寧縣民政局局長(zhǎng)）5、項(xiàng)目建設(shè)法人單位：正寧縣民政局6、項(xiàng)目建設(shè)單位法人代表：趙戊鎖（正寧縣民政局局長(zhǎng)）7、項(xiàng)目建設(shè)地址：正寧縣縣城東街8、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：征地8畝，新建磚混結(jié)構(gòu)三層單面社區(qū)服務(wù)站樓房一幢，附屬用房10間，建筑面積1500平方米。完成院內(nèi)綠化500平方米，硬化800平方米。 9、投資規(guī)模：投資225萬(wàn)元10、投資來(lái)源：申請(qǐng)國(guó)家投資120萬(wàn)元，縣級(jí)配套30萬(wàn)元，自籌75萬(wàn)元。11、建設(shè)期限：2010年8月至2011年11月第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景第一節(jié) 縣情概況正寧縣位于慶陽(yáng)市東南部、子午嶺西麓，東、南、西三面與陜西黃陵、旬邑、彬縣、長(zhǎng)武毗鄰，北壤本省寧縣?？h域總面積1319.5平方公里?？h域總?cè)丝?4.26萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口21.43萬(wàn)人，全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、94個(gè)行政村。2008年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成10.2億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4760元，農(nóng)民人均純收入2576元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元?！澳瞎睙?、東畜川菜、全縣香菇、戶戶香包”的特色產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在開(kāi)放開(kāi)發(fā)中多元發(fā)展，正南煤田開(kāi)發(fā)工作取得重大突破，即將進(jìn)入正式建礦階段，必將為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了重要轉(zhuǎn)機(jī)?？h上先后被樹(shù)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、農(nóng)村電影工作先進(jìn)縣、造林綠化模范縣，全省烤煙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地縣、林果支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十強(qiáng)”縣，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、一級(jí)無(wú)毒縣、文化工作先進(jìn)縣、“雙擁”模范縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、宜林荒山綠化達(dá)標(biāo)縣等。第二節(jié) 正寧縣社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀正寧縣共有農(nóng)業(yè)人口21.43萬(wàn)人，其中60歲以上老年人2.52萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.4%，孤殘兒童和流浪乞討人員486名。只有1個(gè)社區(qū)服務(wù)站，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，功能不完善，不能滿足目前城市老人的需求，特別是山河鎮(zhèn)及縣城附近的城市居民及特困老人無(wú)服務(wù)陣地。另外，全縣沒(méi)有一個(gè)孤殘兒童收養(yǎng)救助的固定場(chǎng)所，他們還流浪在街頭或充當(dāng)家庭的包袱，沒(méi)有得到社會(huì)救助和照顧。因此，我們必須在縣城籌建一個(gè)1500平方米集城市老人養(yǎng)老、孤殘兒童收養(yǎng)為一體的社區(qū)服務(wù)站，以彌補(bǔ)老年活動(dòng)中心、社會(huì)福利院的不足，并徹底解決他們的的生活問(wèn)題。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性我縣共轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，24.26萬(wàn)人，其中60歲以上老年人2.52萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.4%，且老齡人口仍繼續(xù)以年均2%的速度增長(zhǎng)，人口老齡化日趨嚴(yán)重，已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大壓力。特別是山河鎮(zhèn)及縣城附近的城市老人無(wú)服務(wù)陣地。其次，孤殘兒童被家人歧視而流浪街頭無(wú)人撫養(yǎng)，繼續(xù)生活下去已成為很大問(wèn)題。第三、還有一部分城鄉(xiāng)老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困難，無(wú)人照顧，希望能夠得到社會(huì)的援助，真正享受到社會(huì)主義和諧社會(huì)的優(yōu)越性。為此，我們急需在縣城籌建一個(gè)1500平方米涵蓋城市老年人養(yǎng)老，收養(yǎng)孤殘兒童為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)站，使得老有所養(yǎng)、孤有所依。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、該項(xiàng)目的建設(shè)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；2、該項(xiàng)目位于正寧縣城東街，交通便利，環(huán)境幽雅僻靜，適于老年人養(yǎng)老和居住。3、該項(xiàng)目建成后，可以解決部分孤殘老人的生活問(wèn)題，也可以收養(yǎng)老年人、孤殘流浪兒童，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)正寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。4、項(xiàng)目組織實(shí)施有保障。近幾年，隨著我縣各項(xiàng)民政建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，我們積累了成功的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并形成了一套切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。因此，在該項(xiàng)目的實(shí)施中，能夠有效保證項(xiàng)目按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化組織實(shí)施，提高工程質(zhì)量，促使項(xiàng)目按期保質(zhì)保量順利完成。5、資金保障。我們通過(guò)民政項(xiàng)目建設(shè)向上爭(zhēng)取120萬(wàn)元，單位自籌75萬(wàn)元，爭(zhēng)取縣財(cái)政配套30萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目建設(shè)資金已基本到位，具備開(kāi)工建設(shè)條件。第四章 主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目：征地8畝，新建磚混結(jié)構(gòu)三層單面社區(qū)服務(wù)站綜合樓一幢，附屬用房10間，建筑面積1500平方米。完成院內(nèi)綠化500平方米，硬化800平方米。該工程為二類(lèi)建筑，耐火等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7度，屋面防水等級(jí)為二級(jí)，防水層耐用年限為15年，主體合理使用年限50年。第五章 項(xiàng)目投資概算及資金籌措第一節(jié) 投資概算1、概算依據(jù)：甘肅省建筑預(yù)算定額地區(qū)(正寧縣)基價(jià)。2、概算結(jié)果：正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目需征地8畝，概算225萬(wàn)元，新建磚混結(jié)構(gòu)三層單面社區(qū)服務(wù)站綜合樓1500平方米，概算投資211萬(wàn)元；硬化500平方米，概算8萬(wàn)元；綠化800平方米，概算6萬(wàn)元。本項(xiàng)目總投資225萬(wàn)元。 第二節(jié) 資金籌措正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，按照“控制成本、節(jié)約開(kāi)支、公開(kāi)透明、確保質(zhì)量”的原則進(jìn)行實(shí)施，并按照“自己籌一部分，向上爭(zhēng)取一部分，地方配套一部分”的原則籌集項(xiàng)目所需資金，資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)家投資120萬(wàn)元，縣級(jí)自籌105萬(wàn)元。第六章 項(xiàng)目建設(shè)期限及施工進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)周期計(jì)劃為15個(gè)月。2010年8月開(kāi)始進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工前準(zhǔn)備工作。2011年3月動(dòng)工興建。2011年11月竣工交付使用。第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、 環(huán)境影響正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站地處正寧縣城東街，不受城市廢氣、廢渣、廢水的影響，生態(tài)環(huán)境良好，是休閑養(yǎng)老和服務(wù)管理的適宜區(qū)域。本項(xiàng)目建成使用過(guò)程中，無(wú)廢氣產(chǎn)生。廢水為生活污水，固體垃圾多為生活垃圾。2、 環(huán)境保護(hù)與治理措施本項(xiàng)目污水不含有毒有害物質(zhì)，在排放前先經(jīng)過(guò)機(jī)械柵除去較大顆粒及固體物后排入污水沉淀池，沉淀后水質(zhì)達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)（GB-8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，排放到鄉(xiāng)污水管網(wǎng)。本項(xiàng)目固體垃圾直接清掃、分類(lèi)清理后交回收站回收利用。第八章 節(jié)能分析評(píng)價(jià)能源是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，地球能源逐漸短缺。節(jié)約能源、降低消耗是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。本項(xiàng)目依據(jù)以下有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)：中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（計(jì)交能19972542號(hào)）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇”編制及評(píng)估的規(guī)定，工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定（GBJ-85）。第九章 綜合效益分析正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建成后，將產(chǎn)生多方面良好的效果，首先有利于促進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)和霞光計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施，有利于加快全縣構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，其次是該項(xiàng)目建成后可設(shè)床位100張，解決了城市老人和孤殘兒童的生活問(wèn)題，減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。整個(gè)社會(huì)充滿歡樂(lè)和諧的氣氛，美化了市容市貌，優(yōu)化了社會(huì)環(huán)境。第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯得到改善，使社會(huì)救助工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。第十章 項(xiàng)目組織管理1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照基建基本程序，全力抓好落實(shí)?？h上成立由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，設(shè)專(zhuān)職人員開(kāi)展日常工作。2、抓好項(xiàng)目計(jì)劃和質(zhì)量管理。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)由資質(zhì)較高的建筑設(shè)計(jì)院承擔(dān)，做到科學(xué)合理，美觀實(shí)用，符合福利設(shè)施的要求。嚴(yán)格落實(shí)“四制”要求，定期檢查，嚴(yán)格考核，確保工程按計(jì)劃進(jìn)度施工。堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的原則，切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍招標(biāo)和原材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按程序辦事，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雙方責(zé)任。二是委托專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理單位對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理監(jiān)督。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，保證資料齊全，材料檢測(cè)合格，施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)。3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理，封閉式運(yùn)行的要求，按比例落實(shí)自籌資金，并委托審計(jì)部門(mén)對(duì)資金的支出和使用情況進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督，以杜絕資金擠占挪用及其它違紀(jì)使用資金情況的發(fā)生，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位。4、建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組按基本建設(shè)管理辦法中確定的驗(yàn)收內(nèi)容初步驗(yàn)收合格后，再申請(qǐng)省、市有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，以確保工程保質(zhì)保量按期完成，發(fā)揮效益。第十一章 結(jié)論和建議1、 結(jié)論通過(guò)分析論證，在正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站