臨潭縣環(huán)境集中整治具體方案.doc

臨潭縣環(huán)境衛(wèi)生整治具體方案2013年10月1日是甘南藏族自治州成立60周年紀念日，是全州人民的重要節(jié)日，也是全州政治生活中的一件大事。為喜迎州慶60周年，縣委、縣政府決定從現在開始到2013年10月，開展縣城環(huán)境大整治活動，為確保活動順利進行并取得實效，特制訂本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實省委、省政府和州委、州政府的要求，把迎接州慶60周年、做好縣城環(huán)境整治工作作為推動我縣經濟社會發(fā)展、促進各族人民生活明顯改善的過程。全面推進八大重點整治工作，充分展示建州60年來臨潭縣在州委、州政府正確領導下經濟社會發(fā)展取得的成就，進一步凝聚力量，振奮精神，為建設繁榮富裕、文明和諧新臨潭努力奮斗。二、總體目標本次活動以“改善民生、加快發(fā)展、展示成就、促進和諧”為主題，按照“突出重點、打造亮點、綜合治理、務求實效”和“誰主管、誰負責、負責到底”的原則，明確分工，落實責任，進一步動員全縣上下以更加高昂的熱情、更加堅定的信心、更加有力的措施，集中整治影響城鄉(xiāng)建設發(fā)展的突出問題，切實優(yōu)化人居環(huán)境，努力實現城市功能進一步完善、城市形象進一步提升、城市面貌進一步改觀、文明程度進一步提高。從而堅定全民謀求發(fā)展的信心和決心，激發(fā)全民共建、全民共管、共創(chuàng)美好家園的熱情，以環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、暢通潔凈的城市面貌和團結穩(wěn)定、文明誠信、和諧共處的精神風貌迎接州慶60周年。三、整治重點（一）加大房屋拆遷工作力度。縣城房屋拆遷工作是制約我縣舊城改造和城鄉(xiāng)建設發(fā)展的難題之一，拆遷工作不能順利進行直接影響著重點項目的建設、城市面貌的改善、生活質量的提高以及城市經濟的快速發(fā)展。因此，要進一步凝心聚力，強化工作措施，細化工作目標任務，明確工作責任，廣泛宣傳城市建設發(fā)展過程中房屋拆遷的必要性和重要性，廣泛宣傳房屋拆遷補償的公平性和合理性，動員社會各界的力量參與到房屋拆遷工作中，爭取廣大人民群眾最大的理解和支持，盡快完成拆遷任務，推進重點項目早日建成。要抽調一批責任心強、基層工作經驗豐富、敢碰釘子、敢碰硬的業(yè)務骨干和中堅力量，組成房屋拆遷工作動員小組，挨門逐戶進行動員工作，力爭在規(guī)定的時限內完成工作任務。對于要求過高、無理取鬧的釘子戶，要想方設法進行勸解工作，拒不拆遷的要下定決心、下大決心依法實施強制執(zhí)行。（二）加快重點項目建設步伐。項目建設是改善城區(qū)環(huán)境、推動經濟發(fā)展的重要一環(huán)和關鍵所在，重點項目的順利實施和盡快完成是喜迎州慶60周年的重要舉措。因此，要將保障性住房項目，城區(qū)生活污水處理工程，城區(qū)道路改擴建工程，城區(qū)集中供熱工程，城區(qū)供水改擴建工程，東環(huán)路道路改擴建工程、西環(huán)路商業(yè)步行街、新城鎮(zhèn)供水工程、冶力關鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等九大工程列為州慶獻禮工程，要在項目前期經費和工程資金上給予傾斜，在項目建設用地征用上給予扶持。要細化工作目標，明確工作計劃，嚴密安排工程進度，必要時要倒排工期，在保證工程質量的前提下爭取于2013年9月前完成上述工程建設。（三）加強城市出入口整治工作。城市出入口反映著一個城市的面貌，影響著一個城市的形象。要高度重視城市出入口的綜合整治工作，要從美化城市出入口的角度出發(fā)，找準原因、尋求突破口。縣城出入口位于凱歌路、北環(huán)路交界和東環(huán)路、南大街交界，由于地理位置影響，周邊民房較為集中，現狀較為零亂和落后，改善出入口舊貌迫在眉睫。因此，建議在上述道路交界處設置大型彩門各一座，將東環(huán)路和南大街交界處的房屋土地進行拆遷征用，征用后的土地新建南部廣場（暫定名）一處，作為車輛匯集、群眾休閑和應急避難的場所，改造城關鎮(zhèn)政府大門和加油站風貌，美化縣城南大門。對凱歌路和北環(huán)路交界處，一方面積極爭取凱歌路道路改擴建項目，改善道路現狀；另一方面積極爭取農村危舊房改造項目對沿線民房統(tǒng)一新建磚墻和大門，并對房屋外立面進行風貌改造（墻體：統(tǒng)一整治為白色涂料墻面，增設玻璃幕墻。屋面：增加盝頂設置，屋面建議采用深灰色UPVC筒瓦屋面。）；再一方面要對沿線既有的辦公樓、住宅樓等進行風貌改造，使道路兩側民房、樓體風格統(tǒng)一、整齊化一，美化縣城的北大門。同時實施道路兩側植樹綠化，增綠造綠，加強景觀塑造，增強景觀效果。合理規(guī)劃建設貨運、出租車輛停車場所。搞好路面整修、景觀提升、管線下地工作，做到路面整潔，無明顯坑洼積水，排水設施完好通暢，人行道板、井蓋等市政基礎設施完好。（四）加強市容市貌管理工作。拆除城區(qū)內私搭亂建的各種違章建筑物、構筑物；取締戶外擺放、占道經營，全部取締市場外經營的露天小吃、饅頭、面條攤點以及其它各類馬路攤點，果、肉食品攤點不得露天經營，要統(tǒng)一入店經營。從嚴制止在街道上揚糧曬糧的行為、在街道上亂堆糞土、糧草、飼養(yǎng)牲畜及收購堆放廢品的行為；加大對村容村貌、村道巷道、牲畜圈養(yǎng)的整治管理力度。（五）加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作。規(guī)范居民、機關企業(yè)單位、宗教團體、學校、建筑企業(yè)處置生產生活垃圾的方式方法，杜絕亂倒垃圾的不文明行為，科學合理安排垃圾箱和垃圾收集點，方便群眾傾倒垃圾，做好城區(qū)街道垃圾上門收集工作。加大城區(qū)生活垃圾的清運力度，堅持垃圾日產日清、隨產隨清和每周一大清。做好垃圾消毒、填埋工作，提高生活垃圾無害化處理率。（六）規(guī)范戶外廣告牌匾和宣傳標語工作。對城區(qū)所有戶外廣告牌匾繼續(xù)進行清理整頓，確保沿街各類廣告牌匾顏色、形式統(tǒng)一。重點治理在街道兩側亂貼宣傳標語、廣告、亂發(fā)宣傳單的行為。對已懸掛的標語、橫幅等在規(guī)定的期限內責令主辦單位收回。對于其他有礙觀瞻、有損市容、影響城市形象的一律拆除。（七）加強建筑工地文明施工管理工作。督促各建筑工地設置1.8米以上的剛性圍擋，實行封閉施工，拆遷施工現場要設置封閉圍擋和警示標志，工地出入口地面實施硬化處理，設置車輛沖洗設施和泥漿沉淀、工地排水等臨時環(huán)衛(wèi)設施。嚴格實行流體、散體物料車輛封閉運輸，對裸露場地、砂石料堆定期進行灑水。工地內部各類物料堆放整齊，建筑、生活垃圾及時清理。職工食堂、宿舍整潔衛(wèi)生，防鼠、防蠅設施健全，廁所清潔。重點解決建筑工程隊在道路上隨意堆放建筑材料、攪拌混凝土、亂排污水的行為。（八）治理出租車市場，規(guī)范交通秩序。貨運、客運出租車輛（包括三輪車、拖拉機、各類農用車）不得在主街道兩側隨意停放，實行統(tǒng)一管理，嚴禁亂停亂放。要在道路上設置交通標識、標線等，逐步規(guī)范交通秩序。同時，結合縣城實際，逐步施行大型車輛分道通行，做到車輛、行人各行其道，減輕主街道流通壓力。四、工作步驟本次整治活動從現在開始，到2013年9月底結束，分四個階段進行：（一）宣傳動員階段（2012年3月10日3月20日）。召開動員會議，進行動員部署，明確任務分工，營造良好氛圍。安排開展喜迎州慶60周年縣城環(huán)境大整治活動的具體工作。（二）集中整治階段（2012年3月21日2013年5月20日）。根據任務分工制定詳細具體的工作方案和計劃，集中時間、集中力量，扎實開展縣城環(huán)境大整治活動，積極推進房屋拆遷、項目爭取和建設工作，確保活動取得明顯成效。（三）鞏固提高階段（2013年5月21日9月20日）。按照“抓鞏固、防反彈、上水平”的要求，對重點工作任務進行梳理和回頭看，加強監(jiān)督檢查和日常治理，策劃實施一批整治內容，進一步擴大范圍，提升標準，促進縣城環(huán)境大整治活動向縱深發(fā)展。（四）全面總結階段（9月21日9月30日）。對活動成效評估驗收，總結經驗，建立長效機制。針對活動開展情況，認真總結經驗教訓，尋找建設、管理和制度上存在的漏洞和不足，建立健全各項規(guī)章制度，建立起常抓不懈、不斷優(yōu)化城市建設管理的長效機制。五、組織領導 為加強對縣城環(huán)境大整治活動工作的組織領導，圓滿完成工作任務，成立縣城環(huán)境大整治活動工作領導小組。組 長：楊振林 縣委常委、常務副縣長副組長：鄭鵬飛 縣公安局局長張忠良 縣委辦公室主任 孫玉生 縣政府辦公室主任 丁志遠 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長 鄧貴忠 城關鎮(zhèn)黨委書記 王愛喜 新城鎮(zhèn)黨委書記 王海青 冶力關鎮(zhèn)黨委書記 呂生茂 羊永鄉(xiāng)黨委書記 敏生智 卓洛鄉(xiāng)黨委書記 牛彩玉 長川鄉(xiāng)黨委書記 李 正 古戰(zhàn)鄉(xiāng)黨委書記成 員：王 忠 縣委宣傳部副部長、縣文化體育廣播影視局局長 馬文俊 縣交通運輸局局長 馬任游 縣水務水電局局長 薛 興 縣安監(jiān)局局長 張仲良 縣工商局局長 王輝平 縣運管分局局長付志平 縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨支部副書記 劉 濤 縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長葛峽峰 縣公安局治安大隊隊長 王耀華 縣交警隊隊長 敏 靈 縣藥監(jiān)局副局長 敏俊青 縣電力公司經理 仇俊成 縣公路段段長 馬 濤 城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 沙世宏 新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 李津鐘 冶力關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 李維榮 卓洛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 寇黎虹 長川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 虎喜宏 古戰(zhàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 唐舟琴 羊永鄉(xiāng)鄉(xiāng)長領導小組下設辦公室設在縣住建局，丁志遠同志兼任辦公室主任，劉濤、馬濤、張仲良、馬文俊等同志兼任辦公室副主任，負責處理日常事務。其主要職責是搞好活動的宣傳發(fā)動，負責本次整治活動的組織、協調、監(jiān)督工作。采取深入調研和相互檢查等方式，全面督導重點整治工作內容的開展情況。邊檢查，邊督導，把握標準、重點，對發(fā)現的問題，提出整改措施，及時反饋，做到上下聯動，全面督導，整體推進。六、任務分工為確保迎“州慶”60周年縣城環(huán)境大整治活動順利開展并取得實效，進一步細化工作任務，特對八個重點整治工作進行工作分工： （一）土地征用房屋拆遷工作小組：總負責人縣委常務、常務副縣長楊振林。成立的拆遷動員小組和法律服務組，分工負責房屋拆遷工作。小組組成人員依照縣委辦相關文件精神執(zhí)行。（二）重點項目建設工作小組：總負責人縣政府縣長李生文。成立3個工作小組，分工負責項目建設工作。第一組：項目論證、資金爭取和管理工作組組 長：郭輝平 縣發(fā)改局局長 成 員：丁志遠 縣住建局局長 馬 龍 縣環(huán)保局局長 趙衛(wèi)國 縣財政局副局長 孟善喜 縣國土局副局長馮建勛 縣審計局局長 趙文華 縣發(fā)改局副局長 岳建華 縣住建局干事第二組：項目建設工作組組 長：丁志遠 縣住建局局長成 員：馬任游 縣水電局局長 馬文俊 縣交通局局長 馬 濤 城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長付志平 縣住建局副書記敏俊卿 縣電力公司經理馬文彥 縣發(fā)改局副局長 張文平 縣供水公司經理縣住建局另行抽調工作人員3至5名。 第三組：工程質量和安全生產監(jiān)督工作組組 長：薛 興 縣安監(jiān)局局長成 員：李生林 縣地震局局長 成 邠 縣質監(jiān)局局長 劉建軍 縣環(huán)保局副局長付志平 縣住建局副書記各組成單位抽調工作人員1至3名。 （三）城市出入口整治工作小組組 長：馬 濤 城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長成 員：付志平 縣住建局副書記 楊 斌 縣交警大隊副隊長各組成單位抽調工作人員1至5名。 （四）市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、文明施工管理工作小組 組 長：敏希勝 縣建設執(zhí)法稽查大隊副隊長 成 員：法院、公安局、水電局、交警大隊、教育局、宗教局、衛(wèi)生局、國土局、工商局、農林局、廣電局、交通局、安監(jiān)局、藥檢局、國稅局、地稅局、征稽站、運管分局、公路段、電力局、城關鎮(zhèn)等21個單位各抽調工作人員3至5名。 （五）車輛管理工作小組 組 長：王耀華 縣交警隊隊長 成 員：交警隊、交通局、征稽站、運管分局、公路段各抽調3至5名工作人員。六、保障措施（一）明確職責，強化責任。相關部門和單位一把手為第一責任人，嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責”的工作責任制，明確分工，落實責任。（二）高度重視，加強督查。由開展縣城環(huán)境大整治活動工作領導小組組長、副組長帶隊督導、檢查，建立周巡查、月通報制度，嚴格按照本方案的要求，加強對各責任單位的督導，及時將工作進展情況和存在的問題通報到有關責任人。對行動快、力度大、效果好的予以表彰；對推諉扯皮、行動遲緩、工作不力而影響整治工作全局的進行通報批評，并責令責任單位限期完成任務。（三）統(tǒng)一標準，加快進度。縣城環(huán)境大整治活動宣傳氛圍營造的宣傳標語、橫（條）幅等宣傳品的制作，要統(tǒng)一使用工作領導小組辦公室指定的