學(xué)校安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案.doc

_學(xué)校安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為提高我校對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效地處置學(xué)校安全事故，最大限度地減少師生傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保證正常的教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定，確保我校教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、教育部頒布的中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）分類分級(jí)1、本預(yù)案所指的安全和突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的社會(huì)安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害。主要包括以下諸方面：（1）社會(huì)穩(wěn)定類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威以及集體罷課、上訪等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。（事件等級(jí)確認(rèn)劃分與應(yīng)急響應(yīng)處置，按照省委高校工委、省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知（魯教安字20061號(hào)）要求辦理。）（2）安全事故類突發(fā)事件。（3）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如乙類和丙類傳染病、鼠疫等。（4）自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、水旱、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害、虛假等信息，進(jìn)行煽動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。各類安全和突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。2、各類安全和突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。山東省特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為安全和突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。本預(yù)案主要是針對(duì)學(xué)校發(fā)生的較大和一般安全突發(fā)事件。3、學(xué)校安全和突發(fā)事件具體范圍：（1）火災(zāi)事故：指因?qū)W校管理不善引發(fā)的實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書室等失火行為造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（2）交通事故：指在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動(dòng)中發(fā)生交通事故造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（3）重大危險(xiǎn)物品安全事故：指學(xué)?；瘜W(xué)、藥物等危險(xiǎn)品在教學(xué)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，造成人員傷亡的。（4）房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故：指學(xué)校建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（5）特種設(shè)備重大安全事故：指學(xué)校的鍋爐、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電等造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（6）大型活動(dòng)安全事故：指學(xué)校組織的校內(nèi)外大型活動(dòng)中，因管理不善、組織不力導(dǎo)致人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（7）外來暴力侵害事故：指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當(dāng)而造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（8）樓梯間擠踩踏擁事故：指學(xué)校對(duì)學(xué)生樓梯間疏導(dǎo)不力，或缺少應(yīng)急照明設(shè)施，發(fā)生人員擁擠踩踏造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟(jì)損失的。（9）公共衛(wèi)生事故：即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（11）自然災(zāi)害事故：指學(xué)?；蚱鋵W(xué)生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，導(dǎo)致人員傷亡的；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（12）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害、虛假信息，破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，竊取學(xué)校保密信息；造成社會(huì)不穩(wěn)定或?qū)W校經(jīng)濟(jì)損失的。（四）工作原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。（1）迅速啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)急處置工作小組在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，深入一線、掌握情況、開展工作。（2）抓早抓小，以快制快，尤其是一些政治事件和群體性事件，要消滅在萌芽狀態(tài)，在沒有形成氣候時(shí)盡快解決。2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。（1）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，該報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)政府協(xié)助解決。（2）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。3、堅(jiān)持有效控制，就地解決的原則。（1）要盡可能控制在基層，不要擴(kuò)散，盡可能控制在一定范圍內(nèi)，防止矛盾激化。（2）要做到合情合理、依法處理，維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益。4、堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的原則。教育內(nèi)部要與教育外部（包括鎮(zhèn)政府、派出所、衛(wèi)生院等）聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮多部門聯(lián)防聯(lián)控作用，發(fā)揮有關(guān)部門的主體責(zé)任作用。5、堅(jiān)持以人為本、依法處理的原則。（1）把人的生命健康安全放在第一位。（2）要正確處理兩種不同性質(zhì)的矛盾，動(dòng)之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解，防止激化矛盾，但對(duì)堅(jiān)持錯(cuò)誤、不聽勸阻、蓄意挑起事端的人要從嚴(yán)從重查處。6、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。（1）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大師生員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突出事件的綜合能力。（2）做好應(yīng)對(duì)安全和突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、組織體系成立由xx任組長(zhǎng)，xxx、xx為副組長(zhǎng)，xxx、xxx等為成員的安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮我校各類安全和突發(fā)公共事件的應(yīng)急行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；負(fù)責(zé)向相應(yīng)主管部門和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時(shí)向鎮(zhèn)教委請(qǐng)示報(bào)告。三、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1、報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生班級(jí)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向?qū)W校報(bào)告。2、報(bào)告時(shí)限和程序：發(fā)生突發(fā)公共事件后，班級(jí)要在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)教委報(bào)告。3、信息報(bào)告原則（1）迅速：突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)報(bào)告責(zé)任主體要按照規(guī)定的時(shí)限和程序向上級(jí)報(bào)告，不得延誤。（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。4、信息報(bào)送機(jī)制（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后，要立即報(bào)告應(yīng)急辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組，并按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。（2）緊急文件報(bào)送系統(tǒng)有關(guān)應(yīng)急處置工作組應(yīng)當(dāng)立即書面正式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，報(bào)告鎮(zhèn)教委。5、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等。（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；（3）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；（4）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。（二）先期處置學(xué)校接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善做好善后工作；必要時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室，通知安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防、保險(xiǎn)等部門，給予支援和幫助；保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要物證等。（三）應(yīng)急處理原則和措施1、學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩(wěn)妥可靠的前提下，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，果斷處置。2、按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案組織和指導(dǎo)師生迅速采取措施進(jìn)行自身防護(hù)、安全有序疏散，避免造成再傷害事故。3、組織人員搞好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，封存有關(guān)物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通。通知受傷害學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人，做好陪護(hù)工作。四、應(yīng)急保障（一）信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠道的安全暢通。（二）物資保障建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保證物資、器材的完好和可使用性。（三）人員保障建立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，預(yù)備隊(duì)主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。（四）培訓(xùn)演練保障積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。五、學(xué)校安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）火災(zāi)事故處理辦法1、立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，并在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心(室)報(bào)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。要在消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，積極配合消防人員開展救人和滅火搶救工作。2、采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。3、搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門求援。4、解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安置問題。5、及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。（二）交通事故處理辦法1、發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，要立即組織搶救，并向醫(yī)療急救部門求助，同時(shí)向公安交警部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。2、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。3、協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況。（三）突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理辦法1、根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2、因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)教委報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染區(qū)。3、危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。（四）房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法1、學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。2、迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。3、在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救受傷人員。（五）特種設(shè)備安全事故處理辦法1、要做好鍋爐、壓力容器、壓力管道、供電、供水、供氣、供暖等關(guān)鍵部位的突發(fā)事件防范工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。2、發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿屎?，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。（六）大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法1、學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，要制定詳細(xì)的活動(dòng)預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)措施。2、如發(fā)生重大安全事故，學(xué)校要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；遇有師生員工傷亡情況，要立即向醫(yī)療急救部門求助。3、活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況及時(shí)組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性災(zāi)害。4、學(xué)校要組織力量疏導(dǎo)、搶救傷員工作，要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機(jī)關(guān)和其它有關(guān)部門報(bào)告，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支援幫助，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（七）外來暴力侵害事件處理辦法1、學(xué)校發(fā)生外來暴力侵害事件后，要組織力量開展搶救工作，并立即向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。2、要在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。3、如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。4、認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)做好物證搜尋等工作。（八）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，力爭(zhēng)避免擁擠踩踏事故發(fā)生。2、樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門求援，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾г畮椭?、迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，做好師生親屬情緒穩(wěn)定工作。（十一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法1、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)教委和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病控制中心或衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行初次報(bào)告。必報(bào)內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)。選報(bào)內(nèi)容為事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。2、每天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告鎮(zhèn)教委。內(nèi)容為事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施等。（十二）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法1、破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)厝嗣裾玩?zhèn)教委的統(tǒng)一部署下，并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2、收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，組織開展應(yīng)急工作，并將災(zāi)情