施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

精品文檔未央?yún)^(qū)杜家堡城中村改造項(xiàng)目（國會山）北區(qū)-A2#樓工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制人： 審核人： 審批人： 編制單位：陜西華達(dá)建筑工程有限公司二零一四年八月二十七日目 錄一、編制目的1二、指導(dǎo)思想1三、適用范圍1四、編制依據(jù)2五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則25.1總體原則35.2 細(xì)則3六、應(yīng)急策劃56.1工程概況56.1.1、工程簡介56.1.2、 建筑設(shè)計(jì)概況56.2、預(yù)案工作流程圖66.3突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析76.4、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)76.4.1組織機(jī)構(gòu)76.4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)86.4.2.1、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)86.4.2.2、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)96.4.2.3、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)：91）現(xiàn)場治安組92）交通保障組103）緊急疏散組104）醫(yī)療救護(hù)組105）綜合協(xié)調(diào)組106.5群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述116.5.1、前兆階段：116.5.2、緊急階段：116.5.3、談判階段：116.5.4、解決階段：116.6預(yù)警和預(yù)防機(jī)制126.6.1 信息監(jiān)測與報(bào)告126.6.2 預(yù)警支持系統(tǒng)126.6.3 應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容126.7報(bào)告程序136.8預(yù)案的啟動和解除權(quán)限146.9突發(fā)事件控制程序及措施：146.10應(yīng)急結(jié)束156.11后期處置156.12“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備15七、勞資糾紛處理措施167.1勞務(wù)糾紛處理程序167.2勞務(wù)隊(duì)伍選擇177.3勞務(wù)結(jié)算與支付177.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。187.5農(nóng)民工工資保證措施187.6民工工資管理制度207.6.1、目的207.6.2、實(shí)施方法207.6.2.1準(zhǔn)則207.6.2.2勞動合同的簽訂217.6.2.3 加強(qiáng)對民工工資支付的監(jiān)控217.6.2.4施工現(xiàn)場設(shè)置民工工資維權(quán)告知牌217.6.2.5拖欠民工工資投訴的處理22.一、編制目的為預(yù)防和妥善處置未央?yún)^(qū)杜家堡城中村改造項(xiàng)目（國會山）北區(qū)-A2#樓項(xiàng)目部突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“以人為本”重要思想，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護(hù)工程施工順利進(jìn)行，穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會穩(wěn)定和項(xiàng)目工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認(rèn)識惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。三、適用范圍本預(yù)案所稱群體性事件，是指因本項(xiàng)目施工存在的各種矛盾引發(fā)的，聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)，擾亂我項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)、生活秩序，侵犯項(xiàng)目員工安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。主要包括：（一）勞資糾紛；（二）規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)、生活秩序；（三）聚眾堵路等嚴(yán)重堵塞項(xiàng)目施工道路的行為；（四）聚眾阻撓、我項(xiàng)目施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；（五）造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失械斗及打砸搶燒事件；（六）其它嚴(yán)重危害項(xiàng)目安全、秩序的群體性行為。四、編制依據(jù)1、中華人民共和國勞動法、2、中華人民共和國合同法；3、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；4、中華人民共和國集會游行示威法；5、中華人民共和國治安管理處罰法；6、勞動保障監(jiān)察條例（國務(wù)院第423號）；7、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見；8、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法勞社部發(fā)200422號9、西安市工資支付條例10、西安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法11、西安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管暫行辦法五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則群體性突發(fā)社會安全事件（以下簡稱突發(fā)性事件）管理工作應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減少到最低限度。5.1總體原則(1)分級負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護(hù)秩序”的現(xiàn)場處置工作格局。(2) 預(yù)防為主原則。及時(shí)了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在初始階段。(3)教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。(5)依法辦事原則。嚴(yán)格按照國家政策解決職工及周圍居民反映的問題；嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時(shí)果斷處置突發(fā)性事件，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。5.2 細(xì)則1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務(wù)費(fèi)部分的按時(shí)支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、及時(shí)召開我項(xiàng)目穩(wěn)定工作會議，向我項(xiàng)目各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。5、落實(shí)小組、隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時(shí)按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動。6、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好我項(xiàng)目防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高我項(xiàng)目人員的法律意識，規(guī)范我項(xiàng)目人員依法依規(guī)維權(quán)行為。7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。8、組織協(xié)調(diào)我項(xiàng)目穩(wěn)定工作，對存在的隱患積極制定預(yù)案，主動開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在我項(xiàng)目控制和解決事件。9、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。六、應(yīng)急策劃6.1工程概況6.1.1、工程簡介1工程名稱未央?yún)^(qū)杜家堡城中舊村改造項(xiàng)目（國會山）北區(qū)-A2#樓2建設(shè)地點(diǎn)西安市杜家堡3建設(shè)單位陜西聚安實(shí)業(yè)有限公司4設(shè)計(jì)單位中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司5監(jiān)理單位陜西建科建設(shè)監(jiān)理工程有限公司6施工總承包陜西華達(dá)建筑工程有限公司7招標(biāo)要求工期施工總工期450日歷天8工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家GB50300-2001建筑工程質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)合格等級9安全文明施工達(dá)到市級文明工地6.1.2、 建筑設(shè)計(jì)概況1工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑工程等級一級，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，耐火等級一級；抗震設(shè)防烈度8度，建筑結(jié)構(gòu)類型：剪力墻結(jié)構(gòu)，地下防水等級二級，屋面防水等級級2建筑規(guī)模建筑功能住宅樓建筑面積15270.50m2，其中：地下974.08 m2；地上14296.42m2層 數(shù)地下二層地上三十三層層 高地下一層4.00m地 上一三十三層3.00m出屋面電梯機(jī)房6.80m30.000相對于絕對高程376.300m室內(nèi)外高差0.30m4建筑高度99.60m5建筑平面設(shè)計(jì)建筑平面設(shè)計(jì)由一個(gè)單元組合成“T”字形，建筑物東西向長32.00m。南北寬21.30m，一梯五戶，設(shè)有兩部電梯，一部樓梯6.2、預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對事件類型及危險(xiǎn)程度分析，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖： 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖 6.3突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成的群體為了共同的利益或需要,在不確定誘因和不確定時(shí)間中,突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會秩序,造成不良社會影響,乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群行為。6.4、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.4.1組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組緊急疏散組現(xiàn)場治安組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護(hù)組交通保障組 突發(fā)事件發(fā)起源6.4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)6.4.2.1、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1）總經(jīng)理是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。3）負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。4）啟動應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。5）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。6）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。6.4.2.2、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3）根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動向。6.4.2.3、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)：1）現(xiàn)場治安組根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護(hù)事件現(xiàn)場秩序；劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū)，現(xiàn)場警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外； 對需要取證的事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等； 對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安； 重大突發(fā)事件中配合上級相關(guān)部門工作。2）交通保障組對事件區(qū)域外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進(jìn)入 ；對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織安排，防止交通擁擠； 指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應(yīng)急揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍能及時(shí)趕往現(xiàn)場。 3）緊急疏散組負(fù)責(zé)對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散； 負(fù)責(zé)對撤離時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、確認(rèn)并匯總 。4）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救護(hù)組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救助；將受傷害人員及時(shí)送至醫(yī)院救治； 負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。5）綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系如：公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動單位； 參與或組織事件調(diào)查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。 6.5群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：6.5.1、前兆階段：分包單位向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時(shí)；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度分包單位應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外分包單位人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；分包單位人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。6.5.2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；分包單位人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；分包單位人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。6.5.3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能與分包單位負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。6.5.4、解決階段：與分包單位負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。6.6預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.6.1 信息監(jiān)測與報(bào)告 項(xiàng)目部建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加大對可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，信訪穩(wěn)定部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)真做好化解矛盾的工作，盡量避免群體性事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況上報(bào)公司維穩(wěn)辦。 6.6.2 預(yù)警支持系統(tǒng) 項(xiàng)目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確保快速、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息,保證信息渠道暢通。 6.6.3 應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容 a）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況； b）人員情緒和行為程度； c）提出和要求解決的主要問題； d）單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位采取的措施； e）初步分析和工作意見； f）事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預(yù)測； g）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。6.7報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告順序如下：6.7.1應(yīng)急狀態(tài)前兆階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 經(jīng)理辦公室 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組辦公室）6.7.2直接進(jìn)入緊急階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 經(jīng)理辦公室 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)） 市建委應(yīng)急辦 接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。6.8預(yù)案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。6.9突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。6.10應(yīng)急結(jié)束1、 應(yīng)急結(jié)束條件1） 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2） 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3） 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。2、 達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級傳達(dá)每一個(gè)層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組。6.11后期處置1、突發(fā)性事件平息后，所在（或有直接關(guān)系）企業(yè)要根據(jù)事件的不同類別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，逐級向其上級企業(yè)報(bào)送。2、對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置6.12“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備公司、項(xiàng)目部籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。七、勞資糾紛處理措施7.1勞務(wù)糾紛處理程序工作組獲取信息 爭議小 矛盾大 嚴(yán)重事件 公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作項(xiàng)目部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備 案 爭議有擴(kuò)大趨勢 矛盾可能激化 共同處理 共同處理 必要時(shí)上報(bào)公司引導(dǎo)通過法律途徑解決當(dāng)?shù)毓才沙鏊渌嚓P(guān)部 門建委主管部 門勞務(wù)公司負(fù) 責(zé)人公司應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人7.2勞務(wù)隊(duì)伍選擇1、選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗(yàn)并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。2、勞務(wù)隊(duì)伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。3、合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長（項(xiàng)目部經(jīng)理）主持、勞務(wù)隊(duì)伍管理小組全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、安全、質(zhì)量、工期進(jìn)行評定并簽訂合同，并將評審意見備案。4、對進(jìn)場的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過程控制，對嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、安全的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。7.3勞務(wù)結(jié)算與支付1、對勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務(wù)結(jié)算與支付應(yīng)符合勞務(wù)管理辦法的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù)管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。3、勞務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部根據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。4、為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目部暫扣勞務(wù)費(fèi)的5作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場前，經(jīng)項(xiàng)目部對勞務(wù)隊(duì)伍合同的履約情況考核后予以退還。7.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項(xiàng)目部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場時(shí)間和出場時(shí)間都能反映在臺帳中。2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目安全部報(bào)到，安全部門對民工進(jìn)行安全“三級教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。 7.5農(nóng)民工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項(xiàng)基本措施：1）建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的，要定期向勞動保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）是推行企業(yè)勞動保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施行動計(jì)劃，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動關(guān)系。2、民工工資保證措施。1）俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。2）為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3）在勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。4）公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。5）保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。6）開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?。7）根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計(jì)劃表。8）將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。9）嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級主管部門處罰。7.6民工工資管理制度7.6.1、目的為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。 7.6.2、實(shí)施方法7.6.2.1準(zhǔn)則為規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工人員工資問題，有效維護(hù)廣大務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國勞動法、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法（勞社部發(fā)200422號）等有關(guān)法律法規(guī)以及勞動保障部、建設(shè)部，關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知（勞社部發(fā)200327號）和各級政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。7.6.2.2勞動合同的簽訂項(xiàng)目部在招用民工時(shí)，可通過勞務(wù)公司的途徑，依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報(bào)酬以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支