法庫縣農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程實(shí)施方案.doc

項(xiàng)目實(shí)施單位：法庫縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式： 二一二年五月我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣區(qū)域面積2320平方公里，耕地面積198萬畝，全縣總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶動群眾就業(yè)，增加農(nóng)民收入，是我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要舉措。按照農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，為確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，特制定本方案。 1、 蔬果產(chǎn)業(yè)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀1、 蔬果基地發(fā)展情況近年來，法庫縣以建設(shè)北方果蔬產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的蔬果產(chǎn)業(yè)，使全縣蔬果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。蔬菜產(chǎn)業(yè)基地：主要分布在秀水河、雙臺子、丁家房、四家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)43萬畝，主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室、冷棚）瓜菜面積20萬畝、辣椒17萬畝、裸地蔬菜6萬畝，產(chǎn)量80萬噸，銷售收入達(dá)到10億元以上。水果產(chǎn)業(yè)基地：主要分布在法庫鎮(zhèn)、十間房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積8萬畝，包括葡萄2萬畝、蘋果（蘋果梨）6萬畝、，產(chǎn)量20萬噸，銷售收入達(dá)到5億元。2、 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 二是，區(qū)域集中，基礎(chǔ)設(shè)齊全。綠色糧油（雜糧）基地建設(shè)結(jié)合了標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，基地基本配套了井、路、橋涵建設(shè)，提高了基地生產(chǎn)管理水平；設(shè)施農(nóng)業(yè)瓜菜基地主要集中在法庫西部、西北部，圍繞法庫縣秀水河流域開發(fā)建設(shè)，區(qū)域相對集中，水電路基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。瓜菜基地形成了萬畝以上基地3個，5000畝以上基地三個，主要有丁家房鎮(zhèn)、登仕堡鎮(zhèn)、葉茂臺鎮(zhèn)；葡萄產(chǎn)業(yè)基地主要集中在丁家房鎮(zhèn)、雙臺子鄉(xiāng)；樹莓產(chǎn)業(yè)基地主要集中在登仕堡鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)；寒富蘋果（蘋果梨）產(chǎn)業(yè)基地主要集中在慈恩寺鄉(xiāng)、登仕堡鎮(zhèn)。幾年來，市縣財(cái)政投入3億多元用于果蔬產(chǎn)業(yè)基地供水、供電、道路建設(shè)，使果蔬產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，促進(jìn)了基地建設(shè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；輝山奶牛養(yǎng)殖基地，建成的現(xiàn)代養(yǎng)殖場集中在法庫西部秀水河、臥牛石、四家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明晰本著發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的思路，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)取得明顯成效。全縣通過幾年的調(diào)整，糧經(jīng)比例基本實(shí)現(xiàn)5：5。以花生、辣椒、萬壽菊、蔬菜、葡萄、樹莓、肉牛、肉羊?yàn)橹鞯闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)達(dá)到55萬畝，占全縣耕地面積的31，占高效經(jīng)濟(jì)作物面積的73。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了萬壽菊、花生、葡萄、蔬菜（辣椒）、樹莓、畜牧六大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，每個經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了科技服務(wù)、生產(chǎn)種植、產(chǎn)品收購及初步加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營水平不斷提高按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃，本著設(shè)定區(qū)域，適地適種，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，規(guī)模種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的思路，逐步擴(kuò)大商品基地種植面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高了生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣100畝以上種植、1000只（頭）以上養(yǎng)殖大戶有3000多戶，建成規(guī)模以上種植小區(qū)（基地）300個，養(yǎng)殖小區(qū)150個。3、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，流通隊(duì)伍不斷壯大。 為了使我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品盡快進(jìn)入市場，遠(yuǎn)銷各地，增加農(nóng)民收入，我縣根據(jù)各地實(shí)際，采取了多種合作經(jīng)營的方式，連接農(nóng)戶、基地和市場。一是大力興辦各類協(xié)會、合作社，形成生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體。建立了市場+協(xié)會+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶等多種形式的農(nóng)戶、企業(yè)、市場之間的生產(chǎn)銷售紐帶，協(xié)作開發(fā)、合作經(jīng)營的模式受到農(nóng)民的普遍歡迎。全縣已發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織426個。其中，種植業(yè)101個，養(yǎng)殖業(yè)181個，加工業(yè)57個，服務(wù)業(yè)87個，從業(yè)人員1.6萬人，季節(jié)性經(jīng)紀(jì)人6800人，營銷農(nóng)產(chǎn)品成交總額15億元以上，有利的推進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和效益的提高。二是積極興辦專業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。在各主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)市場批發(fā)，帶動周邊地區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工、銷售業(yè)的發(fā)展。比如，根據(jù)四家子蔬菜種植面積大、知名度高的特點(diǎn)，在四家子建立了蔬菜專業(yè)市場，帶動了四家子、臥牛石、五臺子、秀水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)，全縣共新建專業(yè)批發(fā)市場6個，帶動了萬壽菊、花生、樹莓、葡萄、辣椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品名牌效應(yīng)得到提高 全縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，有力的拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全縣新建各類投資500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)70多戶，有力地拉動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。圍繞萬壽菊產(chǎn)業(yè)，全縣新建了9家萬壽菊顆粒加工企業(yè)，3家萬壽菊油膏加工企業(yè)，帶動萬壽菊面積10萬畝，促進(jìn)農(nóng)民增收3000萬元。同時(shí)，全縣不斷培育新的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。如：法庫五龍山牌葡萄、粒粒香雜糧、蓮緣牌蔬菜、秀水牌辣椒等綠色食品、無公害食品知名度不斷增強(qiáng)，銷售區(qū)域不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)蒸蒸日上，加工企業(yè)似雨后春筍，品牌效應(yīng)日益凸顯。2、 發(fā)展思路及基本目標(biāo)3、 主要措施指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過財(cái)政以獎代補(bǔ)、部門指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施，支持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用初加工技術(shù)，拉長果品、蔬菜、樹莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”等一舉多效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障供給之目的。二、實(shí)施原則1. 堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民為主建設(shè)； 2. 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，向主產(chǎn)區(qū)集中；3. 堅(jiān)持連片建設(shè)，整體推進(jìn)； 4. 堅(jiān)持建管用并舉，確保實(shí)效； 5. 堅(jiān)持規(guī)范管理，陽光操作。三、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn) （一）發(fā)展目標(biāo) 1、建設(shè)高效益產(chǎn)地初加工示范基地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)三大產(chǎn)地初加工示范基地培。一是水果初加工示范基地。以法庫鎮(zhèn)、十間房鎮(zhèn)、登仕堡鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)水果產(chǎn)地初加工示范基地。二是蔬菜初加工示范基地。以雙臺子鄉(xiāng)、秀水河子鎮(zhèn)、四家子鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)蔬菜產(chǎn)地初加工示范基地。三是馬鈴薯初加工示范基地。以馮貝堡鎮(zhèn)、大孤家子鎮(zhèn)、依牛堡鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)地初加工示范基地。示范基地做到“六有”，有產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、有科技、有設(shè)施、有品牌、有市場，每個示范基地示范戶（合作社）100戶以上。 2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地結(jié)合產(chǎn)地初加工工程，圍繞蔬菜、水果、馬鈴薯等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建立儲藏、保鮮、干燥等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)地初加工水平，帶動農(nóng)民增收。積極開展綠色基地建設(shè)，全力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動計(jì)劃”，開發(fā)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年綠色基地達(dá)到30萬畝，新增受益農(nóng)戶2萬戶。 3、增強(qiáng)品牌意識，提高農(nóng)民合作組織創(chuàng)新能力深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的質(zhì)量提升，爭創(chuàng)名、優(yōu)、特品牌活動，幫助20家以上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建立自主的商標(biāo)和品牌，力爭到2015年新增省級以上品牌和著名商標(biāo)2個。（二）發(fā)展重點(diǎn) 水果初加工業(yè)：依托8萬畝優(yōu)質(zhì)水果資源優(yōu)勢，以吉林、黑龍江、北京、上海等大中城市市場為依托，重點(diǎn)發(fā)展水果這一綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的初加工業(yè)。計(jì)劃在法庫鎮(zhèn)、十間房、登仕堡三個鎮(zhèn)建設(shè)水果產(chǎn)地初加工設(shè)施500戶，水果儲藏保鮮能力達(dá)到1萬噸以上。蔬菜初加工業(yè)。依托45萬畝蔬菜資源優(yōu)勢，依托南北市場及重點(diǎn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工業(yè)。計(jì)劃在秀水河、雙臺子、四家子等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜產(chǎn)地初加工設(shè)施500戶，蔬菜儲藏保鮮能力達(dá)到1萬噸以上。馬鈴薯初加工業(yè)。依托 萬畝馬鈴薯資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)地初加工業(yè)。計(jì)劃在柏家溝、馮貝堡、依牛堡等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)地初加工設(shè)施300戶，馬鈴薯儲藏保鮮能力達(dá)到5000噸以上。四、保障措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識全縣各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)擺上重要議程，采取強(qiáng)有力的措施推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的快速發(fā)展，真正把我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個部門，各部門要通力合作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，其他有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及貿(mào)、工、農(nóng)一體化工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)上檔升級。 （三）提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的科技創(chuàng)新能力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)應(yīng)加大科技投入，引進(jìn)人才，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術(shù)研發(fā)中心，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工過程中的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改進(jìn)，技術(shù)消化再創(chuàng)新等問題，要大力引進(jìn)國內(nèi)、國際先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高自主創(chuàng)新能力。 （四）加大扶持力度，培育大戶、大合作組織要積極扶持一批基礎(chǔ)好，生產(chǎn)規(guī)模大，創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育一批與農(nóng)民利益密切的專業(yè)化農(nóng)民合作組織、科技型產(chǎn)業(yè)大戶，拓展發(fā)展空間。 （五）規(guī)范行業(yè)管理，完善社會服務(wù)體系進(jìn)一步建立和完善信息平臺，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)管理和生產(chǎn)的信息化水平；建立健全信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步做好對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)戶的融資擔(dān)保服務(wù)，拓寬融資渠道。完善教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工合作組織管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)戶的管理與生產(chǎn)水平 附：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附件：法庫縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)貯藏窖可獎補(bǔ)的型號規(guī)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 地下/半地下，由窖體、鐵制門、排風(fēng)管、排風(fēng)道組成，磚砌結(jié)構(gòu)，370墻磚墻，普通磚或保溫磚，10噸、20噸采用平屋頂，60噸采用圓弧屋頂。2噸貯藏窖獎補(bǔ)不超過2000元；10噸貯藏窖獎補(bǔ)不超過6000元；20噸貯藏窖獎補(bǔ)不超過1萬元；60噸貯藏窖獎補(bǔ)不超過2.1萬元簡易冷藏庫可獎補(bǔ)型號規(guī)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：屬節(jié)能通用性冷藏庫，適用于各種果蔬