行政服務中心2017年度工作總結和2018年度工作計劃

行政服務中心 2017 年度工作 總結和 2018 年度工作計劃今年來，市行政服務中心在市委、市政府領導下，圍繞上級關于深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的部署要求，扎實推進各項工作，努力營造優(yōu)質的政務服務環(huán)境。一、2017 年主要工作情況（一）抓改革落實，推動服務機制優(yōu)化1、積極推行“ 最多跑一趟”。認真落實福建省人民政府辦公廳關于推行“一趟不用跑” 和“最多跑一趟”辦事清單的通知要求，會同市審改辦組織各部門開展兩輪“最多跑一趟”和“ 一趟不用跑” 事項的梳理工作，公布 “最多跑一趟”和“ 一趟不用跑”事項 335 個。同時，聯(lián)合市郵政速遞物流公司推出審批辦件結果速遞派送服務，促進更多服務事項實現(xiàn)“最多跑一趟”乃至“ 一趟不用跑”。2、強力壓縮自由裁量權空間。組織各部門對照權力清單，全面排查行政許可、行政確認和公共服務事項，分別按照鼓勵允許、限制、禁止等三個類別細化審批權限標準幅度，對鼓勵允許類事項充分授權窗口，需上報局領導的限在辦件總數的 10%以內。重點梳理現(xiàn)場踏勘、技術評審、中介服務等環(huán)節(jié)，形成表述明確、具體可操作的技術審查標準、現(xiàn)場踏勘標準等。今年來，共梳理涉及 35 個部門1065 個事項（其中鼓勵允許類 638 項、限制類 420 項、禁止類 7項），鼓勵允許類授權窗口或科長的占比 94.5%，需要現(xiàn)場查勘的236 個事項分別形成打勾式清單，需要技術審查的 35 個事項。3、持續(xù)推動申報材料 “瘦身”。按照“依法、合理、便民”的原則，進一步梳理、規(guī)范申報材料，切實解決審批服務事項中因申報材料問題造成的“辦證難，辦事難”。今年來，再取消申報材料 85 項，規(guī)范申報材料 442 項，讓辦事程序更清晰、申報材料更簡化。（二）抓要素保障，促進項目審批提速1、深化投資項目并聯(lián)審批。出臺xx 市財政性投資項目并聯(lián)審批工作實施方案（試行），對我市財政性資本注入超過 50%的投資項目統(tǒng)一按并聯(lián)審批程序報批，將項目基建報批從立項到發(fā)放施工許可全流程整合成“5 并聯(lián)+1 評審”流程，實行 “一口受理、一項一碼、一表流轉、一套材料”和“信息共享、并聯(lián)審批、限時辦結”的運行機制。全流程審批時限從 94 個工作日壓縮至 37 個工作日，申報材料由 136 項簡化為 88 項。截至目前，并聯(lián)審批窗口共受理 43 個財政性投資項目的 45 宗辦件，合計節(jié)省辦事時間 542 個工作日，總體提速 70.3%。2、開展攻堅項目“ 六個一”精準服務。出臺攻堅項目報批精準服務工作方案，圍繞我市 238 個攻堅項目，從深度對接、全程跟進、主動助力、高效辦理等方面入手，開展“六個一” 精準服務，即建立一冊進度臺賬、定制一張報批路線圖、掛鉤一名服務人員、培訓一批報批能手、實行一個窗口辦理、構建一套特別保障機制，助推攻堅項目快速報批。3、實行重點項目服務臺賬管理。對我市今年 692 個重點項目，從前期咨詢、收件、審查、審核到協(xié)調、督促、補件、踏勘、專家評審等全流程實行臺賬登記，跟蹤項目審批前期準備工作情況及審批保障服務工作情況。截至目前，278 個項目按時序進度進入選址階段、前期階段、工程規(guī)劃階段、實施階段等審批環(huán)節(jié)，414 個項目尚未進入審批程序。會同市重點辦、市攻堅辦，挑選一批市委市政府重點關注、前期審批完成率高、業(yè)主開工意愿強烈的項目進行重點跟蹤，加快推進項目前期工作進度。同時，構建“明細臺賬+ 綜合臺賬”的督促檢查和績效管理模式，形成責任倒查、追溯機制，保障重點項目順利報批。4、強化重點項目報批跟蹤協(xié)調。一方面，持續(xù)發(fā)揮重點項目服務專窗的作用，實行專人掛鉤、統(tǒng)一收發(fā)、并聯(lián)審批、全程督促，促進重點項目報批快速推進。今年來，共受理 608 個重點企業(yè)（重點項目）的 1831 宗審批事項，審批時效提速 85%。另一方面，建立各鎮(zhèn)（街道）、各項目主管單位每周定期報送重點項目報批進度、報批需求的工作機制，實時掌握項目報批相關情況。對項目報批過程中存在的問題，中心管委會及時牽頭協(xié)調解決，助推項目盡快落地。5、公布基建項目涉審中介“紅榜”。牽頭梳理出基建項目審批全流程需由中介機構提供的技術性材料 24 種，組織相關部門甄選各自行業(yè)主管內的涉審中介機構 300 家，根據其資質、信用等級、業(yè)主滿意度、服務質量等要素進行綜合評價，評出“紅榜” 中介機構 60 家，并將評價結果在中心網站及微信公眾號等媒體上公示，方便群眾選擇服務。6、繼續(xù)做好優(yōu)惠政策兌現(xiàn)受理工作。完善優(yōu)惠政策咨詢、對接、導辦、受理“一條龍” 服務機制，促進政策及時兌現(xiàn)。今年來，我市出臺 11 份優(yōu)惠政策納入 經濟發(fā)展鼓勵扶持政策文件匯編 ，出臺操作程序 9 份，歸納梳理辦事事項 285 項。截至目前，共受理申請1185 宗。同時，定期向企業(yè)業(yè)主發(fā)送優(yōu)惠政策信息，幫助企業(yè)對接政策，至今共發(fā)送信息 73 萬多條。（三）抓技術應用，加快網上平臺建設1、推進網上辦事大廳應用。一方面，將市直部門、19 個鎮(zhèn)（街道）和經濟開發(fā)區(qū)的行政審批和公共服務事項悉數入駐省網上辦事大廳“xx 分廳 ”，實現(xiàn)查詢辦件指南、在線申報、預審批、進度查詢、結果反饋等網上辦事服務，暢通群眾網上辦事通道。另一方面，設立預審專員制度，組織各單位安排專人每日登陸查看外網預審件申請情況，確保無積壓、無超時。同時，加強對預審件的督查，杜絕以“材料不全”“材料有誤”等問題為由敷衍處理網上預審件的現(xiàn)象。2、加快電子證照生成和應用。做好我市行政審批系統(tǒng)與泉州電子證照庫的數據對接，完成省級和泉州市級現(xiàn)有證照模版的目錄配置，實現(xiàn)電子證照（批文）的生成推送和實時調用功能。組織各職能部門，及時落實上級關于電子證照運用的要求，按時間節(jié)點完成各批次電子證照新增和存量的生成與應用工作。3、實行微信預約服務。開發(fā)智能預約、排隊叫號系統(tǒng)，凡進駐中心的審批服務事項均實現(xiàn)微信預約，群眾可根據自己的時間安排預約辦事，現(xiàn)場自助履約取號，無需排隊等候，在預約時間段即到即辦，通過“指尖上” 的服務節(jié)省群眾辦事時間。（四）抓服務規(guī)范，提升群眾辦事體驗1、實施“555” 行動計劃。中心黨組出臺窗口服務提升“555” 行動計劃，通過實行“五零”標準（即服務受理“ 零推諉” 、服務事項“零積壓”、服務方式“ 零距離” 、服務質量“零差錯”、服務過程“零違紀” ），加大“五查”力度（即現(xiàn)場巡查、視頻隨查、辦件抽查、績效核查、專項檢查），深化“五評”活動（即現(xiàn)場評議、網絡評議、短信評議、電話評議、行風評議），進一步提升窗口服務效能。2、定期開展效能專項督查。每季度組織對全市 34 個進駐部門(包括8 個分中心和不動產登記中心）審批服務規(guī)范化辦理情況進行專項督查，累計抽查 154 個事項、173 件辦件，促推各部門整改、規(guī)范相關審批服務行為 326 件次。3、加強業(yè)務培訓。分期分批組織對窗口部門、各分中心進行業(yè)務培訓，包括行政審批系統(tǒng)操作指導、行政審批服務典型易錯點、窗口服務禮儀規(guī)范、網上辦事大廳操作指導、電子證照庫調用操作指導等多項專業(yè)培訓，推動審批服務水平不斷提升，打造群眾滿意服務窗口。二、2018 年重點工作計劃新的一年，市行政服務中心將緊緊圍繞市委、市政府工作大局，運用互聯(lián)網思維，依靠信息化支撐，積極探索審批提速、服務增效的新路子，著力打造升級版的“xx 窗”。（一）推進標準化改革1、進一步集中行政審批權。加快將分散在審批部門多個內設機構的審批職能集中到一個內設機構，成建制進駐行政服務中心，集中開展對外服務，并抓好充分授權，進一步提升審批效率。2、持續(xù)開展“ 簡證便民”行動。按照“能減盡減”的原則，深入清理涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環(huán)證明，進一步優(yōu)化辦事環(huán)境。3、加大并聯(lián)審批推行力度。鞏固深化基建項目并聯(lián)審批工作成果，探索并聯(lián)審批機制在更多審批領域的運用，建立機動、靈活、可拆組、易操作的聯(lián)審聯(lián)辦機制。4、探索“ 一窗受理、集成服務”機制。對部門進駐中心的窗口進行有效整合，依事項性質和類別設立“投資項目”“房屋交易與不動產登記”“商事登記”等綜合窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的運行模式。5、建立“ 主題式”辦事導引。改變以單個辦理事項形成辦事須知的常規(guī)做法，按辦事主題重新編制辦事指南，運用群眾語言并結合圖片、動畫等形式，對辦理環(huán)節(jié)和申報材料進行詳細說明、文本示范和易錯提醒等，做到通俗易懂、一目了然。（二）突出信息化建設1、建設智能型辦事大廳。采取租賃場所的辦法，擴大中心物理空間，與現(xiàn)有辦事大廳一起進行綜合布局、改舊建新，通過信息化支撐，建設線上線下合一、前臺后臺貫通、縱向橫向聯(lián)動的智能型服務平臺，提升服務供給能力。2、優(yōu)化提升電子審批系統(tǒng)。與高端軟件開發(fā)商合作，建設融智能政務服務、數據信息管理、績效考評管理、行政辦公管理、“微” 服務應用、政務信息發(fā)布等于一體的信息系統(tǒng)，打造服務新引擎。3、加快電子證照庫的共享運用。推動各部門審批結果、證照實時生成電子證照，力爭做到新核發(fā)證照 100%生成電子證照。提高電子證照運用比例，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。4、推進全流程網上辦理。提高網上辦理事項開通率，全面推廣審批結果快遞送達服務，把“最多跑一趟”和“ 一趟不用跑” 改革引向深入。5、探索建立自然人、企業(yè)法人信息庫。以行政審批平臺為依托，以個人身份證號碼、企業(yè)社會信用代碼為索引，實現(xiàn)數據“一碼管理” 。6、開辟 24 小時自助服務區(qū)。在市區(qū)設點建立自助服務區(qū)的基礎上，選擇 1 至 2 個綜合條件合適的鎮(zhèn)建設自助服務區(qū)，配備自助辦事終端，為群眾提供全天候自助辦事