工程勘察設(shè)計中設(shè)計標準的概念設(shè)計文件編制和審批的實施ppt課件.ppt

第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度 重點 工程勘察設(shè)計中設(shè)計標準的概念設(shè)計文件編制和審批的實施辦法 一 建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念建設(shè)工程勘察 是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃 設(shè)計 施工 運營及綜合治理等的需要 對地形 地質(zhì)及水文等狀況進行測繪 勘探測試 并提供相應(yīng)成果和資料的活動 建設(shè)工程設(shè)計 是指根據(jù)建設(shè)工程的要求 對建設(shè)工程所需的技術(shù) 經(jīng)濟 資源 環(huán)境等條件進行綜合分析 論證 編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動 勘察是先行 設(shè)計是靈魂 4 1概述 二 建設(shè)工程勘察設(shè)計的一般要求市場準入 資質(zhì)管理 注冊管理 科學設(shè)計 先勘察 后設(shè)計 再施工 依法設(shè)計 執(zhí)行規(guī)范 質(zhì)量負責 4 1概述 一項技術(shù)性和政策性都很強的活動 4 2工程建設(shè)設(shè)計標準 標準 是指 對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定 它以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ) 經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致 由主管機關(guān)批準 以特定形式發(fā)布 作為共同遵守的準則和依據(jù) 工程建設(shè)標準 是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察 規(guī)劃 設(shè)計 施工 安裝 驗收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的統(tǒng)一標準 包括技術(shù)標準 經(jīng)濟標準和管理標準 4 2工程建設(shè)設(shè)計標準 工程建設(shè)標準的種類 標準的內(nèi)容 技術(shù)標準 經(jīng)濟標準 管理標準 適用范圍 國家標準 行業(yè)標準 地方標準和企業(yè)標準 執(zhí)行效力 強制性標準和推薦性標準 使用階段 設(shè)計標準和驗收標準設(shè)計標準又分為建筑設(shè)計基礎(chǔ)標準 建筑設(shè)計通用標準 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計通用標準 建筑工程設(shè)計專用標準 相關(guān)專業(yè)設(shè)計標準 工程設(shè)計中必須遵守的標準 4 2工程建設(shè)設(shè)計標準 工程勘察設(shè)計標準工程建設(shè)勘察設(shè)計規(guī)范分為國家 部 省 設(shè)計單位四種級別工程設(shè)計標準分為國家 部 省三級 推薦性 強制性 4 2工程建設(shè)設(shè)計標準 工程建設(shè)標準的制定與實施工程建設(shè)標準制定的原則工程建設(shè)標準的審批和發(fā)布工程建設(shè)標準的實施 4 2工程建設(shè)設(shè)計標準 工程建設(shè)標準的制定與實施工程建設(shè)標準的審批和發(fā)布國家標準 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準 國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號 聯(lián)合頒行行業(yè)標準 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批 編號發(fā)布 并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案地方標準 省級政府規(guī)定制定 審批和發(fā)布方法企業(yè)標準 企業(yè)組織制定 按國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或省級政府的規(guī)定報送備案 一 建設(shè)工程設(shè)計的原則和依據(jù)1 工程設(shè)計的原則貫徹經(jīng)濟 社會發(fā)展規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策綜合利用資源 滿足環(huán)保要求遵守工程建設(shè)技術(shù)標準采用新技術(shù) 新工藝 新材料 新設(shè)備重視技術(shù)和經(jīng)濟效益的結(jié)合公共建筑和住宅要美觀 適用和協(xié)調(diào) 4 3設(shè)計文件的編制和審批 2 工程設(shè)計的依據(jù)項目批準文件 城市規(guī)劃 工程建設(shè)強制性標準 國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察 設(shè)計深度要求 鐵路 交通 水利等 專業(yè)工程的要求 4 3設(shè)計文件的編制和審批 二 設(shè)計階段和內(nèi)容設(shè)計階段的劃分一般建設(shè)項目初步設(shè)計 施工圖設(shè)計技術(shù)復雜的建設(shè)項目初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計三個階段存在總體部署問題的建設(shè)項目在進行一般設(shè)計前還可進行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計 4 3設(shè)計文件的編制和審批 勘察設(shè)計文件的要求勘察文件 真實 準確 滿足建設(shè)工程規(guī)劃 選址 設(shè)計 巖土治理和施工的需要 設(shè)計文件 方案設(shè)計 滿足編制初步設(shè)計文件和控制概預算的需要 初步設(shè)計 滿足編制施工招標文件 主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要 施工圖設(shè)計 滿足設(shè)備材料采購 非標準設(shè)備制作和施工的需要材料 設(shè)備的選用文件 選用的材料 構(gòu)配件 設(shè)備 應(yīng)注明其規(guī)格 型號 性能 質(zhì)量要求必須符合國家標準 4 3設(shè)計文件的編制和審批 各設(shè)計階段的內(nèi)容和深度總體設(shè)計 文字說明和圖紙內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 產(chǎn)品方案 原料來源 主要設(shè)備配備 主要建筑物及構(gòu)筑物 三廢 質(zhì)量及環(huán)境保護方案 占地面積估計 總圖布置及運輸方案等 要求 初步設(shè)計 主要大型設(shè)備 材料的預安排 土地征用談判 4 3設(shè)計文件的編制和審批 初步設(shè)計內(nèi)容 設(shè)計依據(jù) 產(chǎn)品方案 各資源的用量和來源 新技術(shù)采用的情況 主要材料用量 占地面積和土地利用情況 綜合利用和 三廢 治理 抗震和人防措施 各項經(jīng)濟技術(shù)指標 建設(shè)順序 期限和總概算等 要求 設(shè)計方案的比選和確定 主要設(shè)備材料訂貨 土地征用 基建投資的控制 施工設(shè)計圖的編制 施工組織設(shè)計的編制 施工準備和生產(chǎn)準備等 4 3設(shè)計文件的編制和審批 技術(shù)設(shè)計內(nèi)容 根據(jù)工程的特點和需要自行確定深度 滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)試驗 設(shè)備制造等方面的要求 4 3設(shè)計文件的編制和審批 施工圖設(shè)計內(nèi)容 應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計進行編制 要求 設(shè)備材料的安排和非標準設(shè)備的制作 施工圖預算的編制 施工要求等 4 3設(shè)計文件的編制和審批 三 建設(shè)工程抗震 一 建設(shè)工程抗震的概念建筑工程抗震 是建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的簡稱 指通過編制 實施抗震防災(zāi)規(guī)劃 對建設(shè)工程進行抗震設(shè)防和抗震加固 最大限度地抵抗和防御地震災(zāi)害的活動 4 3設(shè)計文件的編制和審批 二 抗震設(shè)防抗震設(shè)防 是為了防御地震對建筑物 構(gòu)筑物產(chǎn)生的破壞性 在工程設(shè)計和施工中所采取的預防性抗震措施與手段 抗震設(shè)防的范圍 地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建 改建 擴建工程必須進行抗震設(shè)防 4 3設(shè)計文件的編制和審批 抗震等級 地震烈度 地震等級 三 抗震加固抗震鑒定 未經(jīng)抗震設(shè)防或抗震加固的 未經(jīng)正式設(shè)計進行改建 大規(guī)模裝修 安裝大型設(shè)備的 在使用過程中經(jīng)過破壞性地震 洪水 風暴等自然災(zāi)害 承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)局部倒塌 裂縫或抗震能力嚴重受損的 4 3設(shè)計文件的編制和審批 抗震加固 抗震加固必須嚴格按照抗震鑒定 加固設(shè)計 設(shè)計審查 加固施工 竣工驗收的程序進行 抗震加固應(yīng)與城市改造規(guī)劃 單位及個人的房屋維修 大修計劃及企業(yè)的技術(shù)改造相結(jié)合 對應(yīng)當加固的房屋 工程設(shè)施和設(shè)備均由產(chǎn)權(quán)所有者負責進行抗震加固 提出加固計劃 并按建設(shè)行政主管部門批準的計劃期限完成 4 3設(shè)計文件的編制和審批 四 設(shè)計文件的審批和修改我國建設(shè)項目設(shè)計文件的審批實行分級管理 分級審批的原則建設(shè)單位 施工單位 監(jiān)理單位不得隨意修改設(shè)計文件 重大修改的 需報原審批機關(guān)批準 涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容 4 3設(shè)計文件的編制和審批 工程勘察設(shè)計活動質(zhì)量管理設(shè)計資質(zhì)的管理設(shè)計規(guī)范 標準的管理 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 資質(zhì)資格管理設(shè)計單位的資質(zhì)必須嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定 不能超越資質(zhì)范圍進行設(shè)計 設(shè)計人員注冊的唯一性 不允許其在本注冊單位以外進行設(shè)計活動 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 注冊建筑師制度 70頁 工程勘察設(shè)計的總承包與分包注意總承包單位和分包單位的設(shè)計資質(zhì)是否滿足國家相關(guān)規(guī)定 是否有越級設(shè)計的地方 總承包和分包合同是否完備 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 甲公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂工程總承包合同 其后 經(jīng)甲同意 乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同 勘察設(shè)計合同約定由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù) 并根據(jù)合同的約定交付有關(guān)設(shè)計文件和資料 施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進行施工 工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進行質(zhì)量驗收 合同簽訂后 丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁依據(jù)設(shè)計圖紙進行施工 工程竣工后 甲會同有關(guān)部門對工程進行驗收 發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質(zhì)量問題 是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致 原來丙未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行進行設(shè)計導致設(shè)計不合理 給甲帶來了重大損失 丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔責任 乙以自己不是設(shè)計人為由推卸責任 甲遂以丙為被告向法院起訴 法院受理后 追加受理后 追加乙為共同被告 判決乙與丙對工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔連帶責任 案例1 建設(shè)工程中 總分包合同如何分清責任承擔問題 評析 本案中 甲是發(fā)包人 乙是總承包人 丙和丁是分包人 本案涉及到建設(shè)工程合同如何訂立承包或者分包合同的問題 合同法 第272條規(guī)定 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同 也可以分別與勘察人 設(shè)計人 施工人訂立勘察 設(shè)計 施工承包合同 發(fā)包人不得將應(yīng)當由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人 總承包人或者勘察 設(shè)計 施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意 可以將自己承包的部分工作交由第三人完成 第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察 設(shè)計 施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任 評析 承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程直接以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位 禁止分包單位將其承包的工程再分包 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成 評析 對工程質(zhì)量問題 乙作為總承包人應(yīng)承擔責任 而丙和丁也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人甲承擔責任 總承包人以不是自己勘察設(shè)計和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔責任 以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔責任 都是沒有法律依據(jù)的 所以本案判決乙和丙共同承擔連帶責任是正確的 評析 值得說明的是 依據(jù) 合同法 第272條和 建筑法 第28條 第29條的規(guī)定 禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人 施工總承包的 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成 本案中乙作為總承包人不自行施工 而將工程全部轉(zhuǎn)包給他人 雖經(jīng)發(fā)包人同意 但違反法律禁止性規(guī)定 其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同 1 承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書 并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程 2 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程 可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包 共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任 承攬工程的有關(guān)規(guī)定 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 施工圖設(shè)計文件審查施工圖設(shè)計文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省 自治區(qū) 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門 依法認定的設(shè)計審查機構(gòu) 根據(jù)國家的法律 法規(guī) 技術(shù)標準與規(guī)范 對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準 規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查 制度 施工圖審查的范圍凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標準中的各類新建 改建 擴建的建設(shè)工程項目均須進行施工圖審查 各地的具體審查范圍 由各省 自治區(qū) 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地的實際確定 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 施工圖審查的內(nèi)容建筑物的穩(wěn)定性與安全性是否符合消防 節(jié)能 環(huán)保 抗震 衛(wèi)生 人防等有關(guān)強制性標準 規(guī)范施工圖設(shè)計深度是否損害公共利益 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 施工圖審查機構(gòu)的設(shè)置甲級審查機構(gòu)應(yīng)具備的條件具有獨立的法人資格具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員有固定的工作場所 注冊資金不少于20萬元有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標準 規(guī)范乙級和丙級審查機構(gòu)的條件由省 自治區(qū) 直轄市建設(shè)行政主管部門確定 并報建設(shè)部備案 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 如 中機國際 湖南 工程咨詢中心 湖南長冶建設(shè)工程施工圖審查中心 長沙市建設(shè)工程設(shè)計咨詢有限公司公益性中介機構(gòu) 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 施工圖審查的程序與管理施工圖審查的程序建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報送施工圖 并作書面登錄建設(shè)行政主管部門委托審查機構(gòu)進行審查 同時發(fā)出委托審查通知書審查機構(gòu)完成審查 向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報告審查結(jié)束 建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準書報審施工圖設(shè)計文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查 4 4工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理 施工圖審查各方的責任設(shè)計單位與設(shè)計人員的責任審查機構(gòu)及審查人員的責任建設(shè)行政主管部門的責任 4 5工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理機構(gòu)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察 設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理 縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察 設(shè)計活動實施監(jiān)督管理 4 5工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督 違法責任建設(shè)單位的違法責任發(fā)包方將建設(shè)工程勘察 設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察 設(shè)計單位建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?卻擅自施工的 4 5工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督 違法責任勘察 設(shè)計單位的違法責任非法承攬業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)包不按規(guī)定進行設(shè)計勘察 設(shè)計執(zhí)業(yè)人員的違法責任國家管理機關(guān)工作人員的違法責任 案例2 設(shè)計失誤應(yīng)承擔責任 甲公司與乙勘察設(shè)計單位簽訂了一份勘察設(shè)計合同 合同約定 乙單位為甲公司籌建中的商業(yè)大廈進行勘察 設(shè)計 按照國家頒布的收費標準支付勘察設(shè)計費 乙單位應(yīng)按甲公司的設(shè)計標準 技術(shù)規(guī)范等提出勘察設(shè)計要求 進行測量和工程地質(zhì) 水文地質(zhì)等勘察設(shè)計工作 并在 年5月l日前向甲公司提交勘察成果和設(shè)計文件 合同還約定了雙方的違約責任 爭議的解決方式 案例2 設(shè)計失誤應(yīng)承擔責任 甲公司同時與丙建筑公司簽訂了建設(shè)工程承包合同 在合同中規(guī)定了開工日期 但是 不料后來乙單位遲遲不能提交出勘察設(shè)計文件 丙建筑公司按建設(shè)工程承包合同的約定做好了開工準備 如期進駐施工場地 在甲公司的再三催促下 乙單位遲延36天提交勘察設(shè)計文件 此時 丙公司已窩工18天 在施工期間 丙公司又發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中的多處錯誤 不得不停工等候甲公司請乙單位對設(shè)計圖紙進行修改 丙公司由于窩工 停工要求甲公司賠償損失 否則不再繼續(xù)施工 甲公司將乙單位起訴到法院 要求乙單位賠償損失 法院認定乙單位應(yīng)承擔違約責任 案例2評析 該案中乙單位不僅沒有按照合同的約定提交勘察設(shè)計文件 致使甲公司的建設(shè)工期受到延誤 造成丙公司的窩工 而且勘察設(shè)計的質(zhì)量也不符合要求 致使承建單位丙公司因修改設(shè)計圖紙而停工 窩工 根據(jù) 合同法 勘察 設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察 設(shè)計文件拖延工期 造成發(fā)包人損失的 勘察人 設(shè)計人應(yīng)當繼續(xù)完善勘察 設(shè)計 減收或者免收勘察 設(shè)計費并賠償損失 乙單位的上述違約行為已給甲公司造成損失 應(yīng)負減收或者免收勘察 設(shè)計費并賠償甲公司損失的責任 案例3 某廠新建一車間 分別與市設(shè)計院和市某建筑公司簽訂設(shè)計合同和施工合同 工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫 為此某廠向法院起訴市某建筑公司 經(jīng)勘察裂縫是由于地基不均勻沉降引起 結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準 于是某廠又訴訟市設(shè)計院 市設(shè)計院答辯 設(shè)計院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的 故不應(yīng)承擔事故責任 經(jīng)法院查證 某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地址資料 而是與該車間相鄰的某廠的地質(zhì)資料 事故前設(shè)計院也不知該情況 問題 事故的責任如何認定 案例3評析 在設(shè)計合同中 提供準確的資料是委托方的義務(wù)之一 而且要對資料的真實性負責 所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源 委托方是事故的責任者之一 市設(shè)計院接對方提供的資料設(shè)計 似乎沒有過錯 但是直到事故發(fā)生前設(shè)計院仍不知道資料虛假 說明在整個設(shè)計過程中 設(shè)計院并未對地質(zhì)資料進行認真的審查 使假資料濫竿充數(shù) 導致事故 否則 有可能防患于未然 所以 設(shè)計院也是責任者之一 由此可知 在此事故中 委托方 某廠 為直接責任者 主要責任者 承接方 設(shè)計院 為間接責任者 次要責任