標(biāo)本兼治 開(kāi)發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實(shí)效

標(biāo)本兼治標(biāo)本兼治 開(kāi)發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實(shí)效開(kāi)發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實(shí)效 目前 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位有 136 家 其中 生 產(chǎn)企業(yè) 16 家 儲(chǔ)存企業(yè) 4 家 經(jīng)營(yíng)單位 72 家 加油站 23 家 重點(diǎn)使用單位 40 家 運(yùn)輸企業(yè) 4 家 為確保眾多?；菲髽I(yè)生 產(chǎn)安全 我區(qū)創(chuàng)新對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管模式 實(shí)現(xiàn)由事后處置向 事前預(yù)防的根本轉(zhuǎn)變 一 加大工作力度 加快推進(jìn)石化區(qū)監(jiān)控中心建設(shè)一 加大工作力度 加快推進(jìn)石化區(qū)監(jiān)控中心建設(shè) 為加強(qiáng)對(duì)石化區(qū)的監(jiān)控監(jiān)管 防范安全事故發(fā)生 市政府 第 80 次市長(zhǎng)辦公會(huì)作出 盡快組建黃島石化區(qū)安全監(jiān)控機(jī)構(gòu) 的 決定 成立了黃島安監(jiān)局石化區(qū)分局 由市 區(qū)兩級(jí)財(cái)政出資 建設(shè)安全監(jiān)控中心和石化區(qū)消防特勤站 總投資 7447 萬(wàn)元 其 中安全監(jiān)控中心投資 2012 47 萬(wàn)元 該中心的建設(shè) 可以實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)監(jiān)控 環(huán)境監(jiān)測(cè) 消防安全管理等相互系統(tǒng)之間的集 成 成為一體化的監(jiān)管 監(jiān)控與應(yīng)急救援的綜合信息平臺(tái) 2008 年 5 月 8 日 石化區(qū)安全監(jiān)控中心投入試運(yùn)行 下步 將轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)的采集 運(yùn)轉(zhuǎn)模式的探索 以期發(fā)揮更大的作用 特別是要與公安消防 環(huán)保 衛(wèi)生等部門(mén)充分進(jìn)行聯(lián)動(dòng)磨合 構(gòu)建模塊化管理體系 切實(shí)提高危化品安全事故應(yīng)急救援能力 樹(shù)立人防 物防 技防三位一體 有機(jī)結(jié)合的監(jiān)控理念 堅(jiān)持 人防是基礎(chǔ) 物防是關(guān)鍵 技防是保證的思想 摒棄監(jiān)控中心 建成就平安無(wú)事的錯(cuò)誤思想 積極優(yōu)化三防結(jié)合機(jī)制 實(shí)現(xiàn)三 防相互補(bǔ)充 相互促進(jìn)的目的 最大限度地發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)效能 二 堅(jiān)持依法行政 加強(qiáng)?；讽?xiàng)目源頭控制二 堅(jiān)持依法行政 加強(qiáng)危化品項(xiàng)目源頭控制 為加強(qiáng)源頭控制 杜絕?；沸袠I(yè)先天隱患的產(chǎn)生 我們 對(duì)新建?；讽?xiàng)目初審時(shí)堅(jiān)持做到 四嚴(yán) 即 嚴(yán)格依法 嚴(yán)格 標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格程序 嚴(yán)格審查 切實(shí)落實(shí)了?；返陌踩a(chǎn)許 可制度 為保證?；讽?xiàng)目初審工作的嚴(yán)肅性 提升審查水平 我們制定了?；吩S可工作流程 嚴(yán)格規(guī)范了工作程序 建立 了分級(jí)審查簽字制度 明確了崗位責(zé)任 并建立了 a b c 三 個(gè)專家?guī)?從市局專家?guī)?區(qū)內(nèi)高校和區(qū)內(nèi)化工企業(yè)專業(yè)技術(shù) 人員中 選拔了一批理論水平高 業(yè)務(wù)能力強(qiáng) 管理經(jīng)驗(yàn)豐富 的人員充實(shí)進(jìn)專家?guī)?作為技術(shù)支撐力量 配合進(jìn)行新改擴(kuò)建 項(xiàng)目的初審把關(guān)工作 2007 年來(lái) 共受理并配合市局實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目選址定 點(diǎn) 8 個(gè) 嚴(yán)格依法對(duì) 5 家生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了初 審轉(zhuǎn)報(bào) 受理初審?；方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目 27 個(gè) 初審辦理?；方?jīng)營(yíng) 換證 14 個(gè) 對(duì) 6 家單位依法進(jìn)行了非藥品類(lèi)化學(xué)品易制毒備 案 其中 配合市局對(duì) 3 個(gè)安全間距達(dá)不到法定要求的選址定 點(diǎn)項(xiàng)目 金宇物流 益群涂料 金北洋 給予否決 杜絕了先 天安全隱患的產(chǎn)生 三 查找薄弱環(huán)節(jié) 開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三 查找薄弱環(huán)節(jié) 開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 我區(qū)位于奧帆賽場(chǎng)地西海岸 由于地緣距離較近 我區(qū)的 安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定與否 直接關(guān)系到奧帆賽能否順利舉辦 特 別是我區(qū)多數(shù)大型化工企業(yè)依海建設(shè) 面向市區(qū) 更是影響奧 帆賽安全的關(guān)鍵因素 區(qū)政府認(rèn)真分析了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì) 決定開(kāi)展危化 品 城市燃?xì)夂吞胤N設(shè)備等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 并專 門(mén)編制追加預(yù)算外資金計(jì)劃 撥付?？?18 萬(wàn)元支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共分前期基礎(chǔ)情況調(diào)研 現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào) 告編制三個(gè)階段進(jìn)行 為期兩個(gè)月 共涉及 500 多家重點(diǎn)企業(yè) 在論證的基礎(chǔ)上將這項(xiàng)工作委托給具有安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的中 石油華東院主持進(jìn)行 華東院邀請(qǐng)青島理工大學(xué) 青島石化公 司等多名安全專家隨同對(duì)近百個(gè)危化品生產(chǎn) 儲(chǔ)存 經(jīng)營(yíng) 使 用 城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和特種設(shè)備使用的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估 整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作已經(jīng)完成 共查出各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題 358 處 其中能當(dāng)場(chǎng)整改或很快能整改的隱患 191 處 需較長(zhǎng)時(shí)間 整改的隱患 125 處 整改難度較大 一時(shí)難以整改的隱患 42 處 區(qū)安監(jiān)局將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析 逐級(jí) 分類(lèi) 將責(zé)任分解落實(shí)到安監(jiān) 質(zhì)監(jiān) 市政公用和相關(guān)街道辦 事處等部門(mén)限期整改 四 抓點(diǎn)帶面 實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四 抓點(diǎn)帶面 實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 一是開(kāi)展了創(chuàng)建企業(yè)調(diào)研選拔工作 通過(guò)各街道辦事處推 薦和?；菲髽I(yè)自薦等形式 確定了 10 家創(chuàng)建企業(yè) 二是制定 印發(fā)了合理可行的實(shí)施方案 成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組 指導(dǎo)?；?品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 三是堅(jiān)持嚴(yán)格 客觀的原則 根據(jù)在 入?yún)^(qū)從業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)和從業(yè)表現(xiàn) 選擇技術(shù)力量強(qiáng) 工作水 平高 責(zé)任心較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)參與到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中來(lái) 搭建溝 通交流的平臺(tái) 引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)和專家更好地為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 提供技術(shù)支持 提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平 四是在監(jiān)管處內(nèi)實(shí)施包 干責(zé)任制 將創(chuàng)建企業(yè)平均分配給每名同志 各自負(fù)責(zé)跟蹤協(xié) 調(diào)和指導(dǎo) 幫助創(chuàng)建企業(yè)解決實(shí)際困難 五是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 范圍 實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程 今年 還在?；穬?chǔ)存 使用 劇毒品使用單位中廣泛開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)活動(dòng) 參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 化 規(guī)范從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作 為下一步全部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)打下良好基礎(chǔ) 全面提升我區(qū)危化行業(yè)本質(zhì)安全 2007 年 液化空氣公司和澳東化工公司等兩家?；菲髽I(yè) 通過(guò)省局二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收 麗東化工公司正在創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè) 五 加強(qiáng)隱患排查 深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)五 加強(qiáng)隱患排查 深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治活動(dòng) 為保證對(duì)危化企業(yè)安全隱患排查治理工作到位 我們按國(guó) 家 隱患治理年 工作的有關(guān)精神 組織開(kāi)展了多次專項(xiàng)整治活 動(dòng) 深入進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查 治理事故隱患 一是開(kāi)展了預(yù)防硫化氫中毒專項(xiàng)治理活動(dòng) 根據(jù)省 市安 委會(huì)的工作部署 我們制定印發(fā)了 開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)防硫化氫中毒事 故專項(xiàng)治理實(shí)施方案 青開(kāi)安辦發(fā) 2007 47 號(hào) 成立了全 區(qū)預(yù)防硫化氫中毒事故專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 分宣傳教育 摸底調(diào)查和企業(yè)自查 行業(yè)檢查 聯(lián)合檢查 總結(jié)上報(bào)五個(gè)階 段進(jìn)行 明確了工作目標(biāo) 治理范圍 治理內(nèi)容 實(shí)施步驟和 工作要求 對(duì)照省政府辦公廳列出的 29 個(gè)硫化氫中毒易發(fā)行業(yè) 在全區(qū)各行業(yè)中開(kāi)展了涉及硫化氫作業(yè)環(huán)節(jié) 場(chǎng)所摸排 調(diào)查 掌握容易發(fā)生硫化氫中毒的單位 10 家 有針對(duì)性地進(jìn)行了整治 監(jiān)督企業(yè)在作業(yè)場(chǎng)所安裝了有毒氣體報(bào)警儀 設(shè)立警示標(biāo)志 對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了防毒培訓(xùn) 配備了空氣呼吸器和防酸性氣體 半面罩 并完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案 二是開(kāi)展了液氯液氨使用安全專項(xiàng)整治 根據(jù)市局統(tǒng)一部 署 我們組織開(kāi)展了液氯液氨使用單位摸排 排查出 4 家液氯 使用單位和 13 家液氨使用單位 組織中介機(jī)構(gòu)對(duì) 17 家液氯液 氨使用企業(yè)進(jìn)行了安全評(píng)估 排查?；穬?chǔ)存使用環(huán)節(jié)的隱患 分析了危險(xiǎn)有害因素 提出了整改措施 指導(dǎo)區(qū)供排水有限公 司按照 青島市液氯管理辦法 和技術(shù)方案規(guī)范了 4 家水廠的 安全生產(chǎn)責(zé)任制 管理制度和操作規(guī)程 編制了液氯泄漏事故 應(yīng)急預(yù)案 并進(jìn)行了演練 投資 30 余萬(wàn)元購(gòu)置了進(jìn)口呼吸器 隔離式防毒面具及防護(hù)服等 液氨使用單位安全整治正在進(jìn)行 中 力爭(zhēng)今年全部達(dá)到 青島市液氨使用安全管理規(guī)定 的標(biāo) 準(zhǔn)要求 三是實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè) 保姆式監(jiān)管 和 重大危險(xiǎn)源專家 專盯 機(jī)制 根據(jù)市安監(jiān)局要求 對(duì)被列入全市重點(diǎn)監(jiān)控的 5 家 企業(yè)實(shí)施了 保健式檢查 保姆式監(jiān)管 的監(jiān)管模式 嚴(yán)格督促 5 家企業(yè)落實(shí)了監(jiān)管模式 其中麗東化工和益佳陽(yáng)鴻公司委托 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管 液化空氣 澳東化工和吉寶油氣公司分別 聘請(qǐng)專家實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管 為擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控范圍 我局又創(chuàng)新監(jiān) 管模式 建立了重大危險(xiǎn)源專家專盯機(jī)制 先對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué) 品重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行了普查 確定 56 家重大危險(xiǎn)源單位 又 組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了逐一評(píng)估 根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)分 成三類(lèi) 其中一類(lèi) 5 個(gè) 二類(lèi) 19 個(gè) 三類(lèi) 32 個(gè) 制定了 開(kāi) 發(fā)區(qū)重大危險(xiǎn)源專家專盯暫行辦法 從專家?guī)熘泻Y選了 14 名 ?；穼＜移笧橹卮笪ｋU(xiǎn)源專盯專家 每人負(fù)責(zé) 4 個(gè)重大危險(xiǎn) 源單位 委托專家對(duì)一類(lèi)危險(xiǎn)源 每月檢查一次 對(duì)二類(lèi)危險(xiǎn) 源每季度檢查一次 對(duì)三類(lèi)危險(xiǎn)源每半年檢查一次 切實(shí)加強(qiáng) 了對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管 保證了生產(chǎn)安全 我們特別重視重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)檢修期間安全 采取有力措施 保證安全 青島麗東化工公司于 2 月 1 日停產(chǎn)檢修 為確保停 車(chē)和檢修期間安全 我們邀請(qǐng) 2 名市級(jí)安全專家兩次上門(mén)實(shí)地 檢查和評(píng)估 提出安全防范專家意見(jiàn) 18 條 并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)每 周動(dòng)態(tài)報(bào)告和安監(jiān)部門(mén)每周上門(mén)檢查制度 保證了該公司停產(chǎn) 檢修和復(fù)產(chǎn)安全 四是組織開(kāi)展了?；钒踩珜ｍ?xiàng)檢查 在每年春秋兩季例 行的安全生產(chǎn)集中大檢查中 安排危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查組 對(duì) 全區(qū)?；飞a(chǎn) 儲(chǔ)存 經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行拉網(wǎng)檢查 在春 季安全生產(chǎn)大檢查中 專門(mén)組成危化品檢查組 檢查?；飞?產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè) 20 余家 重點(diǎn)檢查了企業(yè)安全投入 安全費(fèi)用提取 情況和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況 查處隱患 70 余條 六月份 結(jié)合 安全 生產(chǎn)月 活動(dòng)集中組織開(kāi)展了?；穼ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查 共檢查危化 品重點(diǎn)單位 77 家 查處隱患和各類(lèi)問(wèn)題 279 處 下達(dá) 責(zé)令改 正通知書(shū) 44 份 五是開(kāi)展了加油站安全間距專項(xiàng)檢查 邀請(qǐng)多名專家會(huì)同 執(zhí)法人員對(duì)區(qū)內(nèi) 23 家加油站進(jìn)行了全面檢查 使用激光測(cè)距儀 重點(diǎn)檢查了站內(nèi)加油機(jī) 通氣管口 油罐與周邊建 構(gòu) 筑物 的安全距離 檢查發(fā)現(xiàn)中石化 813 站與其南面的長(zhǎng)江路街道政 法樓安全間距不足 責(zé)令其限期采用油氣回收技術(shù)進(jìn)行整改 其余 22 家加油站的安全距離均符合要求 在該站整改期間 分 管區(qū)長(zhǎng)親自到該站進(jìn)行視察 對(duì)隱患整改提出了具體要求 該 加油站已按要求整改完畢 六 著眼最大限度地減少損失 強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案體系建六 著眼最大限度地減少損失 強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案體系建 設(shè)設(shè) 一是制定了全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案 組織專家進(jìn)行 了評(píng)審 并進(jìn)一步修訂完善 具備了有效指導(dǎo)?；钒踩鹿?應(yīng)急救援的作用 二是組織各危化品企業(yè)分別制定了適應(yīng)各自 實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案 并定期演練 提高企業(yè)應(yīng)急救援能力 全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存企業(yè)已全部制定應(yīng)急救援預(yù)案 三 是在石化區(qū)安全監(jiān)控中心建設(shè)了全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平 臺(tái) 四是建立了包括危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍在內(nèi)的 12 支救援 隊(duì)伍 五是區(qū)政府撥?？钯?gòu)置了應(yīng)急救援指揮車(chē) 環(huán)保監(jiān)測(cè)車(chē) 配備了防火服 防化服等裝備 六是深入開(kāi)展大型應(yīng)急救援演 練活動(dòng) 2006 年 6 月 30 日 我區(qū)在青島麗東化工有限公司組 織了 黃島區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練 活動(dòng) 300 余人參與 出 動(dòng)各種消防救護(hù)車(chē)輛 20 輛 通過(guò)這次演練 檢驗(yàn)了各項(xiàng)應(yīng)急救 援預(yù)案的實(shí)用性 可操作性和我區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力 2008 年 4 月份 在大煉油正式投產(chǎn)前 組織開(kāi)展了?；肥鹿?應(yīng)急救援演練 組織區(qū)公安消防大隊(duì) 黃島油庫(kù) 麗東化工和 港務(wù)局的十幾臺(tái)消防車(chē)參與 有效地整合了消防資源 提高了 處置?；肥鹿实哪芰?七 加強(qiáng)安全培訓(xùn) 全面提升?；沸袠I(yè)從業(yè)人員安全技七 加強(qiáng)安全培訓(xùn) 全面提升?；沸袠I(yè)從業(yè)人員安全技 能能 一是積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三級(jí)安全教育工作 規(guī)范企 業(yè)