企業(yè)安全風險分級管控PPT課件

企業(yè)安全風險分級管控 企業(yè)安全風險分級管控 注冊安全工程師 安全評價師 企業(yè)安全風險分級管控 目錄 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 政策依據(jù) 1 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知 安監(jiān)總管四 2016 68號 2 省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建預(yù)防機制實施辦法的通知 蘇安辦 2016 103號 3 關(guān)于貫徹落實的通知 常安辦 2017 1號 4 江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的指導意見 5 關(guān)于印發(fā) 常州市工貿(mào)行業(yè)安全風險分級指導意見 的通知 常安監(jiān) 2017 43號 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 遏制重特大事故 堅持源頭管控 標本兼治 以安全風險辨識為基礎(chǔ) 突出風險管控 強化隱患治理 構(gòu)建持續(xù)有效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制 通過系統(tǒng)的識別風險 控制風險 及時治理風險管控過程出現(xiàn)的缺失 漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患 把風險控制挺在隱患前面 把隱患消除在事故發(fā)生前面 切實提高防范和遏制安全生產(chǎn)事故的能力和水平 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 風險 隱患 事故 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級及管控 危險有害因素 可能導致傷害 疾病 財產(chǎn)損失 環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 安全風險 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性 與隨之引發(fā)的人身傷害 健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合 事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場所 設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 是引發(fā)安全事故的直接原因 安全風險評估 運用定性或定量的統(tǒng)計方法對安全風險進行分析 確定其嚴重程度 對現(xiàn)有控制措施的充分性 可靠性加以考慮 以及對其是否可接受予以確定的過程 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 籌劃準備1 收集信息 收集相關(guān)信息 主要有企業(yè)外部信息 內(nèi)部信息兩大類 外部信息包括安全 職業(yè)衛(wèi)生法律 法規(guī) 標準 規(guī)范 國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生的典型事故等 內(nèi)部信息包括本單位生產(chǎn)工藝流程 主要設(shè)備 設(shè)施 管理現(xiàn)狀等 2 制定方案 制訂本單位開展安全風險分級管控的工作方案 內(nèi)容可包括 成立安全風險分級管控領(lǐng)導小組 企業(yè)主要負責人任組長 全員參與 列出工作計劃表 包含制訂方案 召開動員會 全廠風險辨識 評估 分級 管控等各環(huán)節(jié)開展時間及工作任務(wù) 明確各責任部門和責任人等 3 專項培訓 對全體員工開展風險管理知識 危險 有害 因素辨識的方法 風險評估辦法 防控措施等內(nèi)容的培訓 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 規(guī)章制度的制定 企業(yè)主要負責人要對安全風險管控和隱患排查治理工作全面負責 企業(yè)要確定實施安全風險管控和隱患排查治理工作的責任機構(gòu)或責任人 企業(yè)應(yīng)建立安全風險辨識 評估管理制度 明確安全風險辨識 評估的目的 范圍 頻次 準則和工作程序等 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 危險有害因素的辨識1 合理劃分辨識單元 企業(yè)要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和作業(yè)活動方式劃分辨識單元 2 編制辨識清單 開展辨識 根據(jù) 工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊 2016版 及 使用指南 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB6441 1986 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 GB T13861 2009 等規(guī)范標準以及本單位生產(chǎn)工藝和崗位等特點分別編制危險 有害 因素排查辨識清單 全面 詳細地排查辨識各個崗位 各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險有害因素 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 危險有害因素辨識方法1 直觀經(jīng)驗法 適用于有可供參考先例 有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng) a 對照 經(jīng)驗法 是對照有關(guān)標準 法規(guī) 檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力 借助于經(jīng)驗判斷能力對評價對象的危險 有害因素進行分析的方法 b 類比法 是利用相同或相似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推 分析評價對象的危險 有害因素 c 案例法 收集整理國內(nèi)外相同或相似工程發(fā)生事故的原因和后果 相類似的工藝條件 設(shè)備發(fā)生事故的原因和后果對評價對象的危險 有害因素進行分析的方法 2 系統(tǒng)安全分析法 常用于復雜 沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng) 常用方法有事件樹 事故樹等 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 危險有害因素分類人的因素 在生產(chǎn)活動中 來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素 心理生理性危險有害因素 行為性危險有害因素 三違 物的因素 機械 設(shè)備 設(shè)施 材料等方面存在的危險和有害因素 物理性危險和有害因素 設(shè)備 設(shè)施 防護缺陷 電 高溫 機械傷害等 化學性傷害 生物性傷害 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 危險有害因素分類環(huán)境因素 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素 室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良 氣候 光線 場地等 管理因素 管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全 職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足等 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 安全風險評估企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風險評估方法 定期組織對所辨識出的危險有害因素進行評估 企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風險評價準則 1 有關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 2 設(shè)計規(guī)范 技術(shù)標準 3 企業(yè)的安全管理標準 技術(shù)標準 4 企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 常用的評價方法有 1 工作危害分析 JHA 2 安全檢查表分析 SCL 3 預(yù)危險性分析 PHA 4 危險與可操作性分析 HAZOP 5 失效模式與影響分析 FMEA 6 故障樹分析 FTA 7 事件樹分析 ETA 8 作業(yè)條件危險性分析 LEC 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 作業(yè)條件危險分析 LEC法 對于一個具有潛在危險性的作業(yè)條件 影響危險性的主要因素有3個 1 發(fā)生事故或危險事件的可能性 2 暴露于這種危險環(huán)境的情況 頻繁程度 3 事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果 用公式來表示 則為 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 作業(yè)條件的危險性 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 發(fā)生事故的可能性大小 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 E 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 危險性分值 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 安全風險等級從高到低劃分為重大風險 較大風險 一般風險和低風險 分別用紅 橙 黃 藍四種顏色標示 企業(yè)在風險辨識評估基礎(chǔ)上 制定防控措施 包括技術(shù) 管理 應(yīng)急處置等 建立相應(yīng)的風險管控清單 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 安全風險分級管控企業(yè)安全風險分級管控應(yīng)遵循 分類 分級 分層 分專業(yè) 的方法 按照風險分級管控基本原則開展 要建立安全風險分級管控工作制度 制定工作方案 明確安全風險分級管控原則和責任主體 分別落實領(lǐng)導層 管理層 員工層的風險管控職責和風險管控清單 分類別 分專業(yè)制定部門 車間 班組 崗位的安全風險技術(shù) 管理 應(yīng)急等防控措施 通過隔離危險源 采取技術(shù)手段 實施個體防護 設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施 達到回避 降低和監(jiān)測風險的目的 重大風險工藝 環(huán)節(jié) 設(shè)備設(shè)施和重大危險源要實施重點管理 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 安全風險分級管控培訓及告知企業(yè)應(yīng)將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳 培訓 使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險 有害因素 掌握 落實應(yīng)采取的控制措施 公告警示 風險的公告實行公司 車間 崗位三級公告 企業(yè)要對重大以上風險實施公司級公示 在醒目位置設(shè)置公告欄 制作安全風險分布圖 車間要在醒目位置設(shè)置公告欄對較大以上安全風險進行公示 崗位要制作安全風險告知卡 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 安全風險分級管控示例 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 安全風險告知卡 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 持續(xù)運行企業(yè)要定期組織對運行情況進行評估 及時修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差 做到持續(xù)改進 要制定企業(yè)安全風險清單 事故隱患清單和安全風險圖動態(tài)更新制度 制定雙重預(yù)防機制相關(guān)制度文件定期評估制度 確保雙重預(yù)防機制不斷完善 持續(xù)保持有效運行 凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程 關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等出現(xiàn)變化 要重新開展全面的風險辨識 完善風險分級管控措施 凡是企業(yè)組織機構(gòu)發(fā)生變化 要對風險管控 隱患排查治理等管理制度 責任體系重新制定完善 凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故 一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況進行重新評估 針對事故原因全鏈條修正完善雙重預(yù)防機制各個環(huán)節(jié) 企業(yè)安全風險分級管控 一 安全風險分級管控 存在主要問題 1 沒有全員參與 選取的辨識范圍過于狹窄 沒有覆蓋全流程 全區(qū)域 如廠區(qū)環(huán)境 高危作業(yè) 辦公休息區(qū)域等 2 片面理解風險管控就是預(yù)防和控制人身傷害事故 對設(shè)備事故 職業(yè)健康 自然災(zāi)害等類型辨識評估不全面 3 風險辨識不深入 風險管控措施沒有針對性 4 風險辨識管控和隱患排查治理概念不清 5 風險辨識管控沒有與職業(yè)健康體系中的危險源辨識 風險評價及控制措施 安全標準化中的危險源辨識 新版標準化已改為 風險管控 結(jié)合起來 6 把該項工作全權(quán)委托第三方機構(gòu) 企業(yè)自身并未參與或參與程度不高 企業(yè)安全風險分級管控 二 隱患排查與治理 完善治理制度企業(yè)要建立風險管控與隱患排查治理有機結(jié)合的工作機制 制定符合企業(yè)實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單 明確和細化隱患排查的事項 內(nèi)容和頻次 完善隱患排查治理責任制 明確主要負責人 分管負責人 部門和崗位人員隱患排查治理的職責范圍和工作任務(wù) 對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時實施重點整治 建立資金投入和使用制度 保障隱患整改資金的需求 完善事故隱患排查治理激勵約束機制 鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn) 報告事故隱患 完善事故隱患的排查 治理 評估 核銷全過程的信息檔案管理制度等 企業(yè)安全風險分級管控 二 隱患排查與治理 強化閉環(huán)管理企業(yè)要建立和完善隱患排查治理閉環(huán)的運行機制 建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度 對現(xiàn)有的隱患排查治理工作流程進行完善改進 實現(xiàn)隱患排查 登記 評估 治理 驗收 報告 銷號等持續(xù)改進的閉環(huán)管理 制定并實施嚴格的隱患治理方案 做到責任 措施 資金 時限和預(yù)案 五落實 企業(yè)安全風險分級管控 三 安全管理概述 安全管理的目標 安全管理的目標 避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故 企業(yè)安全風險分級管控 三 安全管理概述 安全生產(chǎn)事故發(fā)生的直接原因 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 常見的發(fā)生事故的直接原因 違反操作規(guī)程 設(shè)施設(shè)備存在缺陷常見的發(fā)生事故的間接原因 安全生產(chǎn)管理不到位 安全生產(chǎn)教育培訓不到位 安全投入不到位 企業(yè)安全風險分級管控 三 安全管理概述 企業(yè)安全風險分級管控 三 安全管理概述 安全管理發(fā)展的方向 信息化 全員化 精細化 標準化 企業(yè)安全風險分級管控 三 安全管理概述 企業(yè)安全管理的可能存在的難點 安全管理人員的專業(yè)能力不足生產(chǎn) 效率為重各部門對安全工作配合度差員工不理解 不配合員工素質(zhì)低下 難以執(zhí)行安全制度管理氛圍不濃厚事故責任風險 企業(yè)安全風