宜都新型工業(yè)化模式研究.doc

三峽文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研 究 動(dòng) 態(tài)第2期（總第14期）三峽文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心 2009年4月8日宜都新型工業(yè)化模式研究馬和平 田 強(qiáng)摘要：本文認(rèn)為，工業(yè)化是衡量一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)識(shí)。在可持續(xù)發(fā)展觀念盛行的今天，選擇一條什么樣的工業(yè)化道路和運(yùn)行模式是各國(guó)普遍重視的問題。黨的十六大對(duì)我國(guó)新型工業(yè)化道路作了科學(xué)的判定和分析，為全國(guó)各地加快工業(yè)化步伐提供了政策依據(jù)，為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。被譽(yù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“宜都模式”的宜都，工業(yè)不僅是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“脊梁”。立足新型工業(yè)化的本質(zhì)、特征及其發(fā)展模式分析，宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，具備較好的新型工業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，且已初步形成由政府主導(dǎo)、內(nèi)外共生的新型工業(yè)化發(fā)展模式。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照新型工業(yè)化的要求，繼續(xù)完善和推進(jìn)宜都工業(yè)化模式，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)宜都工業(yè)發(fā)展，為相似縣區(qū)工業(yè)化發(fā)展提供借鑒具有重要意義。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 新型工業(yè)化 發(fā)展 模式 湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地三峽大學(xué)宜都新型工業(yè)化模式研究馬和平 田 強(qiáng)工業(yè)化是衡量一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)識(shí)。在可持續(xù)發(fā)展觀念盛行的今天，選擇一條什么樣的工業(yè)化道路和運(yùn)行模式是各國(guó)普遍重視的問題。在新世紀(jì)召開的具有開啟時(shí)代意義的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上，江澤民對(duì)我國(guó)工業(yè)化道路作了科學(xué)的判定：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，這為全國(guó)各地加快工業(yè)化步伐提供了政策依據(jù)，成為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的指路明燈。被譽(yù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“宜都模式”的宜都，是湖北省唯一蟬聯(lián)縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)第一的縣市。1958年宜都就成為宜都工業(yè)區(qū)，是湖北省較早的“五小”工業(yè)基地和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中西部合作示范區(qū)。工業(yè)不僅是宜都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而且是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“脊梁”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，宜都市委市政府認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略思維，積極招商引資和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得宜都工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢(shì)，走在全省的前列，并形成了全國(guó)性影響。2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)過百家、產(chǎn)值過百億的“雙百”目標(biāo)，利稅大幅度增長(zhǎng)。在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)比中，宜都工業(yè)園區(qū)位居第二位，被譽(yù)為“宜都現(xiàn)象”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯的山區(qū)縣市能取得如此的佳績(jī)實(shí)在令人驚奇。認(rèn)真回顧和總結(jié)宜都工業(yè)化道路的歷程，探究其新型發(fā)展模式，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，也可為相似縣區(qū)尤其是中西部的縣市發(fā)展工業(yè)提供有益借鑒。一、新型工業(yè)化的本質(zhì)、特征及其模式（一）新型工業(yè)化的本質(zhì)工業(yè)化既是指工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展壯大，并由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程；又是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)占居主導(dǎo)地位的人類社會(huì)發(fā)展階段。在工業(yè)化過程中，社會(huì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具不斷演進(jìn)，因此在不同的歷史階段，工業(yè)化所面臨的基礎(chǔ)和條件不同，不同時(shí)期實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的方式必然不同；而在同一歷史階段，不同的國(guó)家也會(huì)因自身的特殊性而選擇不同的工業(yè)化模式。自18世紀(jì)始，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等一批國(guó)家和地區(qū)以不同的模式相繼實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。20世紀(jì)以前的工業(yè)化主要是機(jī)械化及機(jī)械技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的廣泛運(yùn)用，從而主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；20世紀(jì)中期的工業(yè)化，除機(jī)械技術(shù)的運(yùn)用外，還有電氣技術(shù)的全面運(yùn)用，以及由此創(chuàng)造的新型產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)）占據(jù)主導(dǎo)地位，電氣技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面影響并主導(dǎo)著社會(huì)的發(fā)展，機(jī)械技術(shù)成為基礎(chǔ)技術(shù)。由此，我們可以說，工業(yè)化的本質(zhì)就在于當(dāng)時(shí)的先進(jìn)技術(shù)或新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，并主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。也就是說，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)大力發(fā)展以當(dāng)時(shí)的先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)當(dāng)代化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，直至使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，進(jìn)而改變整個(gè)社會(huì)的生活方式，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化，全社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)化所處時(shí)代不同，面臨的環(huán)境不同，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的具體途徑肯定也不同。黨的十六大把我國(guó)要走的工業(yè)化道路稱之為“新型的工業(yè)化道路”，并指出，新型工業(yè)化要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，要實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。這一要求顯然是把新型工業(yè)化建立在科技進(jìn)步及其先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用基礎(chǔ)之上，要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的跨越式發(fā)展。所以，我國(guó)新型工業(yè)化的標(biāo)志是：以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)制造業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)改造，尤其是實(shí)現(xiàn)信息化；以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代高新技術(shù)全面滲透于社會(huì)生活各個(gè)方面，并主導(dǎo)社會(huì)生活方式；在現(xiàn)代高新技術(shù)的帶動(dòng)下，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化和信息化。新型工業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其實(shí)質(zhì)就是用創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。雖然技術(shù)創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，但是，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及品牌培育等非技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于提升價(jià)值鏈、拓展增值空間、提高經(jīng)濟(jì)效益，改變我國(guó)粗放型的增長(zhǎng)方式的意義同樣重大。國(guó)內(nèi)外眾多的案例表明，企業(yè)之所以成功，需要在非技術(shù)創(chuàng)新方面有其過人之處。這些非物質(zhì)、非技術(shù)方面的創(chuàng)新，很多是其他企業(yè)難以完全克隆的，因?yàn)樗漠a(chǎn)生往往具有形成的累積性、環(huán)境的匹配性和整體組合性，離開了企業(yè)的特定歷史因素和環(huán)境條件，往往達(dá)不到其特有的效果。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)具有特別重要的意義。我國(guó)資源相對(duì)缺乏，技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)的大多是附加值較低的產(chǎn)品。大多數(shù)企業(yè)只是熱衷于在已有的市場(chǎng)內(nèi)打“價(jià)格戰(zhàn)”，結(jié)果是兩敗俱傷，造成資源浪費(fèi)。在此情況下，通過開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)無疑非常重要。但要在較短時(shí)期實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也不太現(xiàn)實(shí)，因此，強(qiáng)化以意識(shí)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主的非技術(shù)創(chuàng)新意義十分重要，并且也具有很大的空間。傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工業(yè)化就不僅造成本國(guó)的資源環(huán)境矛盾凸現(xiàn)，也引發(fā)了全球的資源環(huán)境問題。因此，傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變勢(shì)在必然。（二）新型工業(yè)化的特征盡管新型工業(yè)化是工業(yè)化的一種新方式，具有工業(yè)化的共同特征，但新型工業(yè)化由于所處時(shí)代和條件不同，又具有自己的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以幾方面：1、以科技進(jìn)步為主要推動(dòng)力。盡管傳統(tǒng)工業(yè)化也是當(dāng)時(shí)先進(jìn)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，但這種技術(shù)是一種消耗大量資源的技術(shù)，因此，資金和勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用占主要地位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ夹g(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)在2030左右。20世紀(jì)60年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)一般在50-70%左右，科技進(jìn)步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。尤其是20世紀(jì)后期，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)主流和主導(dǎo)力量。我國(guó)要在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就應(yīng)當(dāng)更加倚重科技進(jìn)步，將科技創(chuàng)新作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。2、信息化和工業(yè)化同步并行。信息技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)的核心，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用是新型工業(yè)化的應(yīng)有之義。信息化和工業(yè)化是相互作用、共同發(fā)展的社會(huì)發(fā)展過程：工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，為信息化的發(fā)展提供物資、能源、資金、人才以及市場(chǎng)；信息化的發(fā)展將加速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，并直接導(dǎo)致工業(yè)化向縱深發(fā)展。從現(xiàn)有的實(shí)踐來看，信息化的發(fā)展并不必然以工業(yè)化的完成為前提。發(fā)展中國(guó)家完全可以在繼續(xù)完成工業(yè)化的同時(shí)就著手于信息化工作，通過采取兩步并作一步走的并行發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的同步發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)化的同時(shí)進(jìn)入信息化時(shí)代，并利用信息化來推動(dòng)工業(yè)化。我們走新型工業(yè)化道路，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，使信息化與工業(yè)化同步并行，從而加快我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。3、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程，特別是在其快速發(fā)展階段，大多是以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，走的是“先污染，后治理”的路子。而新型工業(yè)化是在資源約束條件下的工業(yè)化，新型工業(yè)化道路也就意味著節(jié)約資源的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以更低的人均資源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，走跨越式資源消費(fèi)之路，緩解資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。因此，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展是新型工業(yè)化的又一個(gè)重要特征。4、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。工業(yè)化是用機(jī)械化大生產(chǎn)代替手工生產(chǎn)的過程，也是勞動(dòng)力生產(chǎn)率不斷提高的過程。西方國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程往往伴隨著嚴(yán)重的勞動(dòng)者失業(yè)現(xiàn)象。對(duì)于我國(guó)這樣的一個(gè)人口大國(guó)而言，就業(yè)問題是需要特別關(guān)注的問題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須妥善解決就業(yè)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。新型工業(yè)化必須要根據(jù)我國(guó)的這一特殊國(guó)情，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，制定有利于創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)的政策，合理配置物質(zhì)資源和人力資源，充分發(fā)揮人力資源豐富這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化不僅是工業(yè)的發(fā)展，也是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即以現(xiàn)代高新技術(shù)在工業(yè)中的運(yùn)用為先導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展和新型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化還是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段。它要求現(xiàn)代高新技術(shù)全面運(yùn)用于社會(huì)生活的各方面，促進(jìn)農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市農(nóng)村、各產(chǎn)業(yè)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民生產(chǎn)、生活方式的全方位變革。（三）新型工業(yè)化的主要模式人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明以來，先后有許多國(guó)家完成了工業(yè)化過程或者正行進(jìn)在工業(yè)化的路途中，它們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給后來者提供了很好的參考借鑒?；仡?1世紀(jì)以前的工業(yè)化歷程，一般認(rèn)為有四種工業(yè)化模式：內(nèi)生型的英美模式、政府主導(dǎo)型的德日模式、經(jīng)典社會(huì)主義的蘇中模式以及新興的韓新模式（有的稱中間模式或東亞模式）。由于這些模式出現(xiàn)時(shí)所處的時(shí)代、環(huán)境、技術(shù)水平以及認(rèn)知能力不一樣，因而道路、路徑、成效等方面也是不一樣，其得失評(píng)判自不可同日而語。但有一點(diǎn)是共同的：主要通過物質(zhì)生產(chǎn)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，乃至現(xiàn)代化。從另外一個(gè)層面來說，就是在資源、環(huán)境、社會(huì)公平、效益等方面考慮較少，以致出現(xiàn)環(huán)境破壞、社會(huì)不公、效益低下、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，這成為新型工業(yè)化道路上急待解決的難題。而作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)，其工業(yè)化也產(chǎn)生了三種比較典型的發(fā)展模式：溫州模式、蘇南模式和珠江模式。根據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征要求反推新型工業(yè)化模式，我們認(rèn)為必須具備以下幾個(gè)或多個(gè)功能目標(biāo)。一是能減少資源消耗和環(huán)境污染；二是能提高經(jīng)濟(jì)效益；三是能充分利用人力資源，增加就業(yè)；四是能增加技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，要同時(shí)達(dá)到上述四個(gè)功能，或者同時(shí)滿足上述四個(gè)方面的約束條件的情形很少。所以有學(xué)者提出，根據(jù)實(shí)現(xiàn)功能目標(biāo)的手段或方式的不同，走新型工業(yè)化道路的模式可以概括為如下幾種：1、技術(shù)進(jìn)步模式；2、以信息化促進(jìn)工業(yè)化模式；3.非技術(shù)創(chuàng)新模式；4、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；5、產(chǎn)業(yè)集群模式；6、充分利用人力資源模式。我們認(rèn)為這種劃分過于單一，也和通行的工業(yè)化模式的劃分不一致，應(yīng)該綜合考慮，給出一個(gè)準(zhǔn)確的符合學(xué)術(shù)規(guī)范的模式。二、宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期（一）宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期早期的工業(yè)化理論主要是從國(guó)民收入與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)工業(yè)化程度進(jìn)行衡量，主要運(yùn)用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，下面是根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)宜都市傳統(tǒng)工業(yè)化所處階段的評(píng)價(jià)。1、從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，宜都處于傳統(tǒng)工業(yè)化高級(jí)階段的初期。根據(jù)通用的錢納里關(guān)于人均GDP水平劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的標(biāo)準(zhǔn)，宜都2007年人均國(guó)內(nèi)生總值21680元，按現(xiàn)行匯率折算超過3000美元，處于傳統(tǒng)工業(yè)化高級(jí)階段的初期。2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，宜都正處于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段。根據(jù)世界上148個(gè)國(guó)家或地區(qū)19652001年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2007年宜都農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13.6：50.9：35.5，進(jìn)入工業(yè)化后的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。3、從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，宜都大致處于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。C.G.克拉克根據(jù)威廉配第的觀點(diǎn)，得出配第克拉克定理。該定理通過工業(yè)化過程中勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移來反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程。根據(jù)這一定理和聯(lián)合國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前宜都工業(yè)化大致處于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。4、從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，宜都人口聚集程度呈現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化后期特征。錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式。根據(jù)這一模式，宜都2007年的城市化率為45%，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。國(guó)際上無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,城市化率均高于工業(yè)化率,但中國(guó)正好相反，宜都也如此。5、從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，宜都處于重化工業(yè)化階段，屬于傳統(tǒng)工業(yè)化后期。20世紀(jì)30年代初，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W霍夫曼通過設(shè)定所謂霍夫曼比例或霍夫曼系數(shù)（消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值資本品工業(yè)凈產(chǎn)值）來劃分工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)霍夫曼定理中工業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，宜都目前屬于工業(yè)化后期。（二）宜都處于新型工業(yè)化初期根據(jù)新型工業(yè)化是現(xiàn)代高新技術(shù)的廣泛運(yùn)用這一本質(zhì)，我們可從經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率、能耗產(chǎn)值率等方面，參考國(guó)際上的有關(guān)數(shù)據(jù)，粗略判斷宜都新型工業(yè)化發(fā)展階段。1、從社會(huì)信息化程度看，宜都處于新型工業(yè)化初期。2007年宜都全市城鎮(zhèn)居民年人均電信支出355元，每百戶居民家庭擁有電腦38臺(tái)，按每戶4人計(jì)算，約每萬人1520臺(tái)，考慮到單位電腦擁有量，預(yù)計(jì)在每萬人1387臺(tái)左右；36家庭實(shí)現(xiàn)寬帶接入，每百人擁有移動(dòng)電話47部，合計(jì)每萬人4670部；宜都是國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范市，目前，宜都市86個(gè)市直單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了高速互聯(lián)，建成了76個(gè)政府網(wǎng)站和93個(gè)應(yīng)用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，八成以上政府部門采用網(wǎng)絡(luò)化公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行政府公文的傳遞和辦理。宜都社會(huì)信息化程度基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，可以初步判定為處于新型工業(yè)化的初期。2、從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重看，宜都處于新型工業(yè)化的初期。參照德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W霍夫曼評(píng)估傳統(tǒng)工業(yè)化階段設(shè)定的所謂霍夫曼比例或霍夫曼系數(shù)，我們提出用“新型工業(yè)化霍夫曼比例”來衡量新型工業(yè)化程度。隨著一國(guó)新型工業(yè)化的進(jìn)展，“新型工業(yè)化霍夫曼比例”呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。“新型工業(yè)化霍夫曼比例”越小，新型重工業(yè)化程度越高，新工業(yè)化水平也越高，它表明隨著現(xiàn)代高新技術(shù)運(yùn)用程度的提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。我們參照霍夫曼比例將新型工業(yè)化劃分四個(gè)階段。根據(jù)這一比例，宜都市處于新型工業(yè)化第一階段，即初期。3、從科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率看，宜都處于新型工業(yè)化的初期。作為衡量指標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率技術(shù)進(jìn)步速度/產(chǎn)出增長(zhǎng)速度100%，貢獻(xiàn)率越大則表明技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和作用越大，反之，則小。傳統(tǒng)工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)后，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)50以上。2002年，宜都技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.6%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家50-70%的水平。因此，從科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率看，宜都仍只能說處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期，新型工業(yè)化的初期。4、從能耗產(chǎn)值率看，宜都處于新型工業(yè)化的起步階段。各種資源的快速大量消費(fèi)是傳統(tǒng)工業(yè)化的一個(gè)重要特征。工業(yè)化國(guó)家無一不以超過發(fā)展中國(guó)家數(shù)倍甚至數(shù)十倍的礦產(chǎn)資源人均消費(fèi)量支撐經(jīng)濟(jì)水平。新型工業(yè)化的顯著特征則是資源消耗量少，產(chǎn)值高。目前，宜都能源利用效率為33，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值能耗是世界水平的兩倍多，主要產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40，仍處于新型工業(yè)化的起步階段。三、宜都新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)和制約因素（一）宜都市新型工業(yè)化的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件20世紀(jì)末，作為湖北省較早的“五小”工業(yè)基地和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中西部合作示范區(qū)，宜都得改革開放先發(fā)之優(yōu)勢(shì)，在不斷的技術(shù)改造中表現(xiàn)出不俗的業(yè)績(jī)。宜都堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，通過招商引資借助外力鍛造工業(yè)脊梁，打破過去本地資源、本地市場(chǎng)、本地配套、本地消費(fèi)的“小而全”和“五小工業(yè)”格局,注重用現(xiàn)代工業(yè)理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期，并已開始進(jìn)入新型工業(yè)化的軌道，為走新型工業(yè)化道路奠定了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。宜都目前的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然不大，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平，具備了廣泛推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2、初步具備了走新型業(yè)化道路的工業(yè)基礎(chǔ)。建國(guó)50多年來，宜都工業(yè)在發(fā)展、改革和調(diào)整中不斷壯大，通過利用外資、引進(jìn)管理和技術(shù)，加快技術(shù)進(jìn)步，形成了工業(yè)門類較齊全，輕工業(yè)較發(fā)達(dá)、重工業(yè)有一定基礎(chǔ)，以中型企業(yè)為骨干、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了具有一定綜合配套能力和科技開發(fā)能力的現(xiàn)代工業(yè)體系。改革開放以來，宜都國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值迅速增長(zhǎng)，工業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在40左右。全市工業(yè)規(guī)?？偭吭谝瞬骺h市區(qū)中的位置躍升至第二位，工業(yè)整體水平進(jìn)入傳統(tǒng)工業(yè)化的中后期。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換和升級(jí)的決定因素。近年來，宜都堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不僅保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且更加注重質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，基本形成以磷化工、醫(yī)藥化工為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群，以高標(biāo)號(hào)水泥、衛(wèi)生潔具、墻地磚為主的建材產(chǎn)業(yè)群，以精鋁冶煉、電子材料、火力發(fā)電為主的煤電鋁產(chǎn)業(yè)群，以水果罐頭、茶多酚、黃姜加工、水產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。四大產(chǎn)業(yè)群工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的份額達(dá)到90%以上，醫(yī)化、電子2個(gè)產(chǎn)業(yè)群銷售收入分別過百億元。從宜都近十年的發(fā)展來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到一定提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新的突破。（二）宜都新型工業(yè)化制約因素盡管宜都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)的前列，新型工業(yè)化也具備一定的基礎(chǔ)，但也存在一些制約因素：1、科技發(fā)展水平不夠高，技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱。當(dāng)前，宜都工業(yè)結(jié)構(gòu)仍主要以輕型加工工業(yè)為主，其中又以技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)產(chǎn)品的技術(shù)水平仍處于中、低檔層次。在工藝技術(shù)方面，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力較弱，核心技術(shù)長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴外來。有專家估計(jì)，在信息產(chǎn)業(yè)方面宜都要比美國(guó)落后幾十年?？傮w來說，宜都企業(yè)的自主開發(fā)、創(chuàng)新能力和品牌開拓能力不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化的要求，其科技發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位還不相稱。2、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來，雖然宜都工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有較大變化，大中型企業(yè)產(chǎn)值所占全市總量的比重不斷上升。但是，工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍以中小企業(yè)為主體。而相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、專業(yè)化協(xié)作水平低，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，造成資源分散和浪費(fèi)。即便在大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)中，真正有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和品牌開拓能力的大企業(yè)較少，與國(guó)際上知名度較高的企業(yè)集團(tuán)比較，差距更大。3、工業(yè)制造業(yè)的素質(zhì)不高。工業(yè)制造業(yè)（特別是裝備制造業(yè)）發(fā)展滯后將制約工業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)化階段向高度加工化、技術(shù)集約化的優(yōu)化升級(jí)。宜都走新型工業(yè)化道路，最直接的一個(gè)任務(wù)就是要提高工業(yè)制造業(yè)的附加值及裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重。宜都裝備制造業(yè)規(guī)模太小，2007年裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅為826.48億元，僅占廣東省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值4773.99億元的17.31，與深圳1889.94億元的數(shù)值相比都表現(xiàn)出較大差距。在全省銷售收入前100家大型裝備制造業(yè)企業(yè)，宜都16個(gè)，比深圳少23個(gè)。同時(shí)，宜都制造業(yè)大部分技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，且大多數(shù)停留在仿制的低層次階段，絕大部分業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力薄弱，工業(yè)設(shè)計(jì)滯后，產(chǎn)品開發(fā)周期過長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力差，與工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距。宜都工業(yè)結(jié)構(gòu)的這些偏差如得不到切實(shí)的糾正就會(huì)嚴(yán)重影響到宜都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量都有待提高。雖然宜都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較快，并取得了很大成績(jī)，但總體上仍處于起步階段。2001年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值610.86億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為18.0，比上年增長(zhǎng)31.6，比1997年增長(zhǎng)3.8倍，四年年均增長(zhǎng)47.6。但與國(guó)內(nèi)其他城市相比還有一定差距，北京、上海、深圳的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分別為122150億元、143548億元、132136億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為393、218、465。到2001年末，在宜都已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有509家，平均產(chǎn)值僅為121億元，其中產(chǎn)值達(dá)到5億元以上的企業(yè)有27家，占企業(yè)總數(shù)的5.3；超過10億元以上的只有13家，占企業(yè)總數(shù)的2.6，絕大部分企業(yè)規(guī)模不大，基本上沒有形成自己的品牌和拳頭產(chǎn)品。在全市787個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品品種中，屬于國(guó)際領(lǐng)先水平的只有48個(gè)，占產(chǎn)品總數(shù)的6.1；達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平的有100個(gè)，占產(chǎn)品總數(shù)的12.7，有53.6的產(chǎn)品是按企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。從高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)來源看，產(chǎn)品技術(shù)來源于國(guó)外及港澳臺(tái)的產(chǎn)品有133個(gè)，占產(chǎn)品總數(shù)的16.9，這些產(chǎn)品的產(chǎn)值占51.6；企業(yè)自我開發(fā)及與外單位合作開發(fā)的產(chǎn)品654個(gè)，占總數(shù)的83.1，產(chǎn)值占47.4。比較而言，企業(yè)自我開發(fā)和與外單位合作開發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，平均每個(gè)品種的產(chǎn)值為4604萬元；而產(chǎn)品技術(shù)來自國(guó)外及港澳臺(tái)的平均每個(gè)品種的產(chǎn)值為24041萬元，是企業(yè)自己開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)值的5.2倍。這些數(shù)據(jù)都表明宜都相當(dāng)比重的高新技術(shù)企業(yè)還未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力不強(qiáng)，沒有形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)行業(yè)，尤其是關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中尚缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量都有待進(jìn)一步的提高。四、宜都新型工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想新型工業(yè)化是一個(gè)過程，是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段。根據(jù)新型工業(yè)化的根本要求，結(jié)合宜都現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，我們提出以下新型工業(yè)化發(fā)展思路和模式：（一）指導(dǎo)思想：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，按照“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建符合宜都發(fā)展實(shí)際的新型工業(yè)化模式，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，達(dá)到全面小康社會(huì)。（二）基本思路：根據(jù)工業(yè)化的內(nèi)涵和要求，結(jié)合宜都工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，充分發(fā)揮宜都資源優(yōu)勢(shì)，以信息產(chǎn)業(yè)作為核心的高科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)和新材料工業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造和社會(huì)信息化為主要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)集群化和制度、科技創(chuàng)新為手段，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)宜都縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)。（三）戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)：戰(zhàn)略目標(biāo)：總體目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。具體目標(biāo)分為三步走：一是到2020年，在完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，初步構(gòu)建起新型工業(yè)化道路的基本形態(tài)，形成符合宜都實(shí)際的新型工業(yè)化發(fā)展模式，工業(yè)化水平大幅度提高，全面完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占主導(dǎo)地位，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)成為人民生活的基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，搭建好可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)。二是20212040年，新型工業(yè)化道路達(dá)到成熟狀態(tài)，新型工業(yè)化模式穩(wěn)固，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)階段，與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距進(jìn)一步縮小，走在中西部乃至全國(guó)的前列。三是20412050年，新型工業(yè)化達(dá)到更高水平，接近先進(jìn)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活富裕。戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是超前推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。信息化是宜都推進(jìn)新型工業(yè)化的首要戰(zhàn)略，應(yīng)從企業(yè)信息化改造入手，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化；二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群步伐，壯大新型工業(yè)化的支撐性產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化不僅是用現(xiàn)代技術(shù)武裝傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)，還是一個(gè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要以電子與信息、新材料和生物醫(yī)藥三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，組織實(shí)施好各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，盡快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；三是大力振興裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化。裝備制造業(yè)還是現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)綜合性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。它技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高。材料工業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也將是我國(guó)現(xiàn)代化的瓶頸。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和新材料工業(yè)是新型工業(yè)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和重要標(biāo)志，不僅有利于改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)各行業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)手段，從而改變資源利用方式，降低能耗物耗水平，減輕環(huán)境污染，增加產(chǎn)品科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益；也有利于增加宜都的中心城市地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；四是積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。對(duì)宜都而言，積極扶持尚處于初級(jí)階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是可持續(xù)發(fā)展的需要，又是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。（四）新型工業(yè)化模式構(gòu)建：各國(guó)工業(yè)化模式和各區(qū)域工業(yè)化模式不能照搬，但是可以借鑒。宜都處于內(nèi)陸省份，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，在新型工業(yè)化道路和模式上進(jìn)行了很好的探索，按照“一主三化”的方針，強(qiáng)化了工業(yè)的主導(dǎo)地位，在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了新的突破，造就了“宜都現(xiàn)象”。這主要得益于政府創(chuàng)新發(fā)展理念，積極招商引資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化的道路，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)的、內(nèi)外共生型的縣域新型工業(yè)化模式。我們認(rèn)為，這種縣域新型工業(yè)化模式符合宜都工業(yè)發(fā)展實(shí)際，與宜都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和資源環(huán)境條件相一致，應(yīng)成為今后繼續(xù)發(fā)展和培育的主導(dǎo)模式。五、宜都新型工業(yè)化模式發(fā)展對(duì)策 根據(jù)新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外新型工業(yè)化發(fā)展模式，在充分考察宜都工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們明確提出了宜都新型工業(yè)化發(fā)展的模式和方向是: 政府主導(dǎo)的內(nèi)外共生型的縣域新型工業(yè)化模式。這一模式包含三個(gè)層面的含義：一是政府主導(dǎo)；二是內(nèi)外共生；三是要符合新型各業(yè)化道路的發(fā)展要求?；谀Ｊ胶x本身的要求，我們認(rèn)為，在推行模式時(shí)要從宏觀和微觀層面采取積極對(duì)策。就宏觀方面而言：（一）政府擔(dān)當(dāng)重任，真正成為新型工業(yè)化道路的引領(lǐng)者和新型模式構(gòu)建的主導(dǎo)者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的條件下，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中往往扮演著重要的角色：引領(lǐng)者和主導(dǎo)者。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新型工業(yè)化發(fā)展的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和思路，按照新型工業(yè)化的內(nèi)涵來培育和發(fā)展工業(yè)。在推進(jìn)的初期，難是很難，但政府重視就不難。政府的決策、政策、措施、保障、法規(guī)等必須體現(xiàn)新型工業(yè)化的要義。宜都近些年取得的成效和造就的“宜都現(xiàn)象”就充分印證了這一點(diǎn)。（二）招商引資與內(nèi)部培育緊密結(jié)合，打造內(nèi)外共生型的發(fā)展模式。招商引資是落后縣區(qū)發(fā)展工業(yè)化的主要手段，宜都的華新水泥、東陽光等工業(yè)企業(yè)成為典型范例；而楚星化工的產(chǎn)權(quán)置換，以及本土企業(yè)的培育和技術(shù)改造，內(nèi)生型的企業(yè)也成為新型工業(yè)化的重要組成部分。內(nèi)外結(jié)合、共生共存是宜都打造新型工業(yè)模式的成功經(jīng)驗(yàn)。（三）按照新型工業(yè)化的要求，企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為模式構(gòu)建的主體。不同的企業(yè)有著不同的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和要求，對(duì)于各種生產(chǎn)要素的需求也不一樣，使得它們?cè)隗w現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵上的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，但是我們認(rèn)為“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”具有普適價(jià)值，信息化更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，因而，每一個(gè)企業(yè)都是新型工業(yè)化具體模式的實(shí)踐者和構(gòu)建者。就微觀方面而言， （一）超前推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化1、信息化是宜都推進(jìn)新型工業(yè)化的首要戰(zhàn)略。宜都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)和工業(yè)化較成熟的龍頭城市之一。從推進(jìn)新興工業(yè)化的角度看，宜都的戰(zhàn)略突破方向很多，技術(shù)儲(chǔ)備也很豐富。然而，信息化卻是宜都走新興工業(yè)化道路的首要戰(zhàn)略和領(lǐng)頭技術(shù)，從企業(yè)信息化改造入手，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是我國(guó)縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的有效手段，也是宜都推進(jìn)新型工業(yè)化的最佳途徑。2、宜都進(jìn)一步推進(jìn)信息化的主要任務(wù)。根據(jù)宜都國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃以及其它一些專門規(guī)劃，信息化是“十五”工作的重中之重和主攻方向，“三高、一芯、一基、一藥”成為為宜都信息化發(fā)展的六大重點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來趨勢(shì)看，宜都今后推進(jìn)信息化應(yīng)著力于如下幾個(gè)方面：一是大力推廣信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。通過創(chuàng)建3個(gè)體系（培訓(xùn)體系、技術(shù)咨詢服務(wù)體系、專家人才資源系統(tǒng)）、建立3個(gè)基地（CAD/CAE/CAM通用平臺(tái)開發(fā)基地、MIS/MRP/ERP軟件開發(fā)基地、現(xiàn)代制造技術(shù)服務(wù)基地）、促進(jìn)3個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（軟件產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)控技術(shù)產(chǎn)業(yè)）、推廣應(yīng)用5大共性技術(shù)（先進(jìn)制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)），以及改造一批示范企業(yè)，提高制造業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和效益創(chuàng)新。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和培育農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)名優(yōu)水果、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貿(mào)易、蠶桑新生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽和水產(chǎn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖與加工技術(shù)等四大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建立企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定額、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、物料及產(chǎn)品編碼的規(guī)范化管理，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等商業(yè)新業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公用事業(yè)等行業(yè)運(yùn)行管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。三是大力發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)企業(yè)開展電子商務(wù)。四是大力推進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域信息化。主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)管理與服務(wù)、醫(yī)療、教育等四大領(lǐng)域的信息化建設(shè)。要解決“軟件硬做”、大批量生產(chǎn)，要把軟件與工業(yè)智能化、自動(dòng)化緊密結(jié)合。（二）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群步伐，壯大新型工業(yè)化的支撐性產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化不僅要用現(xiàn)代技術(shù)武裝傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)，還是一個(gè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)宜都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要以電子與信息、新材料和生物醫(yī)藥三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，組織實(shí)施好各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，盡快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。1、優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。宜都電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)集中于軟件開發(fā)、通信設(shè)備、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大規(guī)模集成電路等四大產(chǎn)業(yè)類別上。2、重點(diǎn)突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，要擇優(yōu)發(fā)展和重點(diǎn)支持以長(zhǎng)江藥業(yè)、東陽光生物制藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)品、以冬蟲夏草為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)和利用現(xiàn)代精細(xì)化工技術(shù)發(fā)展的生化制藥產(chǎn)業(yè)。3、積極發(fā)展新材料工業(yè)。在新材料工業(yè)方面，要大力發(fā)展納米技術(shù)，要以應(yīng)用納米技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代為切入點(diǎn)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的納米技術(shù)骨干企業(yè)，重點(diǎn)在光電信息材料與器件產(chǎn)業(yè)、納米能源與環(huán)境材料產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等三個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用納米技術(shù)取得突破。在動(dòng)力電池方面，在電動(dòng)工具和通信產(chǎn)品中要有更大的發(fā)展，在電動(dòng)汽車上要有所突破。（三）大力振興裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化裝備制造業(yè)處于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位或工業(yè)中心地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是工業(yè)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和工業(yè)化高級(jí)階段的重要標(biāo)志，它所產(chǎn)生的一系列積極效果與走新型工業(yè)化道路的主要目標(biāo)相吻合。從市府有關(guān)部門的初步規(guī)劃看，到2010年，宜都裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4000億元以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60，未來七年年均增長(zhǎng)率保持在20以上，綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求狀況看，宜都裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：1、重點(diǎn)發(fā)展兩類成長(zhǎng)性高的支柱產(chǎn)業(yè)。一類是汽車制造業(yè)，計(jì)劃到2010年總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，占整個(gè)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的一半；一類是電子通信設(shè)備制造業(yè)，計(jì)劃到2010年總產(chǎn)值達(dá)到1500億元。2、扶持發(fā)展五類有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)制造業(yè)。主要包括船舶制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床制造業(yè)、起重運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、大型鋼結(jié)構(gòu)和港口機(jī)械、電器機(jī)械及器材制造業(yè)。3、培育發(fā)展五類市場(chǎng)空間大、有發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)。主要包括軌道交通設(shè)備、石油化工設(shè)備、電子元器件專用設(shè)備、環(huán)保機(jī)械、辦公用機(jī)械等在宜都具有市場(chǎng)支撐潛力的裝備產(chǎn)業(yè)。（四）積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)根據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃和宜都建設(shè)生態(tài)城市的環(huán)保要求，結(jié)合宜都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)和趨勢(shì)，今后宜都環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：1、加強(qiáng)三大重點(diǎn)污染防治領(lǐng)域和四類專業(yè)性環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)品開發(fā)。大氣污染、水污染和固體廢棄物是構(gòu)成城市環(huán)境污染的最大源頭，為此，宜都應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)這三個(gè)領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)品的研制和開發(fā)。其中在大氣污染領(lǐng)域，重點(diǎn)是解決煙氣脫硫、煙塵治理、汽車尾氣、有害氣體等幾方面的問題；在水環(huán)境污染領(lǐng)域，重點(diǎn)是解決城市污水處理和工業(yè)廢水處理等兩大問題；在固體廢棄物處理領(lǐng)域，主要是解決垃圾處理和有害物質(zhì)處理問題。同時(shí)，加快四類專業(yè)性環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)，即節(jié)水技術(shù)及相關(guān)設(shè)備、清潔生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)設(shè)備、環(huán)保材料與藥劑、環(huán)境檢測(cè)儀器儀表等四類環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，這些專業(yè)技術(shù)設(shè)備對(duì)宜都的環(huán)境保護(hù)而言同樣具有重大意義。2、促進(jìn)資源綜合利用。重點(diǎn)是工業(yè)“三廢”的綜合利用和廢舊物資的回收利用，通過適當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)流程，將廢物變?yōu)樾碌目衫觅Y源。3、推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，包括融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)；大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)；發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等咨詢服務(wù)。4、加快一批示范性環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。宜都已先后規(guī)劃和建設(shè)位于陸城的“宜都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”和位于白云區(qū)的“宜都環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園”，目前，總投資達(dá)30億元的宜都華南環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園也正在規(guī)劃當(dāng)中。5、加快現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)化建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范意義上的大中型環(huán)保企業(yè)，使之逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)股份化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化和投資多元化。（五）全面推行清潔生產(chǎn)推行清潔生產(chǎn)，是集約化生產(chǎn)方式的重要體現(xiàn)，是宜都走新型工業(yè)化道路的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇，宜都推行清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略著力點(diǎn)如下：1、明確清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。從宜都生產(chǎn)性領(lǐng)域的實(shí)踐要求看，清潔生產(chǎn)的內(nèi)容應(yīng)包括：逐步普及節(jié)能降耗的工藝設(shè)備，擴(kuò)大再生資源的使用，降低一次性礦物燃料的比重，推廣循環(huán)利用技術(shù)和工藝模式，提高原料和產(chǎn)品的無害化處理率，降低農(nóng)藥化肥的施用率，引導(dǎo)工廠設(shè)計(jì)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以滿足環(huán)保要求等。2、確定推行清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。從宜都的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和對(duì)居民生活的影響看，今后宜都推行清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)應(yīng)主要涵蓋紡織、造紙、建材、化工、金屬制品等幾個(gè)重點(diǎn)污染性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、加大綠色產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。實(shí)施綠色生產(chǎn)，按照生態(tài)工業(yè)模式，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。鑄造綠色品牌，企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合環(huán)保要求，要取得國(guó)際環(huán)境標(biāo)志。實(shí)行綠色包裝，采用使用后利于回收再利用或易于降解的綠色包裝。制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法規(guī)，如可考慮制定“包裝廢棄物處理的法規(guī)”、“回收條例”等。稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用不可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。4、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)設(shè)備的開發(fā)。目前，在企業(yè)中，特別是中小企業(yè)和老企業(yè)中，推行清潔生產(chǎn)的一個(gè)重要障礙是缺乏適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)或引進(jìn)國(guó)外有關(guān)設(shè)備技術(shù)的成本過高，為此，應(yīng)采取可行政策和鼓勵(lì)措施加大我市清潔生產(chǎn)技術(shù)的自主開發(fā)，提高相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)能力。（六）全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化宜都作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和實(shí)施新型工業(yè)化的示范城市，在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：1、選準(zhǔn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用和集聚作用的核心產(chǎn)業(yè)，力求在35個(gè)主導(dǎo)領(lǐng)域形成大的比較優(yōu)勢(shì)，并以核心產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。例如，汽車工業(yè)與它直接帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的比例是1：10，屬于具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)，適于集群化發(fā)展。從宜都實(shí)際看，可充當(dāng)核心產(chǎn)業(yè)適于集群化發(fā)展的有汽車制造業(yè)、石油化工業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等幾個(gè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。2、進(jìn)一步優(yōu)化和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織。核心就是促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)與中小企業(yè)形成分工協(xié)作、相互配套、共同發(fā)展的良性格局。為此，在政策引導(dǎo)上，宜都要通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種方式，形成一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和研究開發(fā)能力；同時(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，不斷精簡(jiǎn)原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使資源向核心業(yè)務(wù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)由“全能廠”向“專業(yè)廠”模式的轉(zhuǎn)變，提高它們與大企業(yè)的協(xié)調(diào)度和配套能力。3、注重引進(jìn)具有研發(fā)功能和核心技術(shù)的大型跨國(guó)工業(yè)資本，使之成為宜都產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的“龍頭企業(yè)”。如日本本田、豐田等汽車“巨頭”的引進(jìn)，就有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)外大批零部件企業(yè)的涌入，并在肇慶、順德、南海、花都等周邊地區(qū)初步形成一批汽車配件園，成就了宜都汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)勢(shì)。（七）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局園區(qū)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下催生的新經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)配置資源的程度較高，是資金、技術(shù)、人才集聚的全新平臺(tái)。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。新型工業(yè)化的推進(jìn)要是以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。使工業(yè)園區(qū)真正成為工業(yè)化項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才聚集的“洼地”，形成巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)從分散擴(kuò)張向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、從發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，未來宜都就將新型工業(yè)化空間布局聚焦“三區(qū)”、提升“4園”。其中，突出陸城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅花綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和枝城化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造宜都新型工業(yè)的“一主兩翼”。1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步減少園區(qū)的數(shù)量，提高園區(qū)的質(zhì)量，改變小型工業(yè)園區(qū)數(shù)量過多而大中型工業(yè)園區(qū)過少的現(xiàn)狀。具體來說，就是對(duì)中小型工業(yè)園區(qū)要逐步分類集聚，對(duì)于已形成一定基礎(chǔ)的園區(qū)，要進(jìn)一步從規(guī)模上、基礎(chǔ)設(shè)施上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上進(jìn)行完善，對(duì)零星的、或基本沒有開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行歸類合并，對(duì)那些既不成規(guī)模，也不具有專