民族中醫(yī)藥評(píng)估報(bào)告.doc

發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提升中醫(yī)服務(wù)能力 海城區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審情況匯報(bào)根據(jù)自治區(qū)中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)一部署，為做好全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作，我區(qū)按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)落實(shí)；部門配合，上下聯(lián)動(dòng)；因地制宜，分類指導(dǎo)”的基本原則，緊緊圍繞“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾得實(shí)惠”的工作宗旨，貫徹落實(shí)基層中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)部署和要求，嚴(yán)格按照全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審細(xì)則（2014年版）（國家級(jí)評(píng)審）有關(guān)要求，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)和管理、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、基層中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率等方面進(jìn)行自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況海城區(qū)有7個(gè)辦事處，43個(gè)居委會(huì)，10個(gè)行政村，管轄人口約35萬（其中城鎮(zhèn)人口約32.5萬，農(nóng)村人口約3.5萬）。區(qū)轄2個(gè)衛(wèi)生院，7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（其中5個(gè)由市屬醫(yī)院舉辦管理），2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（均為民營），10個(gè)行政村衛(wèi)生室。目前，我區(qū)的全部衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成中醫(yī)科和中藥房的建設(shè)，配備中醫(yī)診療設(shè)備，中藥飲片品種數(shù)達(dá)300種左右；2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和10個(gè)行政村衛(wèi)生室均按要求配備中醫(yī)服務(wù)技術(shù)包。全區(qū)衛(wèi)技人員數(shù)（不含社會(huì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）為415人，中醫(yī)中藥人員46人（其中中醫(yī)人員37人），其中取得中醫(yī)藥副高職稱的1人，中級(jí)職稱的17人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)年門診量約為44萬人次，全年業(yè)務(wù)收入為4065.7萬元，中醫(yī)年門診量約為13萬人次，中醫(yī)中藥收入為275.78萬元。二、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)復(fù)審工作，海城區(qū)堅(jiān)持政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。專門成立海城區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)海城區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作實(shí)施方案，明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。并將此項(xiàng)工作納入年度為民辦實(shí)事中醫(yī)民族醫(yī)能力建設(shè)績效考核內(nèi)容。我區(qū)積極行動(dòng)，指導(dǎo)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好自評(píng)自審工作，召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作進(jìn)度及存在問題進(jìn)行研究，及時(shí)決策和改進(jìn)。（二）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。積極參與以市中醫(yī)院為龍頭，區(qū)轄衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2012年-2013年，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)民族醫(yī)科建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)民族醫(yī)科建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，各醫(yī)療單位積極配合，在專項(xiàng)資金不足基礎(chǔ)上各自增加投入，積極改善中醫(yī)就醫(yī)環(huán)境，重新裝修中醫(yī)各科室，更新和完善中醫(yī)設(shè)備，建成中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)9個(gè)。其中海角和中街中山路社區(qū)為示范社區(qū)。目前所有的衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)用中醫(yī)藥方法防治常見病、多發(fā)病，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)以及中醫(yī)健康指導(dǎo)服務(wù)等工作；每個(gè)村衛(wèi)生所至少有1個(gè)中醫(yī)或能西會(huì)中的鄉(xiāng)村醫(yī)生，能熟練運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)為城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)藥服務(wù)。全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才，是中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為切實(shí)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作，提高基層中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。我們重點(diǎn)加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)：一是組織在職人員參加自治區(qū)、市級(jí)舉辦的中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使其能夠掌握基本理論和中醫(yī)防治常見病、多發(fā)病，慢性病。二是鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員（特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生）參加學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，采用學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育、師承教育、臨床進(jìn)修等多種形式，以中醫(yī)藥基本理論、基本知識(shí)和基本技能為主的學(xué)習(xí)。三是依托市級(jí)中醫(yī)院適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地舉辦中醫(yī)適宜技術(shù)班，努力提高基層衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的中醫(yī)藥服務(wù)水平。目前中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到28.3%（23/81），中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類醫(yī)生的比例達(dá)到62.1%（23/37）。大部分基層中醫(yī)藥人員掌握中醫(yī)藥的基本知識(shí)和基本技能，并能夠運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治常見病、多發(fā)病。（四）突出中醫(yī)藥特色服務(wù)，滿足居民群眾多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。中醫(yī)藥適宜技術(shù)因其簡便易行、安全可靠、療效顯著，深受群眾歡迎。特別是一些非藥物、非手術(shù)療法，費(fèi)用相對(duì)低廉，對(duì)于緩解目前看病難、看病貴的醫(yī)患矛盾具有十分重要的作用。為發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，我區(qū)堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，以中醫(yī)藥適宜技術(shù)為突破口，圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”服務(wù)功能，重點(diǎn)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。我們制定了海城區(qū)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案 ，指定市中醫(yī)院、地角衛(wèi)生院為區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地，同時(shí)依托市級(jí)培訓(xùn)專家，承擔(dān)全區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)任務(wù)，并以國家中醫(yī)藥管理局基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)為藍(lán)本，選擇實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)，容易掌握的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)、推廣，全年舉辦培訓(xùn)班4期共162人次。 （五）發(fā)揮中醫(yī)治未病傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。制定并實(shí)施中醫(yī)藥保健方案，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，目前已建立中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)檔案15492份；根據(jù)居民不同體質(zhì)制定多種中醫(yī)健康指導(dǎo)方案，并在居民健康檔案中適時(shí)更新；制定中醫(yī)藥保健處方，對(duì)社區(qū)慢性病患者相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行中醫(yī)藥行為干預(yù)，指導(dǎo)居民開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健活動(dòng)。利用中醫(yī)藥知識(shí)和技能開展防病治病工作，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動(dòng)。每年至少開展不少于4次的中醫(yī)藥健康教育知識(shí)講座，開展不少于2次的中醫(yī)藥健康咨詢活動(dòng)。發(fā)放中醫(yī)藥宣傳資料，在病房、候診室、接種候診室、孕婦學(xué)校等場所循環(huán)播放中醫(yī)藥宣傳光碟，轄區(qū)居民的中醫(yī)藥預(yù)防保健能力得到進(jìn)一步提高。（六）加大宣傳力度，營造濃厚的中醫(yī)藥文化氛圍借鑒國家推廣中醫(yī)藥文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面突出中醫(yī)藥的文化特點(diǎn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置中醫(yī)特色的環(huán)境氛圍，利用中醫(yī)藥宣傳專欄、中醫(yī)文化格言、中醫(yī)小貼畫、中醫(yī)藥宣傳橫標(biāo)、電子顯示屏滾動(dòng)播放等多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作。同時(shí)結(jié)合“中醫(yī)中藥中國行進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)，為群眾宣講中醫(yī)藥防病基本知識(shí)，讓居民掌握中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)和方法，提供義診咨詢，現(xiàn)場體驗(yàn)針灸推拿、特色保健等中醫(yī)傳統(tǒng)技法，并通過大篇幅的科普展板，讓基層群眾能多接觸中醫(yī)、了解中醫(yī)藥文化和健康理念。通過多種形式，使群眾更加深入了解中醫(yī)藥、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥。據(jù)初步調(diào)查，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率達(dá)到85%。三、存在的主要困難和問題。2006年北海市海城區(qū)通過國家級(jí)評(píng)審，榮獲“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。近年來，海城區(qū)以中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程為抓手，大力推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，不斷豐富中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)涵。在充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、保健和公共衛(wèi)生服務(wù)等方面，我們做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成效。但我們?cè)趯?shí)際工作也遇到不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，無區(qū)級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，市屬醫(yī)院舉辦管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制、體制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是基層中醫(yī)藥人才斷層也存在一些問題，缺乏學(xué)科帶頭人；三是中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群覆蓋率還不高；四是相關(guān)政策、知識(shí)普及率還有待進(jìn)一步提高等。四、下一步工作打算和建議（一）加大中醫(yī)藥投入，合理安排專項(xiàng)資金，并將專項(xiàng)資金納入政府年度財(cái)政預(yù)算。（二）采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，