天津市河西區(qū)2010年政府工作報(bào)告.doc

天津市河西區(qū)2010年政府工作報(bào)告2009年主要工作回顧 2009年,是河西區(qū)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年,是全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,奮力拼搏,取得顯著成績(jī)的一年。區(qū)政府堅(jiān)持以黨的十七大,十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“商務(wù)河西”新定位,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè),圓滿完成區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。榮獲了150項(xiàng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)榮譽(yù),在加快建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)進(jìn)程中邁出了新步伐。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展面對(duì)異常復(fù)雜和極其困難的發(fā)展環(huán)境,河西區(qū)堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緊緊抓住大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè),緊緊抓住服務(wù)重點(diǎn)企業(yè),深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。預(yù)計(jì)完成區(qū)域口徑生產(chǎn)總值450億元,增長(zhǎng)13.5%,區(qū)屬口徑生產(chǎn)總值133.3億元,增長(zhǎng)17.8%,三級(jí)財(cái)政收入52.7億元,增長(zhǎng)12%,其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入25.7億元,增長(zhǎng)12%,經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入繼續(xù)位居市內(nèi)六區(qū)前列。服務(wù)業(yè)主體地位更加凸顯。區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)所占比重預(yù)計(jì)達(dá)到73%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,成立金融、中介及相關(guān)服務(wù)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室,制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)。河北銀行、金盛保險(xiǎn)等21家金融、新金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū),金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。天津?yàn)臣蚊幕蓍e酒吧廣場(chǎng)建成,被列入全市25個(gè)商貿(mào)旅游精品項(xiàng)目,商貿(mào)旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)15%。發(fā)揮樓宇的載體作用,全區(qū)75座商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收13.3億元,環(huán)渤海發(fā)展中心等6座樓宇實(shí)現(xiàn)年納稅超億元,全年新入駐企業(yè)390家。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增勢(shì)明顯,結(jié)合人民公園城市會(huì)客廳建設(shè),打造大沽南路、瓊州道、廣東路組成的H型商業(yè)街區(qū)。環(huán)渤海建材采購(gòu)中心等一批升級(jí)改造項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資成效顯著,完成國(guó)內(nèi)招商引資實(shí)際到位額77.7億元,增長(zhǎng)25.3%,吸引外資實(shí)際利用額3.52億美元,增長(zhǎng)348.48%。成功舉辦2009商務(wù)商貿(mào)節(jié)。成立駐北京、上海招商局,引進(jìn)5家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化招商格局初步形成。城市大廈、世貿(mào)大廈等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)或開(kāi)工建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)1345家,個(gè)體工商戶2584戶。實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程,成立天津嘉和信小額貸款有限公司,由政府牽線13家銀行為近500家融資有困難的中小企業(yè)(商戶)貸款約2.2億元。做好陳塘科技商務(wù)區(qū)融資貸款、土地收購(gòu)整理、掛牌出讓、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目招商等工作,已收購(gòu)?fù)恋?66.11畝,出讓土地30畝,建成服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)基地。堅(jiān)持科技創(chuàng)新,推動(dòng)世紀(jì)天感公司與中科院理化技術(shù)研究所共同成立影像材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,在影像材料行業(yè)的地位得到提升,河西區(qū)通過(guò)了國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步考核。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控效能顯著提升。制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)和暫行辦法,構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系,桂發(fā)祥麻花集團(tuán)等10家企業(yè)納入?yún)^(qū)國(guó)資委直接監(jiān)管。完成制冷器廠等5家企業(yè)退市、銷戶,紙箱二廠退市工作也在履行相關(guān)程序,妥善安置退市企業(yè)職工4157人,全市部署的困難企業(yè)退市工作在我區(qū)基本完成。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì),加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,提高了財(cái)政支出效益。做好街域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),分析預(yù)測(cè)能力明顯提高,圓滿完成第二次經(jīng)濟(jì)普查正式登記,河西區(qū)被評(píng)為全國(guó)“第二次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”。不斷提升建管水平,城市環(huán)境呈現(xiàn)新面貌強(qiáng)化抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、抓民生的理念,河西區(qū)通過(guò)兩個(gè)“大干150天”,搞規(guī)劃、攻難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、出精品,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),環(huán)境面貌持續(xù)改觀。城區(qū)規(guī)劃編制科學(xué)合理。圍繞市政府對(duì)河西區(qū)的功能定位,聘請(qǐng)專家組成高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),奮戰(zhàn)150天,完成了河西區(qū)總體城市設(shè)計(jì),規(guī)劃了“四區(qū)四帶”八大功能區(qū)的整體發(fā)展框架,編制了小白樓商務(wù)中心區(qū)等10多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,在城市結(jié)構(gòu)、空間布局、功能定位、形象提升等方面取得了重要規(guī)劃成果?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,泗水道國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目竣工。高標(biāo)準(zhǔn)做好地鐵3號(hào)線、國(guó)泰橋建設(shè)、彩印道改造等工程的前期基礎(chǔ)工作,全年累計(jì)拆除各類房屋7.9萬(wàn)平方米。維修改造了利民道、愛(ài)國(guó)北里等59條支線及里巷道路。疏通清挖了珠江里、光華里等200多個(gè)小區(qū)排水設(shè)施。完成了15片小區(qū)路燈補(bǔ)建。新增道路機(jī)掃水洗作業(yè)車(chē)輛20臺(tái),改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座,新建垃圾壓縮站1座、公廁4座。城區(qū)環(huán)境面貌日新月異。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治,大干150天,高質(zhì)量完成人民公園、天塔湖兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū),廣東路、紹興道等29條道路,600多棟樓宇、102棟樓房平改坡、5片舊樓區(qū)、6個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂點(diǎn)位的治理,形成了整潔優(yōu)美、色調(diào)和諧、特色鮮明的街景組團(tuán),設(shè)施完善、功能齊全、通暢美觀的道路網(wǎng)絡(luò),花草結(jié)合、公園綠地相間的綠化景觀,居民生活環(huán)境更加干凈整潔、和諧宜居。城區(qū)精細(xì)化管理成效明顯。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,建立監(jiān)督考評(píng)體系,量化深化考核內(nèi)容,增強(qiáng)了考評(píng)工作的透明度。加大城區(qū)管理綜合執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,集中治理城區(qū)管理難點(diǎn)問(wèn)題,一些城區(qū)管理頑疾基本消除,精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。積極推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè),率先建成數(shù)字化城市管理指揮中心,在全市城管工作考核中名列前茅。生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐加快。實(shí)施生態(tài)城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程。在市熱電企業(yè)供熱干管鋪設(shè)到位的前提下,實(shí)現(xiàn)了35臺(tái)、供熱面積102萬(wàn)平方米的燃煤小鍋爐并網(wǎng)。完成22臺(tái)10噸/時(shí)以上燃煤鍋爐的高效脫硫改造。新建改造綠地55.14萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到39%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)80.5%。提前一年完成“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)。著力改善民計(jì)民生,社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步去年,河西區(qū)順應(yīng)人民群眾的新期待,把更多的財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜,集中力量實(shí)施以教育、衛(wèi)生、就業(yè)、救助等為重點(diǎn)的民生工程,使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。社會(huì)保障體系更加完善。加強(qiáng)社會(huì)保障,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,“五險(xiǎn)”參保范圍廣、受益人群多。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),新增就業(yè)4.1萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大勞動(dòng)維權(quán)力度,為1227名勞動(dòng)者追討欠薪274萬(wàn)元。堅(jiān)持節(jié)日慰問(wèn)與日常救助相結(jié)合,困難群體得到有效救助。大力發(fā)展慈善事業(yè),募集善款1000萬(wàn)元,開(kāi)展助困、助孤等“六助”活動(dòng),受助家庭4萬(wàn)多戶。社會(huì)救助中心榮獲全國(guó)“基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”稱號(hào)。教育現(xiàn)代化水平不斷提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展,整合區(qū)內(nèi)品牌學(xué)校資源,探索“名校帶新?！钡霓k學(xué)模式,新建師大二附小淥水道分校,首批21所義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通過(guò)市評(píng)估驗(yàn)收,妥善安置外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué),我區(qū)被評(píng)為全國(guó)“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)”。新建4所幼兒園分園。推進(jìn)素質(zhì)教育,深化課程改革,教學(xué)節(jié)、學(xué)子節(jié)等主題活動(dòng)特色鮮明,區(qū)青少年宮建成投入使用,河西區(qū)榮獲全國(guó)“未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。完善終身教育體系,鞏固“512”市民教育工程成果,首批建成15個(gè)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心,市民多層次教育需求不斷得到滿足。醫(yī)療服務(wù)能力全面提高。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合配套改革,新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站7個(gè),改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)10個(gè),方便了群眾就醫(yī)。率先建立社區(qū)基本用藥制度,實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)、零差率銷售,直接讓利于民6000余萬(wàn)元,減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)整合資源,成立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體,形成了市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,初步實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療首診在社區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作,與美中互利集團(tuán)簽訂成立天津和睦家(國(guó)際)醫(yī)院意向書(shū),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展多元化。公共衛(wèi)生均衡發(fā)展,疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善,甲型H1N1流感等各類傳染病得到有效防控。食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,保持低生育水平,河西區(qū)連續(xù)三個(gè)周期被評(píng)為全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范區(qū)”。文化大區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。依托區(qū)內(nèi)文化資源優(yōu)勢(shì),策劃組織了“今晚聽(tīng)聽(tīng)室內(nèi)樂(lè)”、“天津之春”、“相約環(huán)渤?！钡雀咂肺凰囆g(shù)演出。開(kāi)工建設(shè)西岸金逸國(guó)際影城,推出高端VIP觀影廳和電影藝術(shù)沙龍。坐落在人民公園內(nèi)的中華花戲樓、上海三聯(lián)書(shū)店天津西岸書(shū)屋開(kāi)業(yè),西岸藝術(shù)品牌基本形成。成功舉辦文化旅游博覽節(jié)、社區(qū)文化擂臺(tái)賽?！按蜷_(kāi)音樂(lè)之門(mén)”暑期系列演出、銀河書(shū)市以及鄰居節(jié)、居民節(jié)、安居節(jié)等辦出了新特色、新水平。和諧社區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展。加強(qiáng)基層民主建設(shè),完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,設(shè)立大學(xué)生社區(qū)公益崗,提高社區(qū)工作者待遇,社區(qū)工作者整體素質(zhì)顯著提高。增加居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi),提升改造居委會(huì)辦公條件,改擴(kuò)建社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施15處、5511平方米,100平方米以上居委會(huì)達(dá)74%。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人從事志愿服務(wù),社會(huì)參與度逐步提高。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,新建15個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站),2個(gè)養(yǎng)老院,2個(gè)老年配餐服務(wù)中心。建成小圍堤道等4個(gè)菜市場(chǎng),13個(gè)早點(diǎn)加工配送中心,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理,管理更加規(guī)范,群眾生活更加方便。我區(qū)一次性拆遷面積最大、受益居民最多的民心工程小海地小二樓拆遷工程全面啟動(dòng),已動(dòng)遷居民6115戶,完成拆遷任務(wù)總量的70.25%。實(shí)現(xiàn)4片2.5萬(wàn)平方米老住宅供熱補(bǔ)建,新增供熱面積86.29萬(wàn)平方米,熱化覆蓋率達(dá)99.12%。河西區(qū)被評(píng)為全國(guó)“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。推進(jìn)民主法制建設(shè),平安創(chuàng)建開(kāi)創(chuàng)新局面積極推進(jìn)民主法制建設(shè),深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)創(chuàng)了基層基礎(chǔ)鞏固、維穩(wěn)體系完善、應(yīng)急保障有力、社會(huì)大局和諧的嶄新局面。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通、聯(lián)系等工作制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定。加大代表建議和政協(xié)提案辦理力度,受理辦復(fù)代表建議84件、政協(xié)提案117件,解決率分別達(dá)88.1%和87.18%,解決率進(jìn)一步提高。嚴(yán)格依法行政,行政行為進(jìn)一步規(guī)范。深入開(kāi)展“五五”普法,人民群眾的法律意識(shí)不斷提高。積極拓展社區(qū)矯正和安置幫教工作。民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定的良好局面,河西區(qū)榮獲全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)區(qū)軍休所被評(píng)為全國(guó)“軍休工作先進(jìn)單位”。平安河西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善社會(huì)治安防控體系,深化“大巡控”機(jī)制,開(kāi)展打擊“兩搶兩盜”、盜竊非機(jī)動(dòng)車(chē)等專項(xiàng)行動(dòng),破獲了一批大要案件,非機(jī)動(dòng)車(chē)盜竊案件的高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。狠抓交通安全工作,治理車(chē)輛超限超載,交通秩序明顯改觀。加強(qiáng)公共安全保障,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、高層建筑等公共場(chǎng)所電梯運(yùn)行安全、消防安全進(jìn)行檢查。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,全區(qū)事故總量呈遞減趨勢(shì),完成市下達(dá)考核指標(biāo)。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,行政效能得到新提升深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。深化效能建設(shè),開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),對(duì)陳塘科技商務(wù)區(qū)建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察,政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。加強(qiáng)以行政許可服務(wù)中心為窗口的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推行“一審一核,現(xiàn)場(chǎng)審批”,審批時(shí)限縮短至3天以內(nèi)。在區(qū)縣行政許可服務(wù)中心綜合考評(píng)中,河西區(qū)總分排名位居市內(nèi)六區(qū)前列。在市區(qū)縣投資環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查中,河西區(qū)綜合指標(biāo)得分位居全市18個(gè)區(qū)縣之首。政府管理更加高效。加快推進(jìn)數(shù)字河西工程,建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、數(shù)字城管、政府服務(wù)熱線、智能交通、政務(wù)一體化等系統(tǒng)。開(kāi)通商務(wù)河西天津CBD網(wǎng)站。完成全區(qū)90%路面影像數(shù)據(jù)的采集和真圖影像系統(tǒng)平臺(tái)的搭建,城市公共管理信息平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS車(chē)輛定位、城管通投入使用。引才成效更加突出。制定并落實(shí)引才政策,引進(jìn)清華大學(xué)博士后等高層次人才,主動(dòng)為大項(xiàng)目好項(xiàng)目搞好人才服務(wù),全年引進(jìn)各類人才4225名。 2010年主要工作任務(wù)新的一年,全區(qū)上下全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委九屆九次全會(huì)的工作部署,堅(jiān)持“規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的工作思路,以創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)”為奮斗目標(biāo),圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平”,更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面增強(qiáng)綜合實(shí)力,努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面!2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)區(qū)屬口徑生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19%,商貿(mào)旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%,區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右,吸引外資實(shí)際利用額1.386億美元,新增就業(yè)3.95萬(wàn)人。迎難而上,進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局。圍繞天津市中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”空間發(fā)展戰(zhàn)略,加速小白樓地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),聚集更多的商務(wù)辦公樓宇和中高端商業(yè)載體,使之成為城市主中心重要組成部分;以天鋼柳林城市副中心規(guī)劃功能為依托,實(shí)施柳林陳塘一體化發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建陳塘科技商務(wù)區(qū)高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)高地。依據(jù)市委市政府賦予河西區(qū)“市級(jí)行政中心、文化藝術(shù)中心、商務(wù)辦公中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的功能定位,加快推進(jìn)“四區(qū)四帶”八大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)向樓宇集中,產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)聚集。高水平編制好河西區(qū)“十二五”規(guī)劃。推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì),培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新興都市產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、中介咨詢服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè);積極培育文藝展演、文化娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等潛力行業(yè);大力開(kāi)發(fā)科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包等高端行業(yè)。全面提升商貿(mào)旅游業(yè),加快海河旅游景觀帶項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)發(fā)桂發(fā)祥、世紀(jì)天感工業(yè)旅游項(xiàng)目;打造天塔湖、萊茵小城、天津?yàn)场旒姿碌刃蓍e旅游板塊,建設(shè)人民公園周邊H型特色商業(yè)街區(qū)、梅江新海灣商業(yè)中心;以友誼路的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)佟樓商圈的繁榮發(fā)展;開(kāi)發(fā)夜市經(jīng)濟(jì)潛力,從時(shí)間上要空間、要效益;認(rèn)真籌辦“綠色食品推介會(huì)”,放大河西商業(yè)品牌效應(yīng)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度,充分發(fā)揮駐區(qū)科研單位行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和各類科技服務(wù)實(shí)體的孵化功能。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)類型和功能定位相結(jié)合,著眼于未來(lái)發(fā)展,加速陳塘科技商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),按照?qǐng)@區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃,加快土地收購(gòu)整理和上市出讓進(jìn)度,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè),為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)行政和商業(yè)服務(wù)。推動(dòng)總投資228億元的天津國(guó)際貿(mào)易中心、珠江友誼家園、天津?yàn)扯?、昆侖中心、富?rùn)中心、陽(yáng)光家世界等大型綜合性商務(wù)商貿(mào)載體的開(kāi)工建設(shè),提升高端商務(wù)載體功能。提高招商引資質(zhì)量效益。創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮駐外招商局和六個(gè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的作用,以長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),引進(jìn)符合我區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。密切與各地駐津商會(huì)、市政府駐外機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀中介單位的聯(lián)系,形成寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資格局。做好招商項(xiàng)目的整理包裝和前期組織工作,對(duì)區(qū)內(nèi)資源實(shí)施戰(zhàn)略整合。引進(jìn)金融與新金融機(jī)構(gòu)、知名餐飲品牌和高端文化娛樂(lè)旅游企業(yè)。高水平辦好商務(wù)商貿(mào)節(jié)。加大對(duì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目的引進(jìn)和服務(wù)力度,進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和效益。加快國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,擴(kuò)大直接監(jiān)管,強(qiáng)化委托監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)股份制改革,重點(diǎn)推進(jìn)有條件的企業(yè)改制上市。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系,建立和完善全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化存量國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合,提升融資平臺(tái)功能。扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)促進(jìn)局,完善融資機(jī)制,著力解決影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。推進(jìn)“萬(wàn)千百十”工程,為萬(wàn)家企業(yè)搭建信息共享與交流的平臺(tái),幫助千家中小企業(yè)及個(gè)體工商戶解決融資難題,培育百家標(biāo)兵企業(yè)和5至10個(gè)年產(chǎn)值達(dá)3億元以上的骨干民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),使其成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加強(qiáng)財(cái)政收支管理。繼續(xù)加大財(cái)稅征收力度,科學(xué)合理安排財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持依法治稅,認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制,增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí),調(diào)動(dòng)各方面積極性,做好協(xié)稅護(hù)稅。搞好各種稅收征稽管理,挖掘稅源潛力,堵塞跑冒滴漏,保證稅款及時(shí)足額入庫(kù),做到應(yīng)收盡收。成立預(yù)算編審和財(cái)政投資評(píng)審中心,合理調(diào)度資金,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化。鞏固和擴(kuò)大工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)范圍,提高政府采購(gòu)效率。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督,確保財(cái)政資金使用的安全高效運(yùn)行。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平加速城市建設(shè)改造步伐。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全年完成拆遷項(xiàng)目17個(gè),拆遷面積43.3萬(wàn)平方米,拆遷戶數(shù)9158戶。根據(jù)市里統(tǒng)一部署,高水平搞好市行政文化藝術(shù)中心周邊地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工作,完成小海地小二樓拆遷,啟動(dòng)造紙廠剩余房屋和地鐵5、6號(hào)線相關(guān)拆遷項(xiàng)目。積極推進(jìn)商務(wù)、住宅項(xiàng)目建設(shè),全年新開(kāi)工360萬(wàn)平方米,竣工90萬(wàn)平方米。加快還遷安置房開(kāi)工建設(shè),完成大寺龍順園定向安置經(jīng)濟(jì)適用房工程,確保年底入住。推進(jìn)陳塘科技商務(wù)區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理,實(shí)施陳塘地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完成洪澤路等4條道路的改造設(shè)計(jì)。提高市容環(huán)境管理水平。全面落實(shí)市委、市政府的工作部署,大干300天,將市容環(huán)境綜合整治延伸到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落。重點(diǎn)實(shí)施道路硬化、管線入地、環(huán)境綠化、立面美化、設(shè)施完善5個(gè)方面綜合整治。發(fā)揮城市公共管理信息平臺(tái)作用,完善數(shù)字化、網(wǎng)格化的城市管理體系。推進(jìn)城管體制改革,建立健全城市管理考核機(jī)制,落實(shí)“門(mén)前三包”、屬地管理責(zé)任制,逐步實(shí)現(xiàn)政事企分開(kāi)、干養(yǎng)管分離、責(zé)權(quán)利一致,提升城市管理效能。繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)綜合整修、高層二次供水改造和樓房“平改坡”工程,完成32萬(wàn)平方米直管公產(chǎn)房修繕。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,提高機(jī)械化作業(yè)水平和城區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。加快生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施河西區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)生態(tài)城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)年度階段性目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治,加大減排項(xiàng)目監(jiān)管力度,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),污染物達(dá)標(biāo)排放。跟隨市熱電企業(yè)供熱干管延伸工程,對(duì)10噸/時(shí)以下21臺(tái)燃煤小鍋爐實(shí)施并網(wǎng),所有新、改、擴(kuò)燃燒設(shè)備使用清潔能源。大力推廣、優(yōu)先使用可再生能源。提高區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升城區(qū)綠化養(yǎng)管水平,發(fā)展壯大園林經(jīng)濟(jì),積極實(shí)施綠化造林工程,建成比較完善的城市綠化生態(tài)系統(tǒng),新建綠地60萬(wàn)平方米,籌備創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)申報(bào)工作。 以人為本,進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展拓展社區(qū)服務(wù)功能。以“服務(wù)居民、和諧穩(wěn)定”為主題,深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高社區(qū)載體綜合服務(wù)能力,力爭(zhēng)擁有100平米以上綜合性服務(wù)設(shè)施的居委會(huì)達(dá)到80%。辦好市民學(xué)校,建成社區(qū)學(xué)院和20個(gè)社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心,完成殘疾人綜合服務(wù)中心工程。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),面向社會(huì)招聘百名居委會(huì)專職干部,建立健全社區(qū)工作者培訓(xùn)、交流和表彰機(jī)制。開(kāi)展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng),豐富服務(wù)內(nèi)容,探索社區(qū)社會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。繼續(xù)推進(jìn)便民早點(diǎn)工程,新建和改造3至5家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),創(chuàng)建5至8家示范菜市場(chǎng),全面提升菜市場(chǎng)建設(shè)管理水平,形成河西品牌。完善社會(huì)保障體系。充分用好各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)政策,大力開(kāi)發(fā)公益性和社區(qū)便民服務(wù)等靈活就業(yè)崗位,重點(diǎn)解決“4050”、高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)安置。完成失業(yè)和在職各4000人的技能培訓(xùn)。落實(shí)以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。健全低保審批受理工作機(jī)制。積極發(fā)展慈善事業(yè),繼續(xù)做好對(duì)困難群體的救助工作。落實(shí)殘疾人保障制度,創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。以“辦人民滿意的教育”為宗旨,大力發(fā)展教育事業(yè),全面實(shí)施素質(zhì)教育,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)教育先進(jìn)區(qū)。落實(shí)“第二批義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”工作,推廣教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū),加大義務(wù)教育均衡發(fā)展力度。擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模,提升內(nèi)在品質(zhì)。適應(yīng)社會(huì)需求,大力開(kāi)展職業(yè)教育。繼續(xù)進(jìn)行國(guó)防教育。啟動(dòng)海河中學(xué)示范高中建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理。落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),提高全區(qū)居民健康水平。組織參加天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì),爭(zhēng)取最佳成績(jī)。提升醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè),提升改造4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加快社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的培養(yǎng)和引進(jìn),提高社區(qū)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍的醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)基本藥物制度,健全藥品供給保障機(jī)制。構(gòu)建合理有序的就醫(yī)模式,健全社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)進(jìn)社區(qū),形成多元辦醫(yī)格局。建成和睦家國(guó)際醫(yī)院。維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益,成立河西區(qū)婦女兒童健保中心。加強(qiáng)甲型H1N1流感等傳染病的預(yù)防控制,搞好食品安全監(jiān)督,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,讓群眾享受更高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)。搞好計(jì)劃生育工作,加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。整合區(qū)屬文化資源,提升圖書(shū)館大樓載體功能,組建集圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館、文化館、文聯(lián)多功能為一體的河西區(qū)文化中心?；I建法鼓老會(huì)、書(shū)畫(huà)院,弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。壯大文聯(lián)組織,籌建音樂(lè)舞蹈、戲劇曲藝等社團(tuán)組織,舉辦第七屆文化旅游博覽節(jié)、第五屆社區(qū)文化擂臺(tái)賽以及第三屆家庭DV大賽,開(kāi)展十佳群眾文化之星、十佳群眾文化社團(tuán)等評(píng)選活動(dòng),豐富群眾文化生活。扶植發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打造西岸藝術(shù)系列品牌,創(chuàng)辦西岸藝術(shù)基金會(huì),促進(jìn)西岸金逸國(guó)際影城等文化企業(yè)的發(fā)展。舉辦“打開(kāi)音樂(lè)之門(mén)”等高雅文藝演出和首屆室內(nèi)大型書(shū)展,開(kāi)辦高品位書(shū)吧。搞好文化市場(chǎng)管理和服務(wù)。維護(hù)穩(wěn)定,進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持政府與人大、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度,定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查視察政府工作。重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)并征求意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案,進(jìn)一步提高解決率和滿意率。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實(shí)行重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和公示聽(tīng)證制度。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)社會(huì)主義制度的公平與正義。搞好社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建系列活動(dòng),落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。完善指揮調(diào)度預(yù)警研判機(jī)制和社會(huì)面監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),開(kāi)展社會(huì)長(zhǎng)效治理會(huì)戰(zhàn),抓好大要案?jìng)善?力爭(zhēng)破案率達(dá)90%以上。建立治安監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,加大源頭治理力度,消除違法犯罪活動(dòng)等治安問(wèn)題賴以生存的土壤。繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,做到更加貼近民眾、貼近民意、貼近實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、要害部門(mén)的安全監(jiān)控、專項(xiàng)治理、綜合防范,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,大力推進(jìn)依法行