創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案1.doc

虎形山瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)實 施 方 案 為促進我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，推動農(nóng)村環(huán)境保護工作，根據(jù)湖南省環(huán)保局關(guān)于開展創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知（湘環(huán)發(fā)200449號）及國家環(huán)保總局關(guān)于深入開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知（環(huán)發(fā)2002101號）和縣有關(guān)文件精神，特制定工作方案如下：一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持防治污染與生態(tài)保護并重，推動鄉(xiāng)村環(huán)境保護與生態(tài)保護和建設(shè)，促進鄉(xiāng)村生態(tài)良性循環(huán)，為我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件，為我鄉(xiāng)的生態(tài)文明夯實基礎(chǔ)。二、基本原則1、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅持體制創(chuàng)新的原則，政府引導，市場運作，明晰產(chǎn)權(quán)，合理補償，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)多元化的投入機制。3、堅持政府統(tǒng)一組織，部門協(xié)同配合，社會共同參與的原則。4、堅持突出重點，以點帶面，分步實施，全面推進的原則。5、堅持實事求是，量力而行，因地制宜的原則。三、主要目標虎形山瑤族鄉(xiāng)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的總體目標是：以建設(shè)“農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、商貿(mào)重鄉(xiāng)和文化名鄉(xiāng)”為發(fā)展戰(zhàn)略，立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，經(jīng)過幾年的努力奮斗，把虎形山瑤族鄉(xiāng)建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟較發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境清潔、安靜、舒適，自然資源永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美、綠水長流、生態(tài)文明的省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)，促進我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。立足發(fā)揮本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 發(fā)展反季節(jié)蔬菜：以草原、崇木凼等蘿卜基地為載體大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。大力發(fā)展中藥材種植和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展：擴大金銀花示范園基地建設(shè)，以公司加龍頭企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式做強金銀花等中藥材生產(chǎn)，以茅坳茶廠為主體，做強茶產(chǎn)業(yè)，做好無公害、高山有機茶園建設(shè)。通過以上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營，使我鄉(xiāng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展。著力打造工業(yè)強鄉(xiāng)。以發(fā)展小水電和花崗石廠作為工業(yè)發(fā)展的有效載體，建設(shè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到資源循環(huán)利用，實現(xiàn)我生態(tài)型工業(yè)的高效、快速、健康發(fā)展。加快構(gòu)建旅游重鄉(xiāng)、建設(shè)文化名鄉(xiāng)、和諧瑤鄉(xiāng)。以“花瑤挑花”和“嗚哇山歌”申報全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為契機，著力推進我鄉(xiāng)旅游事業(yè)發(fā)展。加大在教育、衛(wèi)生文化交通、飲水等方面的建設(shè)，進一步完善集鄉(xiāng)配套設(shè)施。優(yōu)化人居環(huán)境，加強集鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，增加集鄉(xiāng)硬件投入，重點抓好集貿(mào)市場、學校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等地段的整治。加強保潔隊伍的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清、無亂倒垃圾、無棄土亂堆、無臟水亂潑、無雞鴨亂跑。完成村級新村建設(shè)規(guī)劃，示范引導，以點帶面，重點扶持，整體推進。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村道路硬化工程，全面完成自然村道路水泥硬化。同時，加強道路管護和補充完善區(qū)間道路硬化工程。繼續(xù)實施閉路電路聯(lián)網(wǎng)、擴網(wǎng)工程，提高有線電視入戶率和收視率。深入開展“和諧家庭、和諧村組、和諧村鄉(xiāng)”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，著力營造一個安居樂業(yè)、文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好社會環(huán)境，引導全鄉(xiāng)農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，倡導新風。加強科普工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。進一步推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系。開展全民健身體育運動，發(fā)展體育事業(yè)。加快小城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，通過加大鄉(xiāng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和功能建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口，保護和改善整體生態(tài)環(huán)境，增強其集聚功能，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要抓好五個文化建設(shè)。一是民族文化。二是歷史文化。三是鄉(xiāng)土文化。四是群眾文化。五是宗教文化。四、主要創(chuàng)建任務(wù)(一)、加強生態(tài)保護和建設(shè)按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標，突出資源節(jié)約、合理利用和保護，提高資源綜合利用水平，形成資源保護與合理利用相融合的新格局。1、鞏固提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)生態(tài)公益林建設(shè)是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要保護屏障。通過森林植被管護，界定崇木凼至大托第一重山為禁止主伐區(qū)域，規(guī)劃列為生態(tài)公益林班，要劃定界線、立碑、掛牌、指定專人管護，實行封山育林。同時，要調(diào)整優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)，對保護區(qū)林相進行適時調(diào)整，使針、闊葉林比例達到3：7。加強自然保護小區(qū)建設(shè)，在人力、物力、財力上給予傾斜，優(yōu)先安排建設(shè)，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率保持在70%以上。2、加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣以沼氣為紐帶“豬沼菜”、”豬-沼果”等立體種養(yǎng)和輪作、套種，擴大果樹、蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積，提高經(jīng)濟作物比重。立足筍竹、果蔬等主導產(chǎn)業(yè)，推廣無公害食品、綠色食品、有機食品等安全食品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)，輻射帶動全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。3、大力推行農(nóng)村新能源建設(shè)推廣農(nóng)戶使用清潔能源，減少農(nóng)戶生活用柴對森林植被的破壞。到2008年，虎形山瑤族鄉(xiāng)共建成沼氣池102口。4、全面實施水土流失治理做好縣道小虎線、崇木凼至大托旅游公路、各村主干道公路護坡、棄土場所的植草綠地和植被恢復(fù)，以及保護區(qū)內(nèi)重點水土流失區(qū)域的水土流失治理，防止污染水源和水庫淤積。保護區(qū)劃內(nèi)涉及水土保護的交通、能源等項目建設(shè)，嚴格執(zhí)行水土保持方案編制、報批、水土流失治理竣工驗收制度。至2008年，全鄉(xiāng)水土流失治理度要達85%以上。（二）、構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境1、開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)村居民衛(wèi)生條件。實施“兩管五改”工程，所有公廁完成衛(wèi)生無害化改造，農(nóng)廁改造率達80%以上，農(nóng)禽、家畜圈養(yǎng)達90%以上，糞便無害化處理率達80%以上，衛(wèi)生清潔戶達90%以上。2、加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾、生活污水處理。建立健全鄉(xiāng)、村兩級環(huán)衛(wèi)工作隊伍，建立生活垃圾填埋場，在各村建立垃圾集中清運點，并實行生活垃圾日產(chǎn)日清。各村根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)情況完成下水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)清污分流，集中排放。到2008年全鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)定點堆放、定時清運。3、創(chuàng)建“生態(tài)型村莊”、“生態(tài)型庭院”發(fā)揮我鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，依托我鄉(xiāng)山光水色自然背景，突出抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)家庭院綠化美化建設(shè)，提倡園林式種植、菜地、花卉，形成具有山區(qū)特色的山村生態(tài)環(huán)境景觀。到2008年60%村成為生態(tài)型村莊，40%的農(nóng)戶庭院成為生態(tài)型庭院， 4、加強農(nóng)村兩源污染的綜合防治 (1)有效控制和削減農(nóng)藥、化肥等兩源污染，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快無污染的先進生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的耕作施肥用藥習慣，擴大平衡配方施肥等新技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，使之大幅度地降低農(nóng)藥化肥對土壤的污染。同時，增施有機肥，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。到2008年，基本農(nóng)田保護區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地病蟲害綜合防治技術(shù)覆蓋率達80%以上，并大力推行無公害栽培技術(shù)與綠色食品生產(chǎn)標準，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留達標。 (2)加強養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治，將草原水庫周圍生活飲用水源保護區(qū)列為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。散養(yǎng)家畜要圈養(yǎng)，并嚴格控制養(yǎng)殖密度，養(yǎng)殖家禽要建立沼氣池對畜禽糞便進行沼氣化處理，確保養(yǎng)殖廢物達標排放。 (三)、加強企業(yè)污染治理根據(jù)各企業(yè)的排污情況，制定一廠一策，落實治理措施，實現(xiàn)達標排放；對已達標的企業(yè)，要進一步削減污染物排放量，確保穩(wěn)定達標。 (四)、建立自然和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境堅持“以人為本”思想，建設(shè)有利于身心健康，資源節(jié)約利用，環(huán)境自然宜人，布局科學合理凸顯山水園林特色的生態(tài)型城鄉(xiāng)，為所有居民提供方便、舒適、優(yōu)美的聚居環(huán)境。1、加強村鄉(xiāng)規(guī)劃管理和基礎(chǔ)設(shè)施實施按照規(guī)劃，程序負責組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。規(guī)劃要堅持生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的方針，要充分利用自然景觀，將村鄉(xiāng)傳統(tǒng)風貌與村鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合。同時，加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，至2008年，全鄉(xiāng)居民自來水普及率達90%，衛(wèi)生公廁比例達100%，道路硬化率80%，全鄉(xiāng)人均公共綠化面積達11平方米以上。2、開展生態(tài)社區(qū)試點建設(shè)在崇木凼、大托開展生態(tài)村試點建設(shè)。推動“以人為本”理念，制定生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標準，規(guī)劃村的居住、生活服務(wù)、文化教育、環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進行綜合布局，科學安排。加強服務(wù)中心、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好村內(nèi)綠化、美化、凈化工作，組織開展健康向上的群眾性文化、體育、科普等活動，普及生態(tài)文化，提高村民對公共服務(wù)設(shè)施和社會福利的擁有程度，增強自我服務(wù)意識。3、加強全鄉(xiāng)河水環(huán)境綜合整治。加大資金投入，重點做好河道垃圾整治、河道清淤、水土流失治理等，保護母親河，促進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)工作。 五、經(jīng)費概算與重點項目說明 為實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)預(yù)定目標，在原有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上初步提出環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)重點實施項目4個，總投資預(yù)計需投入資金150萬元，各有關(guān)部門、各村要圍繞這些重點項目，落實目標責任，扎實有力加以推進。一、抓好鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施垃圾筒150個，需投入資金10萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，需投入資金8萬元。二、集鄉(xiāng)區(qū)間道道路硬化面積 22.48公里，綠化面積 1000需投入資金55萬元。三、水源生態(tài)區(qū)保護投入資金 52 萬元。四、拆除亂搭亂建3500,預(yù)計需投入資金25萬元。 虎形山瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)資金籌措表資金來源 金額(萬元) 占總投資(%) 申請上級補助 60 40 縣鄉(xiāng)村配套 90 60 合計 150 100 六、實施步驟 1、啟動實施階段(2008年3月-4月)全面啟動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)，著力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，扎實推進生態(tài)工程建設(shè)，有效遏制溪河和交通線兩側(cè)亂堆亂放垃圾、雜物、棄土等現(xiàn)象，有效治理各村“臟、亂、差”，著力開發(fā)農(nóng)村沼氣能源實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和環(huán)境整治工程建設(shè)，為以點帶面推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境向優(yōu)美、良性循環(huán)過渡。2、全面推進階段(2008年4月2009年2月)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，建成一批生態(tài)工程并逐步產(chǎn)生綜合效益，生態(tài)效益型經(jīng)濟形成規(guī)模。主要農(nóng)特產(chǎn)品、清水筍、生態(tài)茶葉、蔬菜等規(guī)模較大的生產(chǎn)基地(企業(yè))通過食品或無公害食品認證。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，轄區(qū)地表水、空氣和噪聲達到國家規(guī)定的相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鄉(xiāng)、衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達到國家衛(wèi)生鄉(xiāng)有關(guān)標準。農(nóng)村“臟亂差”問題基本解決，人居環(huán)境初步達到優(yōu)美舒適的要求。建立一批園林式村莊。生態(tài)公益林林分狀況明顯改善，森林生態(tài)功能有所增強，水土流失面積基本得到治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。3、鞏固提高階段(2009年3月底前)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)目標任務(wù)基本實現(xiàn)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，進入生態(tài)良性循環(huán)，基本實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)新發(fā)展階段，公眾的生態(tài)環(huán)境意識較高，生態(tài)文化廣泛普及，全民形成較強的生態(tài)環(huán)境保護意識，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成為全鄉(xiāng)人民的自覺行動。七、組織領(lǐng)導1、成立領(lǐng)導小組。為加強我鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，成立虎形山瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，下設(shè)虎形山瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辦公室。領(lǐng)導小組的主要職責是：負責創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、指導、督查、督辦、驗收等。領(lǐng)導小組組成人員如下：組 長：唐荷花副組長：段崔、楊敏、曾永春成 員：劉化榮、戴飛、劉歡喜、楊顯滾、王玉敏、胡其要2、任務(wù)分工。鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辦公室在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體抓創(chuàng)建工作的落實情況，各職能部門對相應(yīng)的工作負責。(1)鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辦公室：成立創(chuàng)建結(jié)構(gòu)，制定工作計劃，落實相關(guān)人員，并把創(chuàng)建工作列入工作目標責任。對創(chuàng)建工作進行指導、協(xié)調(diào)，經(jīng)常對創(chuàng)建工作進行督查。組織做好相關(guān)申報材料的準備上報工作，建立和管理創(chuàng)建工作檔案。認真做好宣傳發(fā)動工作，促使創(chuàng)建工作得到社會各界和廣大家庭的廣泛參與和積極支持。(2)農(nóng)業(yè)站：負責組織生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)及合理利用農(nóng)藥化肥。(3)村建規(guī)劃站：負責組織我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工的監(jiān)督和管理，實施我鄉(xiāng)的開發(fā)建設(shè)管理。(4)國土資源所：指導礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，利用和生態(tài)用地的保護工作。(5)林業(yè)站：負責組織各村做好生態(tài)林的管護和林業(yè)資源的合理開發(fā)利用。(6)水務(wù)站：負責組織做好水資源的合理開發(fā)利用工作。(7)財政所：負責創(chuàng)建工作經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)財力適當在年度預(yù)算中列編。(8)統(tǒng)計站：負責所需相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計工作。3、工作要求(1)切實加強領(lǐng)導，強化部門協(xié)調(diào)配合。把開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作列入本鄉(xiāng)各部門業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容，明確工作任務(wù)，狠抓落實。各有關(guān)人員要各司其職，密切配合，齊抓共管，共同推進創(chuàng)建工作順利開展。(2)廣泛開展宣傳教育，提高干部群眾對創(chuàng)建工作重要性的認識。充分利用政策宣傳欄、入戶公開單、墻報、畫欄等宣傳媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對推動生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，加強生態(tài)和環(huán)境道德教育，增強全民特別是領(lǐng)導干部的環(huán)境意識，形成人人積極行動