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當(dāng)前國際知名智庫的科研走勢2013-07-29 第06版:戰(zhàn)略管理作者:李安方 來源:學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù):3162國際智庫一般圍繞著自己的核心研究領(lǐng)域,根據(jù)當(dāng)前國際社會和本國的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大政策問題確定自己的研究選題,除了一些特色項目的中長期跟蹤研究外,當(dāng)前國際智庫的重大選題主要集中于以下五個方面。新興大國的研究。新興大國的崛起往往會對國際格局產(chǎn)生影響與沖擊,也會對現(xiàn)有大國的政治經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大影響,因此,對新興大國的研究一直是國際智庫的重點研究領(lǐng)域,特別是歐美國家從事國際戰(zhàn)略問題研究的大型智庫,近年來紛紛將新興大國列為重要研究對象。在新興國家中,中國和印度往往又處于國際智庫研究的核心位置。如英國的外交政策中心近年來分別成立兩個項目組,對“中國和全球化描繪中國在未來世界中的遠(yuǎn)景”“印度和全球化印度在未來世界中的遠(yuǎn)景”進(jìn)行研究。美國各大智庫近期也紛紛推出中國項目,探討研究“中國崛起”對中美關(guān)系和亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟、安全的影響。布魯金斯學(xué)會重點研究項目中就包括“新大國的崛起”,在美國各大智庫中首推中國項目,該項目旨在探討中國轉(zhuǎn)型和興起的內(nèi)在動力,分析中國崛起帶來的機會與挑戰(zhàn),并為政策制定者提出建議??▋?nèi)基國際和平基金會從2006年起,連續(xù)舉辦為期一年的“重塑中國政策”系列辯論會,辯論議題涉及中國的政治體制和經(jīng)濟發(fā)展、臺灣問題、中國軍事現(xiàn)代化、中國在亞洲的地位、中美貿(mào)易問題、溫室氣體排放、能源、反恐等方面。日本智庫紛紛組織力量開展有關(guān)中國與印度等新興大國的研究。如日本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究所(RIETI)甚至專門設(shè)立中文網(wǎng)站,開展對中國中長期經(jīng)濟發(fā)展和政治變動、企業(yè)改革、政治體制、農(nóng)村改革與農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資源與環(huán)境制約下的經(jīng)濟可持續(xù)等問題的研究。全球性問題的研究。隨著全球化浪潮的進(jìn)程加快,一些事關(guān)全人類共同命運的全球性研究議題(如能源問題、環(huán)境保護問題、消除貧困、全球氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等)正在成為國際智庫研究的新熱點。如日本的亞洲經(jīng)濟研究所將可持續(xù)增長與發(fā)展、消除貧困、和平與安全作為其研究任務(wù)的三大支柱。英國外交政策中心將能源問題列為其重要研究計劃,以西方的觀點和新生力量如中國、印度和俄羅斯的觀點來看待全球能源問題。布魯金斯學(xué)會重點選題中包括塑造全球經(jīng)濟的動力、脫離貧困之路等內(nèi)容。美國未來資源智庫長期以來一直關(guān)注環(huán)境、能源和自然資源問題,近期的選題也繼續(xù)關(guān)注污染控制、能源政策、土地和水的使用、危險的排泄物、氣候變化、生物多樣性和發(fā)展中國家的環(huán)境挑戰(zhàn)等問題。熱點地區(qū)問題的研究。在地區(qū)研究方面上,當(dāng)前的一些國際熱點地區(qū)始終是國際知名智庫的研究熱點,特別是中東地區(qū)幾乎是所有研究國際問題智庫都密切關(guān)注的重要研究選題。英國的外交研究中心對中東地區(qū)有兩個大型研究項目,一個項目是“文明計劃:為中東改革提出西方的策略”,這一項目旨在為中東政治改革提出策略;另一項目是“伊拉克之后的新國際主義和世界秩序”,主要研究伊拉克沖突之后國際社會如何建立一個基于多邊規(guī)則的秩序。布魯金斯學(xué)會地區(qū)項目包括中東危機和外交、伊拉克重建、應(yīng)對東北亞的挑戰(zhàn)、與印度和巴基斯坦打交道、達(dá)爾富爾的形勢等內(nèi)容。歐洲的一些智庫還將區(qū)域研究的重心放在非洲的一些沖突地區(qū),如埃塞俄比亞和索馬里的反貪污管理、南非的石油和天然氣、西非政治和安全、幾內(nèi)亞海灣石油輸出國等研究項目。社會政策問題的研究。傳統(tǒng)的智庫研究領(lǐng)域主要關(guān)注軍事、外交、政治領(lǐng)域,特別是一些保守派別色彩濃厚的智庫,往往熱衷于研究大國關(guān)系、國際局勢、軍事態(tài)勢等事關(guān)國家生存的政治性議題,以及支撐大國地位的經(jīng)濟實力。但隨著當(dāng)前國際政治形勢總體上趨于穩(wěn)定,全球經(jīng)濟發(fā)展和社會問題風(fēng)險的不斷積累,一些與世界各國繁榮與發(fā)展密切相關(guān)的社會政策議題逐漸被提到國際智庫的研究議程上來,并且開始占據(jù)越來越重要的地位。這些社會政策議題通常是以改善弱勢群體和廣大民眾的生活狀況為目的,以排除分配過程中的弊害促進(jìn)社會發(fā)展,如婦女權(quán)利的保護、社會福利與社會保障、文化教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、城市貧民的住房保障、人口政策、勞動與就業(yè)、食品安全等。有些智庫已經(jīng)開始將社會政策作為其核心研究領(lǐng)域。如德國的阿登納基金會近年來非常關(guān)注社會政策領(lǐng)域的研究選題。美國就業(yè)研究學(xué)會以研究失業(yè)的影響和提出減輕失業(yè)的措施為己任。國際知名智庫在科研組織上一般采取項目小組的方式,并與政府機構(gòu)、大學(xué)以及其他社會組織建立密切的聯(lián)系,從國際智庫的近期發(fā)展來看,以下幾個動向值得關(guān)注。大力推進(jìn)研究人員的交流,不斷提高研究活動的開放性。智庫的研究需要不斷地汲取新思想、新觀念,并在匯集集體智慧的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的研究報告。國際知名智庫在項目的研究過程中非常重視與外部的思想交流與合作,常常借用“外腦”,通過引進(jìn)訪問學(xué)者、召開專題研討會等方式為研究活動帶來思想火花,擴大智庫研究的社會影響,這樣既開闊視野,又增強自身研究實力。如美國企業(yè)研究所目前就與世界上約300多所大學(xué)保持合作關(guān)系。一些國際智庫還通過與政府機構(gòu)和大學(xué)之間的人員交流,聘請在大學(xué)、政府機構(gòu)等工作的兼職研究員(教職研究員、顧問研究員、客座研究員)。日本的一些智庫通常采取獨特的“派出研究員”制度,即政府、大學(xué)、企業(yè)、研究所向智庫機構(gòu)派出研究員,工作23年,工資由原單位發(fā),到期回原單位工作。據(jù)統(tǒng)計,日本43.2%的咨詢機構(gòu)有這樣的“派出研究員”,其中80%來自企業(yè)。如日本綜合研究開發(fā)機構(gòu)共有33名研究人員,其中長期聘任人員僅有3名。努力組建以領(lǐng)軍人物為核心的“金字塔”型研究團隊?!皢栴}導(dǎo)向型研究”是國際智庫的主要研究方式,這種研究方式?jīng)Q定了智庫人才隊伍建設(shè)必然是圍繞核心科研人員組建項目小組開展專題性研究。一般來說高級研究人員是智庫的主體,智庫的高級研究人員需要在某一專業(yè)領(lǐng)域浸淫多年,具有較高造詣,對該領(lǐng)域的國內(nèi)外研究進(jìn)展有清醒的認(rèn)識和把握,對問題的發(fā)展趨勢有較為準(zhǔn)確的預(yù)測,并且能夠?qū)δ骋粏栴}進(jìn)行長期跟蹤研究,以便為領(lǐng)導(dǎo)決策或者社會實踐提供超前的思路。為了保證研究工作的效率,智庫非常重視高級研究人員與研究助理的合理配置,既圍繞某一專業(yè)研究課題或者研究領(lǐng)域組成一個專業(yè)化研究團隊,由一至二位資深專業(yè)人士作為團隊核心,以數(shù)名科研骨干擔(dān)任科研組織支撐力量,并由多位科研助理或者科研輔助人員提供必要的科研或者技術(shù)支持。如在美國布魯金斯學(xué)會,高級研究員與輔助人員(包括秘書和研究助手等)的比例為1:2,在胡佛研究所,這一比例更高達(dá)1:2.5。最大限度地保持研究活動的獨立性。獨立性被認(rèn)為是智庫生命力的根源。雖然大多數(shù)的國際智庫在其政治立場上是有傾向性的,或者說智庫本身通常與政治譜系(左派、右派、綠黨、自由黨等等)上特定的政治主張相認(rèn)同,但就研究工作本身而言,智庫并不是某種權(quán)力實體的附屬物,其研究工作一般保持較高的獨立性。大多數(shù)智庫認(rèn)為嚴(yán)肅的研究和科學(xué)方法論是其研究工作的必要的條件,沒有真正獨立地、自由地進(jìn)行思考,就不可能產(chǎn)生真正有價值的思想,也就不可能成為有實際意義的智庫,智庫的業(yè)務(wù)工作必須是自主的、獨立的,研究人員的思想必須是自由的。一些智庫在資金來源上雖然依靠大財團的資助,但通常在管理上實行高度分權(quán)和尊重研究人員個人創(chuàng)造性的體制,管理部門只負(fù)責(zé)組織專題研究,實行“課題小組負(fù)責(zé)制”,保持研究工作的獨立進(jìn)行。如美國的布魯金斯學(xué)會的管理機構(gòu)是一個理事會,負(fù)責(zé)布魯斯金學(xué)會總的管理,理事會成員由非常優(yōu)秀的商業(yè)領(lǐng)袖、學(xué)者、前政府官員和社團領(lǐng)袖組成,

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