科技投入統(tǒng)計規(guī)程.doc

科技投入統(tǒng)計規(guī)程（試 行）第一章 總 則 第一條 為規(guī)范科技投入統(tǒng)計口徑和計算辦法，準確反映我國科技發(fā)展的實力和水平，提高科技統(tǒng)計工作整體效率，根據(jù)統(tǒng)計法的有關規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條 科技投入統(tǒng)計的基本任務是通過統(tǒng)計調查，收集全社會從事科技活動（含有關管理和直接服務）的各類人員的數(shù)量、素質及工作量，科研及其他渠道資金用于科技活動的支出及其用途、資金來源及配置等情況。 第三條 科技投入定期的統(tǒng)計調查單位為獨立核算的科學研究與技術開發(fā)機構（含外國公司及其他各類組織在華開辦的科研機構）、科技信息和文獻機構、高等學校、工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、運輸郵電企業(yè)、農業(yè)及地質水利業(yè)企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構等。 第四條 科技投入統(tǒng)計采取年度性重點調查與全面報表、周期性滾動調查與資源清查相結合等方式收集數(shù)據(jù)。 第五條 科技投入統(tǒng)計調查分別由統(tǒng)計、科技、教育等行政主管部門負責組織實施，統(tǒng)計部門負責報表制度的統(tǒng)一管理、全國和各地區(qū)數(shù)據(jù)的綜合匯總及對外發(fā)布。 第二章 有關科技活動的統(tǒng)計界定第六條 科技活動是指在自然科學、農業(yè)科學、醫(yī)藥科學、工程與技術科學、人文與社會科學領域（簡稱科學技術領域）中與科技知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應用密切有關的有組織的活動。為核算科技投入的需要，科技活動可分為科學研究與試驗發(fā)展（R&D）、科學研究與試驗發(fā)展成果應用及相關的科技服務三類活動。 第七條 科學研究與試驗發(fā)展是指在科學技術領域，為增加知識總量、以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。 第八條 基礎研究是指為了獲得關于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識（揭示客觀事物的本質、運動規(guī)律，獲得新發(fā)現(xiàn)、新學說）而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應用或使用為目的。其成果以科學論文和科學著作為主要形成。 第九條 應用研究也是指為獲得新知識而進行的創(chuàng)造性研究，主要針對某一特定的目的或目標。應用研究是為了確定基礎研究成果可能的用途，或是為達到預定的目標探索應采取的新方法（原理性）或新途徑。其成果形式以科學論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。 第十條 試驗發(fā)展是指利用從基礎研究、應用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務，以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項作實質性的改進而進行的系統(tǒng)性工作。其成果形式主要是專利、專有技術、具有新產(chǎn)品基本特征的產(chǎn)品原型或具有新裝置基本特征的原始樣機等。在社會科學領域，試驗發(fā)展是指把通過基礎研究、應用研究獲得的知識轉變成可以實施的計劃（包括為進行檢驗和評估實施示范項目）的過程。人文科學領域沒有對應的試驗發(fā)展活動。 工業(yè)領域的試驗發(fā)展包括以下四類活動： （一）為研制新產(chǎn)品或對已有產(chǎn)品進行實質性改進，所從事的技術調研、技術咨詢和資料準備，設計及改進設計，工裝模具準備，研制和檢測用儀器設備的購置、制造和安裝，購置原材料、元器件、零配件、輔助材料，樣機試驗和檢測、建立和運行試驗車間，論證鑒定等活動。 （二）為研制新工藝或對已有工藝進行實質性改進，所從事的技術調研、技術咨詢和資料準備，設計及改進設計，工裝模具準備，購置檢測用儀器設備、原材料、輔助材料、元器件、零配件，試驗檢測，論證鑒定等活動。 （三）在工程設計、小批量試制、工業(yè)性試驗及試生產(chǎn)過程中對新產(chǎn)品原型和新工藝本身作進一步改進所從事的相關活動。 （四）對引進國外的技術或從國內購買的技術做實質性改進及再創(chuàng)新所開展的相關活動，但不包括對這些技術的直接應用或仿制活動。 第十一條 科學研究與試驗發(fā)展成果應用是指為使試驗發(fā)展階段產(chǎn)生的新產(chǎn)品、材料和裝置，建立的新工藝、系統(tǒng)和服務以及作實質性改進后的上述各項能夠投入生產(chǎn)或實際應用，解決所存在的技術問題而進行的系統(tǒng)性的工作。 工業(yè)領域的工程與工裝模具設計、小批量試制和工業(yè)性試驗一般屬于科學研究與試驗發(fā)展成果應用活動。工程與工裝模具設計是指新產(chǎn)品原型能夠投入批量生產(chǎn)而從事的工藝流程、設備及工藝裝備、操作及質量檢測規(guī)程等的設計活動。小批量試制和工業(yè)性試驗內容包括：標準化、系統(tǒng)化、通用化試驗，新技術方法從設定的控制參數(shù)發(fā)展到不同條件下的驗證試驗，批量生產(chǎn)的質量穩(wěn)定性與優(yōu)化參數(shù)再現(xiàn)性試驗，新技術的可靠性試驗，生產(chǎn)檢測、維護、安全等技術操作規(guī)范化試驗，新舊生產(chǎn)系統(tǒng)結合部技術協(xié)調試驗（含原材料、能源介質、輔助工具等系統(tǒng)的適應性試驗）。 第十二條 科技服務是指和科學研究與試驗發(fā)展活動相關并有助于科學技術知識的產(chǎn)生、傳播和應用的活動，包括：為擴大科技成果的適用范圍而進行的示范推廣工作；為用戶提供信息和文獻服務的系統(tǒng)性工作；為用戶提供可行性報告、技術方案、建議及進行技術論證等技術咨詢工作；自然、生物現(xiàn)象的日常觀測、監(jiān)測，資源的考察和勘察；有關社會、人文、經(jīng)濟現(xiàn)象的通用資料的收集，以及這些資料的常規(guī)分析與整理；對社會公眾的科學普及活動；為社會和公眾提供的測試、標準化、計量、質量控制和專利服務，但不包括企業(yè)為進行正常生產(chǎn)而開展的這些活動。第三章 科技投入統(tǒng)計指標口徑第十三條 科技活動人員：指科技活動執(zhí)行單位在報告年度直接從事科技活動、以及從事科技活動的管理和提供直接服務的人員。（1）直接從事科技活動的人員包括：在獨立核算的科學研究與技術開發(fā)機構，高等學校、各類企業(yè)及其他事業(yè)單位內設的研究室、實驗室、技術開發(fā)中心及中試車間（基地）等機構中從事科技活動的研究人員、工程技術人員、技術工人及其它人員；雖不在上述機構工作，但編入科技活動項目（課題）組的人員；科技信息與文獻機構中的專業(yè)技術人員；從事論文設計的研究生等。（2）從事科技活動管理和直接服務的人員包括：獨立核算的科學研究與技術開發(fā)機構、科技信息與文獻機構、高等學校、各類企業(yè)及其他事業(yè)單位主管科技工作的負責人，從事與科技活動相關的計劃、行政、人事、財務、基建、物資供應、設備維護、圖書資料等管理與服務工作的各類人員，不包括保衛(wèi)、醫(yī)療保健人員、司機、食堂人員、茶爐工、水暖工、清潔工等間接服務人員。第十四條 科學家和工程師：指科技活動人員中具有高、中級技術職稱（職務）的人員和不具有高、中級技術職稱（職務）的大學本科及以上學歷人員。 第十五條 科技活動人員全時當量：指按科技活動人員在報告年度實際從事科技活動的時間計算的工作量（可按月計算）。一個科技活動人員在報告年度從事科技活動的實際工作時間占制度工作時間90%以上（含90%）的計為1人年；10%90%的計為0.10.9人年；不足10%的不計算。一個科技活動人員一年中從事科技活動的全時當量至多為一個人年。 第十六條 科技經(jīng)費籌集額：指科技活動執(zhí)行單位在報告年度從各種渠道籌集到的計劃用于科技活動的經(jīng)費，包括政府資金、企業(yè)資金、科技活動事業(yè)單位資金、金融機構貸款、國外資金、其他資金等。 第十七條 政府資金：指科技活動執(zhí)行單位從各級政府部門獲得的用于科技活動的經(jīng)費，包括科學事業(yè)費、科技專項費、科研基建費、科學基金等。 第十八條 企業(yè)資金：指在國內注冊的各類企業(yè)（含外資企業(yè)）自籌的用于科技活動的經(jīng)費，不包括來自政府、金融機構及國外的用于科技活動的經(jīng)費。 第十九條 科技活動事業(yè)單位資金：指獨立核算的科學研究與技術開發(fā)機構和高等學校等從事科技活動的事業(yè)單位自籌的用于科技活動的經(jīng)費，不包括來自政府、企業(yè)、金融機構及國外的用于科技活動的經(jīng)費。 第二十條 金融機構貸款：指科技活動執(zhí)行單位從各類金融機構獲得的用于科技活動的貸款。 第二十一條 國外資金：指中國境外的企業(yè)、大學、國際組織、民間組織、金融機構及外國政府提供給在中國境內注冊的各類科技活動執(zhí)行單位用于科技活動的經(jīng)費。 第二十二條 其他資金：指科技活動執(zhí)行單位從上述渠道以外獲得的用于科技活動的經(jīng)費，如來自民間非營利機構的資助和個人捐贈等。 第二十三條 科技經(jīng)費支出：指科技活動執(zhí)行單位在報告年度實際支出的全部科技活動費用，包括來自科研渠道的經(jīng)費、教育事業(yè)費、基本建設投資、技術改造投資等實際用于科技活動支出的費用。科技經(jīng)費支出分為內部支出和外部支出。 第二十四條 科技經(jīng)費外部支出：指科技活動執(zhí)行單位在報告年度委托其他單位或與其他單位合作開展科技項目而轉撥給其他單位的科技經(jīng)費，不包括外協(xié)加工費。 第二十五條 科技經(jīng)費內部支出：指科技活動執(zhí)行單位在報告年度用于內部開展科技活動實際支出的費用，包括外協(xié)加工費?？萍冀?jīng)費內部支出按用途分為日常支出和基本建設支出兩類。日常支出由科技活動人員勞務費和其他日常支出兩部分組成；基本建設支出由科研儀器設備費和科研土建費兩部分組成。 第二十六條 科技活動人員勞務費：指以貨幣或實物形式直接或間接支付給科技活動人員的勞動報酬及各種費用，包括各種形式的工資、補助工資、津貼、價格補貼、獎金、福利、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、人民助學金等。為科技活動提供間接服務人員的勞務費計入其他日常支出。 第二十七條 其他日常支出：指用于科技活動的原料、材料、輔料、元器件、零配件、低值易耗品的費用（包括包裝、運輸、儲存及各種雜費等）；使用非基建性項目資金購買科研儀器設備等的費用；房屋租金、水電費、燃料費、維修費、科研項目前期論證費、調研差旅費、資料費、計算機服務費、印刷費、郵寄費、專題技術及學術會議費、成果鑒定費；辦公費、行政管理費、人事及財務管理費等。提供間接服務人員（如司機、保安人員、炊事人員、醫(yī)療保健人員等）的勞務費按其為科技活動提供服務的時間比例分攤計入本項支出。 第二十八條 科研儀器設備費：指基本建設投資中用于購買科研儀器和設備的經(jīng)費支出。 第二十九條 科研土建費：指基本建設投資中用于科研土建工程的經(jīng)費支出，包括購置土地、建造房屋和試驗場地、以及配套的儀器設備的購置和安裝，或對現(xiàn)有建筑物和固定設施進行更新改造等的經(jīng)費支出。 第四章 科學研究與試驗發(fā)展人員及經(jīng)費支出的計算辦法第三十條 建立科技項目（含科研課題，下同）統(tǒng)計臺帳，登記當年立項并展開研究工作的、以前年份立項當年仍繼續(xù)進行的科技項目，包括當年完成和年內研究工作已告失敗的科技項目，不包括委托外單位進行的科技項目。 第三十一條 登記科技項目組人員的姓名、職稱、學歷、參與項目活動的實際工作時間、課題勞務費和工資。參與多個科技項目的人員，其從事科技活動的實際工作時間可分別在所參與的各個項目中登記，但人員屬性只在為主的一個項目中登記。 第三十二條 登記未編入科技項目組的科研管理人員和直接為科技項目服務的人員的姓名、職稱、學歷、從事項目管理和服務的實際工作時間及工資，登記為科技項目提供間接服務人員的實際工作時間及工資。 第三十三條 登記項目經(jīng)費的內部支出，按項目經(jīng)費來源和支出用途（即課題組人員的勞務費（含工資）和其它日常支出）分類登記。 第三十四條 由填報單位科研管理人員、項目研究人員和統(tǒng)計人員對登記項目的來源、活動類型、合作形式、學科、社會經(jīng)濟目標、服務的國民經(jīng)濟行業(yè)（按國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（國家標準）劃分到行業(yè)小類）等屬性進行鑒別和標識。 第三十五條 科學研究與試驗發(fā)展人員的全時當量，由參加科學研究與試驗發(fā)展項目人員的全時當量和同類項目的管理和直接服務人員的全時當量兩部分相加計算。科學研究與試驗發(fā)展項目人員的全時當量由參加基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展項目人員的全時當量相加計算；科學研究與試驗發(fā)展項目管理和直接服務人員的全時當量按同類項目人員的全時當量占全部科技項目人員全時當量的比重計算。 第三十六條 科學研究與試驗發(fā)展人員中科學家和工程師的全時當量，由參加科學研究與試驗發(fā)展項目人員中的科學家和工程師的全時當量和參加這類項目的管理和直接服務人員中科學家和工程師的全時當量兩部分相加計算。 第三十七條 科學研究與試驗發(fā)展人員的勞務費，由科學研究與試驗發(fā)展項目經(jīng)費支出的勞務費和非項目經(jīng)費支出的科學研究與試驗發(fā)展人員的勞務費（含工資）兩部分相加計算。非項目經(jīng)費支出的勞務費按科學研究與試驗發(fā)展人員全時當量乘同類項目人員的平均工資計算。 第三十八條 科學研究與試驗發(fā)展的其它日常支出，由科學研究與試驗發(fā)展項目的其它日常支出和應分攤的同類項目的管理、直接和間接服務費用相加計算。應分攤的費用按同類項目實際支出占全部科技項目實際支出的比重計算。 第三十九條 科學研究與試驗發(fā)展的日常支出，由科學研究與試驗發(fā)展的勞務費和其它日常支出兩部分相加計算。 第四十條 科學研究與試驗發(fā)展的基本建設支出，按科學研究與試驗發(fā)展項目支出占全部科技項目支出的比重乘科研基本建設項目支出計算?？茖W研究與試驗發(fā)展基本建設支出中科研儀器設備費和科研土建費，按科研基本建設支出中科研儀器設備費和科研土建費各項所占的比重計算。 第四十一條 科學研究與試驗發(fā)展的內部支出，由科學研究與試驗發(fā)展的日常支出和基本建設支出相加計算。 第四十二條 科學研究與試驗發(fā)展內部支出按活動類型、社會經(jīng)濟目標、國民經(jīng)濟行業(yè)的分類支出，均按科學研究與試驗發(fā)展項目相應的分類支出的比重計算。 第四十三條 科學研究與試驗發(fā)展內部支出按經(jīng)費來源分為政府資金、企業(yè)資金、科技活動事業(yè)單位資金、國外資金和其他資金，此分類按科學研究與試驗發(fā)展項目支出中相同來源的比重計算。 第四十四條 科學研究與試驗發(fā)展外部支出，按同類項目實際轉撥外單位的經(jīng)費計算。第五章 科技投入?yún)R總數(shù)據(jù)的評估第四十五條 科技經(jīng)費籌集額應與財政科技撥款、金融機構科技貸款、科技活動執(zhí)行單位自籌的科技經(jīng)費、從國外獲取的科技經(jīng)費以及其他來源的科技經(jīng)費大體一致?？萍冀?jīng)費實際支出占科技經(jīng)費籌集額的比重應能反映當年科技活動的完成情況?？萍蓟顒尤藛T勞務費的平