在全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程現(xiàn)場會上的講話

在全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程現(xiàn)場會上的講話同志們：今天，特意將各縣區(qū)商務局長、分管副局長、主辦科室負責人、各試點企業(yè)董事長和總經(jīng)理召集到石臺，召開全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程現(xiàn)場會，旨在學習和借鑒xx縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、管理經(jīng)驗，并對照石臺經(jīng)驗，查找本縣區(qū)、本企業(yè)在實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中存在的問題和不足；同時，部署和落實下一步“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、管理工作。會議開得很成功，達到了預期目的。下面，我著重講三點意見：一、正確評估我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施情況首先要充分肯定成績。我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點工作于20XX年下半年起步，在市委、市政府正確領(lǐng)導和高度重視下，在省商務廳科學指導和大力支持下，試點工作穩(wěn)步推進，項目質(zhì)量逐步提高。到20XX年，我市x縣x區(qū)均列入了試點地區(qū)，試點企業(yè)達到x家，實際建設農(nóng)家店xxx個，驗收合格xxx1個；配送中心x個。農(nóng)家店覆蓋全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95%，xxx個行政村的30%，較好地完成了省市試點計劃任務。兩年來，通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，一是改善了農(nóng)村消費環(huán)境，活躍了農(nóng)村市場，給農(nóng)民生活帶來了方便和實惠以前的傳統(tǒng)店鋪被現(xiàn)在整潔舒適的標準化農(nóng)家店所取代，農(nóng)民不進城就可以買到自己需要的商品，享受到與城里大超市一樣的服務，這在一定程度上也引導了農(nóng)民消費，起到了釋放農(nóng)村購買力的作用。二是有效杜絕了假冒偽劣商品，為農(nóng)民消費提供了安全保障。我們要求試點企業(yè)對農(nóng)家店的商品質(zhì)量負責，不僅對直接配送的商品負責，也對農(nóng)家店的自采部分負責；同時要求農(nóng)家店在自采自購中要保證正規(guī)的進貨渠道，有商品登記臺帳。這樣就有效地防止了假冒偽劣商品的進入，減少了流通環(huán)節(jié)中的不安全因素，很大程度上解決了困擾農(nóng)民的消費安全問題。20XX年和20XX年，全市沒有發(fā)生一起農(nóng)家店假冒偽劣商品投訴事件。三是增加了企業(yè)的規(guī)模效益。農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)民的消費能力、消費水平不斷增加，農(nóng)村市場潛力巨大，城市連鎖企業(yè)下鄉(xiāng)既可以繁榮農(nóng)村市場，又解決了企業(yè)自身的發(fā)展問題。xx縣xx商貿(mào)有限公司，通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農(nóng)村網(wǎng)點由原來的xx個發(fā)展到現(xiàn)在的xxx個，商品銷售收入也由20XX年的xxxx萬元增加到20XX年xxxx萬元，20XX年預計達到xxxx萬元左右，市場份額逐年擴大。四是創(chuàng)造了社會效益，促進了社會主義新農(nóng)村建設。統(tǒng)一的標識、美觀整潔的店鋪，美化了村容村貌，在農(nóng)村形成了一道新的風景線?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程已成為名副其實的品牌工程，對社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮出越來越大的作用。同時要正視我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施過程中存在的一些亟待解決的問題：一是個別企業(yè)對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作認識不到位，目光短淺，不居安思危，觀念沒改變，在試點工作中沒使真招，沒動真勁，工作被動應付。二是配送中心沒有發(fā)揮應有的作用。有的試點企業(yè)雖然租賃改造了配送中心，省廳也給予了支持，配備了專門的配送車。但是有的試點企業(yè)的配送車輛并沒有用于對農(nóng)家店的商品配送，有的試點企業(yè)的配送車還不在xx地區(qū)使用。三是有些農(nóng)家店建設質(zhì)量不高，改造力度不夠，商品沒有完全開架，陳列不夠規(guī)范，明碼標價不夠全，影響了“農(nóng)家店”的形象。當然問題可能不僅限于我市。這次省商務廳xxx副處長來xx抽查反映問題不少，盡管去年我們已多次反復要求整改，但是這些問題仍然存在，必須盡快整改到位。我們還準備再查，各地必須引起高度重視，抓緊解決。二、認真汲取石臺縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的成功經(jīng)驗上午，大家現(xiàn)場考察了xx縣xx商貿(mào)有限公司的加盟連鎖店和正在建設中的配送中心；剛才，又分別聽取了xx縣商務局和xx公司的經(jīng)驗介紹。xx縣人口不比其它縣區(qū)多，論購買力也不比其他縣區(qū)高，交通條件又不比其他縣區(qū)好，試點企業(yè)論實力更不比其它試點企業(yè)強，按理說他們的試點環(huán)境比其它縣區(qū)都差，試點工作更加難以開展。但他們?yōu)槭裁崔r(nóng)家店建設質(zhì)量這樣好？為什么配送率這么高？為什么企業(yè)與農(nóng)家店這樣和諧？為什么農(nóng)家店這樣受到歡迎？我想，答案有如下幾點：第一，xx縣商務局尤其是局主要領(lǐng)導對于試點工作，思想上高度重視，態(tài)度上認真盡責，作風上扎實苦干；有全面規(guī)劃，有具體措施，有對試點企業(yè)真心的服務。第二，xx商貿(mào)有限公司尤其是其法人具有著眼企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，主動適應市場機制，滿懷對老百姓的真情，更多地注重社會責任，認真負責地參與試點。雖然我們參觀的農(nóng)家店并不比其它縣區(qū)的農(nóng)家店大，但三位店主都異口同聲講xx公司的好。這是因為xx公司確實是在做事，農(nóng)家店所有的貨架都是由xx公司購買，店面也都是xx公司幫助扶持改造的。如我們參觀的xx鄉(xiāng)xx農(nóng)家店，原來也是個農(nóng)家小店，但在一次山洪爆發(fā)中，商品被洪水洗劫一空。在他們這樣非常困難的時刻，xx公司伸出了友誼之手，一次性賒給他們近萬元貨物，幫助他們渡過了難關(guān)。又如xx鎮(zhèn)xx連鎖店，xx公司最高賒欠貨物達10多萬元。對象這樣的試點企業(yè)，農(nóng)家店當然要講好了。然而，反觀我們有的試點企業(yè)，總得不到農(nóng)家店的肯定。第三，政府主管部門同試點企業(yè)之間在試點過程中，真誠合作，密切配合，相互理解，相互支持，在相互扶持中共同發(fā)展。在實地考察并聽取經(jīng)驗介紹后，其他縣區(qū)商務局領(lǐng)導和試點企業(yè)負責人分別就學習和借鑒石臺經(jīng)驗，進一步改進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、管理工作做了表態(tài)性發(fā)言。關(guān)鍵還是要真真切切地落實到行動上、貫徹到工作中。三、切實改進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設和管理工作針對目前存在的問題與不足，結(jié)合xx縣的成功經(jīng)驗，就改進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設和管理工作，提出如下幾點要求：第一，提高認識，進一步增強工作責任心從宏觀層面看，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是一項惠及農(nóng)民的德政工程，是黨和政府賦予商務主管部門的重要工作。它對于改善農(nóng)村消費環(huán)境、維護農(nóng)民切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重大意義。我們要充分認識到做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的極端重要性，把質(zhì)量建設提高到貫徹落實中央精神、服務“三農(nóng)”的高度，以高度的責任心和使命感開展這項工作，維護好這一塊來之不易的商務工作品牌。從微觀層面看，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，是培育發(fā)展民族商貿(mào)流通企業(yè)一次難得的機遇，對于參與試點的企業(yè)而言，通過拓展農(nóng)村市場空間，建立自身的營銷網(wǎng)絡，必將大大提高企業(yè)的競爭力，以至能夠同外國商業(yè)資本相抗衡。因此，各試點企業(yè)尤其是企業(yè)負責人一定要站在謀求企業(yè)長遠發(fā)展的高度，認真對待試點工作并切實履行自己的責任和義務，絕不能鼠目寸光、斤斤計較、因小失大。第二，明確目標，實行分級負責制20XX年我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的目標是：建設農(nóng)家店xxx個，其中：xx區(qū)xx個，xx縣xx個，xx縣xx個，xx縣xx個；建設配送中心x個，其中：xxx、xx、xxx各1個。屆時，農(nóng)家店將覆蓋全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上的行政村。面對如此繁重的任務，我們將實行分級負責制。這次會上，市局同各縣區(qū)局簽訂了責任狀；會后，縣區(qū)局還要按照統(tǒng)一格式同各試點企業(yè)簽訂責任書。“萬村千鄉(xiāng)”工程要成為“一把手”工程，縣區(qū)局如果因工作不到位而出現(xiàn)問題，我們將追究局長的責任；試點企業(yè)工作不規(guī)范或違規(guī)操作，縣區(qū)局要追究企業(yè)法人的責任，直至取消試點資格，收回建設補助款項。市商務局支持縣區(qū)商務局對試點企業(yè)的管理，對不服從縣區(qū)商務局管理的試點企業(yè)，縣區(qū)商務局可以不予申報驗收。第三，多管齊下，建立長效運行機制在項目規(guī)劃布局上，20XX年重點在邊遠農(nóng)村發(fā)展日用消費品和農(nóng)資村級店，擴大農(nóng)家店的行政村覆蓋率和新農(nóng)村建設示范村的覆蓋比例，農(nóng)資農(nóng)家店建設規(guī)劃所占比重不能超過xx%。各試點企業(yè)要與當?shù)乜h區(qū)商務局做好農(nóng)家店建設布局的銜接工作，避免在已建農(nóng)家店的行政村重復建設，避免同類試點企業(yè)在同一地點重復建設，避免在已建立連鎖超市的地點重復建設。對于重復建設項目，堅決不予驗收，經(jīng)濟損失由試點企業(yè)自己承當。在項目實施上，要嚴肅財經(jīng)紀律，絕不容許挪用、侵占政策性扶持資金的行為，絕不容許向農(nóng)家店收取保證金或加盟費。對農(nóng)家店進行的建設改造，要按照規(guī)范標準實施，堅決克服掛個招牌、換個門臉的應付心理，力求打造的“農(nóng)家店”個個是，家家經(jīng)得住檢查和驗收。在項目驗收上，要堅持發(fā)展一個、成熟一個、申報一個、驗收一個的原則，按照企業(yè)、縣、市三級自下而上的驗收程序和方法，做到層層把關(guān)，繼續(xù)實行“誰簽字、誰負責”的責任追究制度。在經(jīng)營環(huán)節(jié)上，要加強連鎖配送管理，提高農(nóng)家店配送率。這是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重點和關(guān)鍵，關(guān)系到試點工作的成敗。各試點企業(yè)要著眼于長遠發(fā)展，認真謀化開展商品直接配送；要加強縣城中心店和鄉(xiāng)級店的配送能力，搞好“以店代配”，確保配送率達到規(guī)定標準；要規(guī)范第三方物流配送，完善合同，明確雙方權(quán)利義務，保證商品質(zhì)量。在企業(yè)管理上，要落實農(nóng)家店的監(jiān)管責任，縣區(qū)商務局應對農(nóng)家店經(jīng)營狀況要開展經(jīng)常性回訪和專項調(diào)查活動，確保農(nóng)家店的存活率，堅決不允許有“春種秋黃”現(xiàn)象的發(fā)生；各試點企業(yè)要積極開展自查自糾活動， 20XX年和20XX年建設并驗收合格的農(nóng)家店必須保證全部成活，20XX年農(nóng)家店建設要力爭做到開辦一個，成功一個；從商品質(zhì)量監(jiān)控到電子物流配送，最終到統(tǒng)一經(jīng)營核算系統(tǒng)，有計劃、分步驟地在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中推行電子商務；此外，正在考慮運用法律手段，增強對試點企業(yè)的約束力。第四，規(guī)范操作，做好試點基礎工作就全國而言，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程目前尚處在局部試點階段，以后有可能在全國農(nóng)村鋪開。因此，在組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的過程中，我們還應當高度重視相關(guān)基礎性工作，例如政策文件、申報文本、驗收手續(xù)、合同資料、統(tǒng)計報表、圖片資料、農(nóng)家店分布圖、調(diào)查