國際貿(mào)易業(yè)務(wù)實施細(xì)則.doc

*公司國際貿(mào)易工作實施細(xì)則（暫行）為規(guī)范*公司（以下簡稱公司）國際貿(mào)易工作，加強公司對各控股投資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進(jìn)口機電設(shè)備、備件管理工作,簡化流程，進(jìn)一步提高進(jìn)口設(shè)備、備件供應(yīng)效率，杜絕采供環(huán)節(jié)的浪費，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國對外貿(mào)易法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際，制訂以下實施細(xì)則。一、 總 則第1條 各項工作必須嚴(yán)格按照公司招投標(biāo)管理暫行辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第2條 認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，以“廉潔、高效”為重心完成各項進(jìn)出口貿(mào)易工作。二、 國際招標(biāo)和外貿(mào)代理選擇第3條 國際招標(biāo)代理公司資質(zhì)要求：依法在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；注冊資金在1000萬元人民幣以上的；具有中華人民共和國國際招標(biāo)機構(gòu)（甲級資格證書）；與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；具有固定的營業(yè)場所和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件；具備編制國際招標(biāo)文件和組織招標(biāo)評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：1、專職招標(biāo)從業(yè)人員不得少于30名，其中具有招標(biāo)師等中級以上職稱的人員不得少于專職招標(biāo)從業(yè)人員總數(shù)的70%； 2、從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)或煤礦設(shè)備公開招標(biāo)業(yè)務(wù)三年以上（不含申請年度）； 3、近三年（不含申請年度）機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)中標(biāo)金額與政府采購機電產(chǎn)品公開招標(biāo)中標(biāo)金額合計達(dá)到10億元人民幣； 甲級國際招標(biāo)機構(gòu)兩年累計國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元（以商務(wù)部機電司統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），或完成國際招標(biāo)項目達(dá)到150個，或國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）同期一般貿(mào)易項下機電產(chǎn)品進(jìn)口總額的15%;未受到國務(wù)院有關(guān)行政主管部門暫?；蛉∠袠?biāo)代理資格行政處罰的。第4條 外貿(mào)代理公司資質(zhì)要求： 依法在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；注冊資金在1000萬元人民幣以上的；具有取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)證書；海關(guān)信用評級A級；近三年（不含申請年度）機電產(chǎn)品進(jìn)出品貿(mào)易代理金額合計達(dá)到3億美元（具有海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明）；具有固定的營業(yè)場所和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件；三、國際招標(biāo)要求第5條 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，可以采取邀請招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)方式的項目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案，邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行。第6條 機電產(chǎn)品國際采購應(yīng)當(dāng)采用國際招標(biāo)的方式進(jìn)行；已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在國內(nèi)的，可以采用國內(nèi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)通過國際招標(biāo)方式采購的，不得以國內(nèi)招標(biāo)或其他方式規(guī)避國際招標(biāo)。第7條 商務(wù)部指定專門的招標(biāo)網(wǎng)站（以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）為機電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告發(fā)布、評審專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公示、質(zhì)疑處理等招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)程序。第8條 本辦法所稱招標(biāo)機構(gòu)，是指滿足一定條件，經(jīng)向商務(wù)部申請，取得國際招標(biāo)資格，從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第9條 在公司網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)系統(tǒng)中建立專家?guī)?，并對專家?guī)靸?nèi)的專家實行動態(tài)管理和實時調(diào)整。（一）專家應(yīng)具備以下基本條件：熱愛招標(biāo)事業(yè)，積極參加招標(biāo)的評審活動；熟悉國家和煤礦有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策；有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力；具有高級技術(shù)、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域八年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬；熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動向。（二） 專家應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行以下職責(zé)：承擔(dān)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中招標(biāo)文件的審核工作；承擔(dān)評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo)意見并對所提意見承擔(dān)責(zé)任；參加對質(zhì)疑問題的審議工作；向有關(guān)部門反映招標(biāo)項目評審過程中的問題，提出意見和建議。專家對所評審的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)內(nèi)容負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第10條 專家受聘參與機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評審工作時應(yīng)遵守以下工作守則：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評審工作；與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。四、國際招標(biāo)代理第11條 公司對各企業(yè)進(jìn)口設(shè)備實行集中國際招標(biāo)采購，指定國際招標(biāo)公司。第12條 國際招標(biāo)時效：國際招標(biāo)分為招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作階段、公告發(fā)布和發(fā)售招標(biāo)文件階段以及開標(biāo)評標(biāo)三個階段。招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作階段是指招標(biāo)代理接受招標(biāo)人委托，編制招標(biāo)文件的階段，招標(biāo)公司在接受招標(biāo)人的委托后，根據(jù)招標(biāo)人提出的商務(wù)和技術(shù)要求，編制招標(biāo)文件并反饋給招標(biāo)人審核經(jīng)修改后形成正式招標(biāo)文件。國際招標(biāo)必須在中國國際招標(biāo)網(wǎng)完成整個流程，必須有專家評委及進(jìn)口主管部門審核，5-10日內(nèi)完成。公告發(fā)布和發(fā)售招標(biāo)文件階段是指自發(fā)布招標(biāo)公告至開標(biāo)這一時段， 20日內(nèi)完成。 開標(biāo)評標(biāo)階段是指自開標(biāo)日起至確定中標(biāo)人的時段，根據(jù)項目的復(fù)雜程度，需要15天時間，如果招標(biāo)人對項目結(jié)果比較慎重，在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)的結(jié)果均為有效，投標(biāo)有效期一般為120天。按國家關(guān)于國際招標(biāo)的規(guī)定，國際招標(biāo)的評標(biāo)結(jié)果必須在中國國際招標(biāo)網(wǎng)公示，時間為7天，評標(biāo)結(jié)果可以在評標(biāo)結(jié)束后當(dāng)天公示。6 整個國際招標(biāo)流程最短可以在31天日內(nèi)完成。第13條 國際招標(biāo)代理流程：1 簽訂國際招標(biāo)委托合同（協(xié)議）（詳見招標(biāo)委托協(xié)議）；2 編制招標(biāo)文件（詳見機電產(chǎn)品國際競爭性招標(biāo)文件 ）；國際招標(biāo)文件報審材料；開標(biāo)評標(biāo)工作手冊；國際招標(biāo)評標(biāo)報告報審材料開標(biāo)一覽表投標(biāo)客戶開標(biāo)簽到登記表專家評委簽到表與會人員簽到簿中標(biāo)通知書招標(biāo)代理評價意見表五、責(zé) 任第14條 國際招標(biāo)代理公司有下列情形之一的，由公司取消國際招標(biāo)代理，并視情況報相關(guān)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)人員和當(dāng)事人的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的。擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)費的。與供應(yīng)商違規(guī)串通的。開標(biāo)后與投標(biāo)人擅自進(jìn)行協(xié)商談判的。中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按公司要求及時退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金的。拒絕財務(wù)、紀(jì)檢部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的。六、外貿(mào)代理流程第15條 公司實行指定或各企業(yè)推薦外貿(mào)代理公司，各企業(yè)推薦的外貿(mào)代理公司需上報公司批示備案。第16條 外貿(mào)代理流程：簽訂委托外貿(mào)代理合同（協(xié)議）；（詳見進(jìn)口代理合同）合同簽約：技術(shù)條款審核、商務(wù)條款審核及談判、價格確認(rèn)、簽字；機電審查：網(wǎng)上申報、填寫機電申請表并蓋章、報商務(wù)廳批復(fù)。第17條 合同履行：1 付款/開證：付款/開證前人民幣資金到位2 購買外匯；3 開立國際信用證/對外付款；4 外匯核銷；5 財務(wù)結(jié)算；6 進(jìn)口設(shè)備資產(chǎn)入帳。第18條 清關(guān)/運輸：1 租船、空運訂艙；2 國際段保險；3 貨到報關(guān)、報檢；4 稅款（倉儲雜費等）；7 機場/碼頭提貨；8 內(nèi)陸運輸；9 國內(nèi)段保險；10 到貨設(shè)備、備件卸貨；商檢；11 備調(diào)試驗收；12 索賠、仲裁。第19條 代理業(yè)務(wù)甲方和乙方的工作流程及工作界面劃分。（詳見示意圖）七、計 劃第20條 報送進(jìn)口設(shè)備、備件、設(shè)計方案、軟件工程有計劃：以年度進(jìn)口設(shè)備、備件、設(shè)計方案、軟件工程等計劃為準(zhǔn)，各企業(yè)單位報經(jīng)本單位總經(jīng)理審核簽字的進(jìn)口設(shè)備、備件、設(shè)計方案、軟件工程計劃申請表或報告，送公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部復(fù)核，6日內(nèi)完成。第21條 報送進(jìn)口設(shè)備、備件、設(shè)計方案、軟件工程無計劃：年度無計劃，月度新增的進(jìn)口設(shè)備、備件、設(shè)計方案、軟件工程等需說明原因經(jīng)各企業(yè)總經(jīng)理簽批后報送公司審批，審核通過后送至生產(chǎn)經(jīng)營部復(fù)核。6日內(nèi)完成。第22條 報送進(jìn)口設(shè)備、備件、設(shè)計方案、軟件工程計劃書面和報告簽字版原件一份，電子版一份。八、進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)、談判第23條 進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)：經(jīng)公司委托具有中華人民共和國國際招標(biāo)機構(gòu)（甲級資格證書）資質(zhì)的公司，在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行國際招標(biāo)，并同時報送直屬地商務(wù)廳登記備案，5日內(nèi)完成。第24條 招標(biāo)網(wǎng)發(fā)公告：在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上由國際招標(biāo)公司發(fā)布招標(biāo)公告（每標(biāo)公告日5天），進(jìn)行掛網(wǎng)機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件，6日內(nèi)公告發(fā)布完畢。第25條 報名單位審核：由公司委托的國際招標(biāo)公司對網(wǎng)上報名單位資質(zhì)審核并上報直屬地商務(wù)廳復(fù)核審批，4日內(nèi)完成。第26條 開標(biāo)：由公司受委托的國際招標(biāo)公司在北京或是各直屬地進(jìn)行國際招標(biāo)，參與人員：由公司負(fù)責(zé)經(jīng)營分管領(lǐng)導(dǎo)和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)人員、專家評審組、各企業(yè)及相關(guān)人員共同評標(biāo)，生成開標(biāo)記錄，形成評標(biāo)報告上報公司批準(zhǔn)，20日內(nèi)完成。第27條 技術(shù)談判：公司生產(chǎn)經(jīng)營部國際貿(mào)易負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各企業(yè)技術(shù)人員、專家評審人員等相關(guān)負(fù)責(zé)人員共同參與技術(shù)討論，1-2日內(nèi)完成。第28條 商務(wù)談判：技術(shù)談判完成后，公司生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)與外方銷售代表洽談合同商務(wù)部分，形成商務(wù)合同文本報送公司總經(jīng)理批復(fù)并最終簽訂進(jìn)口設(shè)備貿(mào)易合同，7日內(nèi)完成。第29條 中標(biāo)：經(jīng)公司批復(fù)外商中標(biāo)，由公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)與受委托的國際招標(biāo)公司上報直屬地商務(wù)廳辦理中標(biāo)通知書。九、進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行第30條 外管局進(jìn)行合同及預(yù)付款登記：對有進(jìn)行預(yù)付款的合同在直屬地外管局進(jìn)行詳細(xì)登記，并在外管局系統(tǒng)上維護(hù)合同預(yù)付款信息。時效為2日內(nèi)完成。第31條 外管局付匯銀行指定并確認(rèn)：在直屬地外管局對預(yù)付款銀行進(jìn)行指定并系統(tǒng)確認(rèn)。時效為2日內(nèi)完成。第32條 付款方式：所產(chǎn)生的所有費用由各企業(yè)支付。第33條 電匯付款：一般設(shè)備合同第一筆預(yù)付款，在收到外方預(yù)付款保函及手簽發(fā)票等相關(guān)資料后，審核單據(jù)1日內(nèi)完成，由各企業(yè)負(fù)責(zé)辦理預(yù)付款，3日內(nèi)完成。第34條 開立國際信用證：時效為3個工作日完成。第35條 信用證付款：在收到外方寄來的手簽發(fā)票、提單等相關(guān)資料后，同銀行審單，2-5日完成。第36條 報關(guān)及辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)：由委托的外貿(mào)代理公司負(fù)責(zé)辦理報關(guān)及通關(guān)手續(xù)，在收到相關(guān)通知和報關(guān)資料后7日內(nèi)完成。第37條 繳納海關(guān)關(guān)稅及增值稅：接到海關(guān)通知及相關(guān)資料后，審核票據(jù)1日內(nèi)完成，由各企業(yè)辦理借款、支付，時效為3日內(nèi)完成。第38條 外管局付匯項目注銷：對報關(guān)通關(guān)的進(jìn)口設(shè)備及備件，依據(jù)報關(guān)單及相關(guān)資料在直屬地外管局進(jìn)行付匯合同注銷，時效為3日內(nèi)完成。第39條 進(jìn)口設(shè)備運輸和運輸保險：由委托的外貿(mào)代理公司負(fù)責(zé)國際、國內(nèi)段貨物運輸至用戶目的地，7日內(nèi)完成。支付相應(yīng)的運輸保險費用，在收到通知及相關(guān)資料后3日內(nèi)完成。第40條 對進(jìn)口技術(shù)服務(wù)合同、進(jìn)口許可證合同及進(jìn)口設(shè)備安裝、調(diào)試、培訓(xùn)合同需繳納所得稅、營業(yè)稅的計算核對，填報稅務(wù)局相關(guān)材料，辦理完稅證明，由各企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，時效為1-5日內(nèi)完成。辦理所得稅、營業(yè)稅借款、支付，時效為2日內(nèi)完成。第41條 進(jìn)口設(shè)備機電證的辦理：到直屬地機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室填表申請辦理設(shè)備機電證，由委托的外貿(mào)代理公司辦理，時效為5日內(nèi)完成。第42條 進(jìn)口設(shè)備3C認(rèn)證的辦理：對要進(jìn)行3C認(rèn)證的設(shè)備及備件辦理，到中華人民共和國進(jìn)出口檢驗檢疫局填表申請辦理3C認(rèn)證并在中華人民共和國3C認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行電子備案，由委托的外貿(mào)公司辦理，時效為5日內(nèi)完成。第43條 進(jìn)口技術(shù)合同備案登記的辦理：對進(jìn)口技術(shù)類合同需在直屬地商務(wù)局辦理備案，填寫技術(shù)進(jìn)口合同申請書及數(shù)據(jù)表，由各企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，時效為5日內(nèi)完成。第44條 購匯及外匯核銷：辦理付匯及到外管局進(jìn)行外匯核銷，由委托的外貿(mào)代理公司或各企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，時效為2日內(nèi)完成。第45條 外管局現(xiàn)場核銷：直屬地外管局要求的需要進(jìn)行現(xiàn)場核銷的事項，到直屬地外管局進(jìn)行填報資料及情況說明，由委托的外貿(mào)代理公司或各企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，時效為2日內(nèi)完成。第46條 進(jìn)口設(shè)備入庫：進(jìn)口設(shè)備到使用單位后需辦理相應(yīng)的入庫手續(xù)，并進(jìn)行卸貨、入庫倉儲等工作，由各企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，時效為5日內(nèi)完成。第47條 進(jìn)口設(shè)備的開箱檢驗：由公司國際貿(mào)易負(fù)責(zé)監(jiān)督，各企業(yè)負(fù)責(zé)組織聯(lián)系直屬地商檢局、代理公司、物流公司、供應(yīng)商等相關(guān)單位對到貨的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗并簽署開箱備忘錄，時效為1-5日內(nèi)完成。第48條 設(shè)備到貨后，公司國際貿(mào)易負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為各企業(yè)安排外方服務(wù)工程師，為設(shè)備安裝調(diào)試提供技術(shù)支持，時效為1-5日內(nèi)完成十、進(jìn)口設(shè)備資產(chǎn)入賬第49條 各企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口設(shè)備等資產(chǎn)入帳。第50條 進(jìn)口設(shè)備資產(chǎn)入賬：對已完成驗收的進(jìn)口設(shè)備，各企業(yè)憑相關(guān)票據(jù)及驗收單等，由指定的專人負(fù)責(zé)辦理財務(wù)入賬。在接到所有需要入賬的票據(jù)之后入賬，時效為1-5日內(nèi)完成。對于需要抵扣的稅票則按先抵扣后入賬原則，由各企業(yè)國貿(mào)業(yè)務(wù)、財務(wù)負(fù)責(zé)辦理，時效為1-2日內(nèi)完成。第51條 新增材料、配件編碼維護(hù)ERP系統(tǒng)，由企業(yè)負(fù)責(zé)編制與維護(hù)，時效為1-5日內(nèi)完成。第53條 以上條款適用于進(jìn)口備件入帳辦理的全部過程。十一、紀(jì) 律第53條 堅持原則，作風(fēng)正派，認(rèn)真踏實、客觀公正、廉潔地履行自己的職責(zé)。第54條 不得接受投標(biāo)單位請吃請喝，不得坐投標(biāo)單位的用車。