安龍縣事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置管理.doc

安龍縣事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置管理 實(shí) 施 方 案 為貫徹落實(shí)人事部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法（國(guó)人部發(fā)200670號(hào)）、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)人部發(fā)200687號(hào)）和中共貴州省委組織部、貴州省人事廳、省編委辦關(guān)于印發(fā)貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)的通知（黔人發(fā)20079號(hào)）、中共黔西南州委組織部、黔西南州人事局、州編委辦關(guān)于印發(fā)貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)的通知（州人通 200741號(hào)）文件精神，根據(jù)2008年5月28日全州深化事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、實(shí)施范圍 1、本實(shí)施方案適用于我縣為了社會(huì)公益目的、由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦、經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位。 2、事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員全部納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3、經(jīng)批準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，不適用本實(shí)施方案。 二、崗位類別設(shè)置 1、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。 2、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)比例特點(diǎn)等因素綜合確定。具體控制標(biāo)準(zhǔn)是： （1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%； （2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%； （3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%； （4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例； （5）行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行； （6）鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 3、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。 三、 崗位等級(jí)設(shè)置 （一）崗位等級(jí)設(shè)置 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的等級(jí)，根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用等級(jí)，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行劃分。國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位等級(jí)見(jiàn)事業(yè)單位崗位等級(jí)表（附表1）。 （二）管理崗位等級(jí)設(shè)置 1、根據(jù)我縣實(shí)際，管理崗位分為四個(gè)等級(jí)，既由高到低為七到十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位的七至十級(jí)職員。 2、管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 3、管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。 4、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。 5、其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。 6、未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位，先由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后，政府人事部門(mén)再按規(guī)定執(zhí)行。 （三）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置 1、專業(yè)技術(shù)崗位分為9個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。 2、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)確定。 3、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)崗位設(shè)置。我縣原則上可暫設(shè)至專業(yè)技術(shù)五級(jí)崗位。 行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。 4、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1：3：6。具體控制標(biāo)準(zhǔn)按照安龍縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（附表2）執(zhí)行，其中高級(jí)、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為上限。 5、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)是：五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2:4:4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3:4:3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5:5。 6、根據(jù)事業(yè)單位的功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其它需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。 7、10人以下的事業(yè)單位，由單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批，確定不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例。 （四）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置 1、工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為三至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。事業(yè)單位中的高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)三至五級(jí)崗位。 2、工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 3、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)崗位的比例為2：3：5。 （五）特設(shè)崗位設(shè)置 1、事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位： （1）承擔(dān)國(guó)家或省、州、縣重大研究項(xiàng)目或課題，本單位工作人員無(wú)法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的； （2）引進(jìn)的經(jīng)人事部批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人員，以及省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家等急需的高層次人才，本單位相應(yīng)等級(jí)崗位無(wú)空缺的； （3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的； （4）其它確需設(shè)置的。 2、特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。 3、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)縣人事部門(mén)或州直主管部門(mén)審核后，報(bào)州人事部門(mén)核準(zhǔn)。 四、崗位基本條件 （一）崗位基本條件 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是： 1、遵守憲法和法律； 2、具有良好的品行； 3、具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件； 4、具備適應(yīng)崗位要求的身體條件。 （二）管理崗位基本條件 1、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度。 2、各等級(jí)職員崗位的基本任職條件是：七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位工作滿三年以上；九級(jí)職員崗位須在十級(jí)崗位工作滿三年以上（不含按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為九級(jí)職員的）。 （三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件 1、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照國(guó)家和我省、州現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2、實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。 （四）工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位的基本任職條件是： 1、三級(jí)、四級(jí)崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿五年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核； 2、學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見(jiàn)習(xí)、試用期滿，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核，可確定五級(jí)崗位。 在國(guó)家和省、州以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位基本條件的基礎(chǔ)上，由事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位，結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)，研究制訂崗位具體條件。 五、崗位設(shè)置程序及審批權(quán)限 1、事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行： （1）制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案； （2）崗位設(shè)置實(shí)施方案在廣泛征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過(guò)； （3）上報(bào)主管部門(mén)(其中黨群系統(tǒng)事業(yè)單位需報(bào)組織部門(mén)同意)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，報(bào)人事部門(mén)核準(zhǔn)； （4）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置方案，編制崗位說(shuō)明書(shū)； （5）組織實(shí)施。 2、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。全縣事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意后，由縣人事部門(mén)審核匯總并報(bào)州人事局核準(zhǔn)。 3、對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門(mén)統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。 4、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。 5、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按規(guī)定申請(qǐng)變更： （1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位發(fā)生分設(shè)、合并，須重新進(jìn)行崗位設(shè)置的； （2）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的； （3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。 六、崗位聘用 1、事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省、州的有關(guān)規(guī)定，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)“按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。 2、事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于省、州規(guī)定的基本條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的管理人員（職員）和專業(yè)技術(shù)人員，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。 3、事業(yè)單位應(yīng)按照聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對(duì)聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更。 4、事業(yè)單位崗位聘用，按照以下程序進(jìn)行： （1）全縣各類事業(yè)單位九至十級(jí)職員崗位、七至十三級(jí)技術(shù)崗位、三至五級(jí)工勤崗位的聘用，經(jīng)主管部門(mén)審核，黨群系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)縣委組織部審核，報(bào)縣人事部門(mén)核準(zhǔn)后，由單位聘用； （2）七至八級(jí)職員崗位的聘用，須報(bào)經(jīng)縣委組織部審核同意后，屬黨委系統(tǒng)的由縣委組織部辦理聘用手續(xù)，屬政府系統(tǒng)的由縣人事部門(mén)辦理聘用手續(xù)； （3）八級(jí)以上技術(shù)崗位報(bào)州人事局核準(zhǔn)； （4）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的其他職員崗位的聘用，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責(zé)，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須按照崗位管理權(quán)限，經(jīng)核準(zhǔn)后方可兼任。 6、事業(yè)單位接受的政策性安置人員的聘用，按照國(guó)家和省、州的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并簽訂聘用合同。 7、新調(diào)入工作人員的聘用，應(yīng)重新確定崗位等級(jí)，并簽訂聘用合同。 8、已經(jīng)實(shí)行聘用制度，普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)家和省、州的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員確定不同等級(jí)的崗位，并在原聘用合同中變更相應(yīng)的內(nèi)容。 9、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要根據(jù)國(guó)家和省、州的有關(guān)規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位?，F(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員狀況逐年逐步到位。 10、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，由事業(yè)單位主管部門(mén)和政府人事部門(mén)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用完成情況進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合政策規(guī)定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位予以確認(rèn)。 七、監(jiān)督管理 1、政府人事部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制訂和完善相關(guān)政策措施；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例的確定。人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為。 2、事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。 3、組織、人事、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。對(duì)違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 八、組織實(shí)施 1、在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問(wèn)題，確保實(shí)施工作平