當(dāng)今環(huán)境問題與解決措施.docx

當(dāng)今的環(huán)境問題與解決措施【摘要】自從工業(yè)革命以來，環(huán)境質(zhì)量就變得是越來越差。以前，世界的人口比較少，相對(duì)而言，資源還很豐富，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響也比較小。但是，自從工業(yè)革命以來，人類對(duì)資源的耗用量越來越大，對(duì)環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)也隨之而增加。面對(duì)越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我們的政府應(yīng)該做些什么，我們的普通老百姓又應(yīng)該盡到一些什么樣的責(zé)任？而且，在這樣一個(gè)新的時(shí)代，需要采取什么樣的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的改革方向以及可能方向的選擇，都是我們必須要慎重考慮的問題。 【關(guān)鍵字】環(huán)境現(xiàn)狀、三個(gè)轉(zhuǎn)變、環(huán)保措施 在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出：“做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。 ”為了更好地實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，首先我們必須要清楚了解目前中國的環(huán)境現(xiàn)狀。然后才能根據(jù)目前狀況采取相應(yīng)的解決方案、措施。一、中國環(huán)境污染現(xiàn)狀環(huán)境問題一直以來是世界各國普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，全球變暖、能源匱乏、大氣污染、人口膨脹和物種滅絕時(shí)時(shí)刻刻威脅著人類的生存環(huán)境。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，環(huán)境污染問題同樣不容小視。 1、水污染。目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環(huán)境危機(jī)之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的14，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%70%是由于水污染造成的；對(duì)我國118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2、大氣污染中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：(1)二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴(kuò)大，直接造成我國糧食、蔬菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統(tǒng)疾病，造成人群死亡率增加。(2)、煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴(yán)重危害大氣環(huán)境。(3)、機(jī)動(dòng)車排氣污染。受經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)，我國機(jī)動(dòng)車近年來數(shù)量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙?。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對(duì)居住在城市的居民身體健康將造成嚴(yán)重威脅。3、固體廢棄物污染目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，工業(yè)固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對(duì)于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單儲(chǔ)存狀態(tài)，城市生活垃圾無害化處置率僅達(dá)到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長，農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出。二、要重視二氧化碳的排放與全球變暖問題 世界銀行高級(jí)能源專家王曉東在2010年中國城市規(guī)劃年會(huì)上發(fā)布了2010年世界發(fā)展報(bào)告：城市與氣候變化。2010年世界發(fā)展報(bào)告：城市與氣候變化中稱，全球正面臨著嚴(yán)峻的氣候變化現(xiàn)實(shí)，各國必須立即行動(dòng)起來，通過政策、金融以及減排等措施，力爭(zhēng)在本世紀(jì)內(nèi)將氣溫升幅保持在2左右(全世界有可能經(jīng)受的最小升溫幅度)。如果按照舊的發(fā)展模式，全球氣溫在本世紀(jì)可能會(huì)上升5，甚至更多。2010年世界發(fā)展報(bào)告：城市與氣候變化指出，人類活動(dòng)正在使全球變暖，在過去的1000年中，地球平均溫度范圍小于0.7。而在過去的100年，人類所排放的溫室氣體，已使全球溫度急劇上升。氣候變化威脅著所有國家，而發(fā)展中國家在這種威脅面前最為脆弱。據(jù)估計(jì)，氣候變化造成的損失大約有75%到80%將由發(fā)展中國家承擔(dān)。假設(shè)全球的平均氣溫較工業(yè)化之前的時(shí)期，氣溫僅升高2，那么非洲和南亞的國民生產(chǎn)總值(GNP)將永久性地降低4%。大部分發(fā)展中國家缺乏足夠的資金和技術(shù)能力以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險(xiǎn)。 所以，2010年世界發(fā)展報(bào)告：城市與氣候變化緊急呼吁世界各國立即采取行動(dòng)。發(fā)展中國家要努力確保其政策適應(yīng)全球變暖的現(xiàn)實(shí)及其帶來的危險(xiǎn)。高收入國家過去是溫室氣體的主要排放者，其人均排放量也高于其他國家，這些國家要帶頭，大力開展減排行動(dòng)，同時(shí)為發(fā)展中國家提供支持。我們必須立即行動(dòng)起來，應(yīng)對(duì)氣候、基礎(chǔ)設(shè)施以及行為和體制中的滯后效應(yīng)，兼顧必需的經(jīng)濟(jì)增長和審慎而又經(jīng)濟(jì)可行的發(fā)展選擇，投資必需的能源改革和采取必要的措施以適應(yīng)快速變化的全球形勢(shì)。三、環(huán)境保護(hù)需要在哪些方面發(fā)揮積極作用 1、要嚴(yán)把項(xiàng)目工程的進(jìn)入。要嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，把不符合國家要求的高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目拒之門外。要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)管、試生產(chǎn)到環(huán)保驗(yàn)收的全過程監(jiān)督企業(yè)按核定量排污。2、讓落后產(chǎn)能的企業(yè)退出市場(chǎng)。加大關(guān)閉高污染、高排放工業(yè)項(xiàng)目的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。3、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在研究和制定水、固體廢棄物的回用政策等方面進(jìn)行積極探索。制定政策，建立機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過項(xiàng)目引導(dǎo)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在新技術(shù)和新工藝設(shè)計(jì)、推廣、應(yīng)用等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒江蘇省和浙江省農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)、新工藝的成功做法，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展碳排放監(jiān)測(cè)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好專業(yè)技術(shù)力量的儲(chǔ)備。除廣泛宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，提倡健康文明、有利于低碳生產(chǎn)和生活的生活方式與消費(fèi)方式外，還要樹立一批碳減排方面的典型，為下一步推廣做好準(zhǔn)備。5、切實(shí)抓好污染減排。對(duì)個(gè)別造紙企業(yè)出現(xiàn)的污染反彈苗頭和不穩(wěn)定因素，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的違法企業(yè)，要堅(jiān)決逼退，直至關(guān)停。在工程減排方面，要以城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)以及新建燃煤電廠、集中供熱站、20噸以上的燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃時(shí)間建成并投入試運(yùn)行。 6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作。在建設(shè)人畜飲用水安全工程時(shí)，要配套建設(shè)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程；建立長效機(jī)制，持續(xù)減輕化肥、農(nóng)藥等各類污染物對(duì)水源地水質(zhì)的污染。在安排農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)考慮垃圾、污水等環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目捆綁，提高資金使用效益；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，杜絕污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止重金屬污染。每年有計(jì)劃地拿出一定數(shù)量的資金，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)貼，依法對(duì)畜禽糞便無害化處理不達(dá)標(biāo)者實(shí)施嚴(yán)管重罰。四、如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”第一個(gè)也是最重要的一個(gè)轉(zhuǎn)變，是在認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。以前，是重視經(jīng)濟(jì)增長而輕視環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)在我們需要將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長同等重視起來，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求得發(fā)展。我們必須要正確處理經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞上狠下功夫。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)體系的首要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放，才能推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是要以實(shí)際行動(dòng)做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來展開，無論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓(xùn)是極為深刻的。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。 第三個(gè)轉(zhuǎn)變是符合新時(shí)代條件的新的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，世界經(jīng)濟(jì)一體化和環(huán)境問題向全球化擴(kuò)展，環(huán)境形勢(shì)發(fā)生了多方面的變化，許多新的環(huán)境問題涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面，如全球氣候變化和生物多樣性問題。為此，僅靠傳統(tǒng)的環(huán)境管理方式，即單一的命令強(qiáng)制方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，需要采取綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法等諸多方面的政策措施，甚至需要徹底改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，改變社會(huì)文化才能取得長期效果。因此，從新的歷史階段對(duì)環(huán)境管理的要求看，為了應(yīng)對(duì)越來越復(fù)雜的環(huán)境問題，必須在強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮主導(dǎo)地位的同時(shí)，重視利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和重視發(fā)揮公眾參與的作用，加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究與實(shí)施，建立更加綜合、更加有效、更加有預(yù)防性的環(huán)境管理新手段、新機(jī)制和新模式。五、建立健全環(huán)境保護(hù)措施、制度 1、引入全面的環(huán)境財(cái)政改革。為了在2020年中國的環(huán)保法規(guī)體系能夠轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗⒏咝?、有效果的“智能管制手段”，專家建議，除了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和財(cái)政措施，以下領(lǐng)域亦值得立刻關(guān)注:第一，對(duì)以下方面的決策全面實(shí)施環(huán)境財(cái)政改革，即在城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀下私人汽車的生產(chǎn)和使用、溫室氣體的控制、開發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通時(shí)的交易；第二，水定價(jià)綜合措施，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)、提高城市和工業(yè)用水水質(zhì)、提高水使用效率、建立公私合作伙伴關(guān)系以改善城市飲用水和污水處理等的激勵(lì)政策；第三，作為社會(huì)主義新農(nóng)村改革的一部分，實(shí)施確?；A(chǔ)設(shè)施開發(fā)和維護(hù)的可持續(xù)性的環(huán)境財(cái)政改革；第四，擴(kuò)展和完善所挑選空氣污染物及減少碳排放的排放交易體系。2、創(chuàng)新完善環(huán)境管理。專家建議，一要加快應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，如環(huán)保技術(shù)和與煤的使用各環(huán)節(jié)有關(guān)的資源節(jié)約技術(shù)，包括加強(qiáng)國際合作以推進(jìn)煤氣化技術(shù)的開發(fā)和低成本利用。二要把生物燃料的現(xiàn)有生產(chǎn)計(jì)劃作為支持環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生物技術(shù)創(chuàng)新的墊腳石，更加注重在環(huán)保方面具有創(chuàng)新性的建筑設(shè)計(jì)和構(gòu)造以減少能源和原材料的使用。三是中國創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不僅為技術(shù)創(chuàng)新，還為建立管理體系的創(chuàng)新帶來了重要機(jī)遇，需要的是進(jìn)一步聯(lián)合行動(dòng)，由政府明確重點(diǎn)，采取激勵(lì)政策及其他可行行動(dòng)；四是許多環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)正被引入中國，或者正與中國的機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，比如氫燃料電池、清潔車輛技術(shù)、清潔產(chǎn)業(yè)技術(shù)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。3、努力改善中國環(huán)境，與國際慣例接軌。為了與國際慣例接軌，中國必須采取積極行動(dòng):首先，繼續(xù)努力使中國的眾多企業(yè)與國際認(rèn)可的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證接軌；其次，工業(yè)界更加廣泛地采用各項(xiàng)計(jì)劃；再者，加快采用有利于促進(jìn)技術(shù)飛躍或變革的可行的國際環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)；第四，通過利用能效產(chǎn)品等特定產(chǎn)品的信息和標(biāo)識(shí)，以及實(shí)施市場(chǎng)激勵(lì)政策如對(duì)大功率機(jī)動(dòng)車征收高額稅收，使中國公眾準(zhǔn)備尋找更加可持續(xù)的商品和服務(wù)；最后，由中國參與引導(dǎo)、進(jìn)一步