創(chuàng)新管理理念-加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè).doc

創(chuàng)新管理理念 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 經(jīng)過華清池近幾年的發(fā)展,已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，處在新的發(fā)展起點(diǎn)。在新一輪的發(fā)展中，公司如何突破瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，理順和優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，提高全體員工綜合素質(zhì)，解決發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾，開創(chuàng)事業(yè)嶄新的局面，是我們每一位地員工應(yīng)該思考和研究的問題。本文結(jié)合我工作以來的點(diǎn)滴管理經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰芾韺Χ愂展ぷ鞯耐苿哟龠M(jìn)作用。 一、管理者的責(zé)任和使命 任何事物的發(fā)展都離不開“人”這一重要因素。作為一個單位、一個部門的管理者，如何治理本單位、本部門，實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化，效益最大化，完全取決于管理者對社會責(zé)任和歷史使命的正確認(rèn)識。 現(xiàn)代管理之父彼得德魯克說過，“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果；不但要正確地做事，更要做正確的事。”現(xiàn)代管理學(xué)，將管理者分成兩個層次：第一個層次的管理者是做“正確的事”的管理者。他們的工作內(nèi)容主要是涉及“目標(biāo)愿景、發(fā)展方向、前期策劃、宏觀規(guī)劃、資源整合、總體戰(zhàn)略、整體把握、綜合平衡、全局運(yùn)籌”這類內(nèi)容，每個時期都有不同的中心、核心任務(wù)和關(guān)鍵、側(cè)重的工作。也就是說一方面要決策“做正確的事”，另一方面要統(tǒng)籌兼顧整體和全局，運(yùn)籌好一個大攤子。他們的工作有三個特點(diǎn)：一是出思想，把握戰(zhàn)略方向和目標(biāo)；二是好的管理方法的倡導(dǎo)者；三是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的監(jiān)督管理者。這部分人是一個單位或部門的高層管理者。第二個層次的管理者是把“正確的事情做得更好”的管理者。他們是運(yùn)作或負(fù)責(zé)一個條線、一個科室、一個分局的管理者，或者叫做具體事務(wù)的管理人員。他們更關(guān)心如何把“正確的事情做得更好”，把部門或者某個方面的工作管理得得心應(yīng)手，怎么使素質(zhì)更高，績效更好，任務(wù)完成得更出色、更符合上級的要求。同時，還要保證達(dá)到目標(biāo)、滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而不出事故，領(lǐng)導(dǎo)交給的事情按時完成而不拖延。方方面面的工作關(guān)系處理得非常到位而贏得普遍贊譽(yù)，也要統(tǒng)籌兼顧上下關(guān)系，運(yùn)籌好一個小攤子。他們的工作也有三個特點(diǎn)：是組織目標(biāo)的身體力行者；是出謀劃策者，高層決策領(lǐng)導(dǎo)的好幫手；是組織制定戰(zhàn)略和目標(biāo)的忠實(shí)建議者。 “正確地做事”強(qiáng)調(diào)的是效率，其結(jié)果是讓我們更快地朝目標(biāo)邁進(jìn)；“做正確的事”強(qiáng)調(diào)的則是效能，其結(jié)果是確保我們的工作是在堅(jiān)實(shí)地朝著自己的目標(biāo)邁進(jìn)。因此，不論哪個層次的管理者，僅僅依靠明確宏觀背景、當(dāng)前形勢和領(lǐng)導(dǎo)意圖，依靠自己的觀念意識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，依靠把握組織的戰(zhàn)略、愿景和行動規(guī)劃、重要性、可行性，是不能夠達(dá)到“統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)籌帷幄”的，也不能夠把事情做得“既有效率，又有效益”。正確做事，更要做正確的事，這不僅僅是一個重要的工作方法，更是一種很重要的管理思想。 二、管理的工作思路和方法 管理者只有戰(zhàn)略和理念是不夠的，必須要有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和理念的方法。勤于發(fā)現(xiàn)問題和善于分析、解決問題是一個管理者必須具備的基本能力。我們每一個地稅工作者要有“正確的問題觀”。“問題是個好東西”：問題就是努力的方向，工作就是解決問題；問題就是潛在的成績，成績就是解決問題的結(jié)果，問題越多、越大，解決之后的成績也就更多、更大；問題是成長進(jìn)步的載體，解決問題的過程就是中層干部成長的過程、提高素質(zhì)的過程。 在具體實(shí)踐中，我們要帶著問題去干。一是提出問題。提出問題就是解決問題的一半，提得準(zhǔn)不容易，也是要深入實(shí)際，抓住事物運(yùn)動中的主要矛盾，才有可能分析問題。作為一個管理者，首先要做好榜樣，及時地發(fā)現(xiàn)工作運(yùn)行中所存在的問題，未雨綢繆，才客觀、準(zhǔn)確地看待、處理問題。二是分析問題，即如何看問題。陸機(jī)在文賦中講“每自屬文，尤見其情。恒患意不稱物，文不逮意”。意必稱實(shí)，就是要實(shí)事求是，客觀、全面、本質(zhì)地認(rèn)識事物，這是正確的方法；言必稱意，這是科學(xué)的敘述方法。因此在工作中我們要實(shí)事求是地看問題，第一要客觀，不要主觀；第二要全面，不要片面；第三要看本質(zhì)，不要只看現(xiàn)象。只要客觀地、全面地、本質(zhì)地看問題，就可以減少許多不必要的爭論。一件事來了，把有關(guān)的材料拿來看，直接進(jìn)行調(diào)查研究。在這個基礎(chǔ)上，即使有了初步的看法，也不輕易端出來，而是提出問題，聽取各種意見，特別是不同意見，多聽，多看，力求把握矛盾的焦點(diǎn)和實(shí)質(zhì)，然后多議、多想，找到解決問題的途徑和方法。三是處理問題。在解決問題的過程中，一但有了看法，切忌自以為是，而要自覺地“八面樹敵”，這個敵不是通常意義上的敵人，而是說要聽取不同的意見，經(jīng)過比較鑒別，最后又往往集中為正確的與錯誤的兩種意見，就要經(jīng)得起駁，駁不倒才算站得住，這就是辦事的原則性。原則是不能摻水的，是就是，非就非。真理只有一個，要敢于堅(jiān)持原則，一下子抓住本質(zhì)，一竿子到底，把問題說透。只有自己堅(jiān)定，才能說服別人，讓別人也堅(jiān)定起來。鈍刀子割肉，是半天也割不出血來的。但是，處理問題要謹(jǐn)慎周到，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上有靈活性，善與認(rèn)同。原則性與靈活性的統(tǒng)一，也是馬克思主義的一條原則?？傊褪牵瑘?jiān)持原則，團(tuán)結(jié)多數(shù)。同時，處理問題要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提升工作水平和質(zhì)量。古語云“取法乎上，僅得其中，取法乎中，僅得其下”。不以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)，而以低標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，和落后的攀比，就會弄得沒出息。這是自甘落后，妄自菲薄的表現(xiàn)，會使工作缺管朝氣，缺乏創(chuàng)造性，缺乏進(jìn)取精神。 因此，我們既要有問題意識、積極發(fā)現(xiàn)問題，更要正確對待問題、努力分析并解決問題。地稅工作就要在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程中不斷發(fā)展和提高。 三、培養(yǎng)良好作風(fēng)的途徑 前面說了辦事情、干工作要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在這三個環(huán)節(jié)中如何實(shí)事求是地解決問題，真正起到推動工作的目的，關(guān)鍵取決于人的態(tài)度。其實(shí)人的眼光都是敏銳的，在工作中，說起問題來，每個人都是頭頭是道；不好的事情發(fā)生了，每個人都會當(dāng)事后諸葛亮，一幅：“我早就知道，我就是沒說”的樣子。我們的每一位干部職工，都要做問題發(fā)現(xiàn)者而非漠視者，做問題解決者而非挑剔者，讓問題到我這里結(jié)束。我們要在系統(tǒng)內(nèi)但倡導(dǎo)積極、健康、向上的價值觀和工作理念，培育良好的工作作風(fēng)，在全系統(tǒng)進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、風(fēng)正氣順、真抓實(shí)干的新氣象。 好作風(fēng)是從哪里來的，培育良好作風(fēng)的路徑是什么？ 好作風(fēng)是學(xué)出來的。人非生而知之，而是學(xué)而知之。人的好思想、好作風(fēng)，皆是通過后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐逐步形成的。就共產(chǎn)黨人的作風(fēng)建設(shè)來講，學(xué)習(xí)大致有兩個方面的內(nèi)涵：一是學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論。在馬克思主義經(jīng)典作家的著作和我們黨的大量文獻(xiàn)中，關(guān)于共產(chǎn)黨人應(yīng)有什么樣的作風(fēng)、為什么要有這樣的作風(fēng)、怎樣才能培育這樣的作風(fēng)，都有十分詳盡而深刻的論述。深入學(xué)習(xí)這些論述，就能夠明確養(yǎng)成良好作風(fēng)的正確方向和基本途徑。二是向具有良好作風(fēng)的人學(xué)習(xí)。在我國悠久的歷史中，有許多品德高尚的志士仁人；在我們黨80多年革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程中，涌現(xiàn)了無數(shù)作風(fēng)優(yōu)良的好黨員、好干部。見賢思齊，效法榜樣，必然能夠養(yǎng)成良好作風(fēng)。 好作風(fēng)是帶出來的。俗話說：喊破嗓子，不如做出樣子。領(lǐng)導(dǎo)干部能否身體力行，充分發(fā)揮模范帶頭作用，直接影響作風(fēng)建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，就會影響和帶動廣大干部群眾形成良好的作風(fēng)；反之，就會出現(xiàn)“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”的局面?！皫А钡暮x還包括加強(qiáng)管理。管理過松、過軟，紀(jì)律不嚴(yán)、約束不力，一盤散沙、各自為政，自然就談不到好作風(fēng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有從嚴(yán)帶隊(duì)伍的意識，對自己管轄范圍內(nèi)的事情要敢抓敢管，對不良作風(fēng)要及時遏制。 好作風(fēng)是幫出來的?！耙粋€好漢三個幫”。任何人的成長都離不開別人的幫助。同樣，在培育優(yōu)良作風(fēng)方面，也需要別人的幫助。人非圣賢，孰能無過？無論什么人，都有迷茫困惑的時候，都有可能在作風(fēng)問題上存在自己注意不夠的地方。在這個時候，就需要有人提醒、有人批評、有人勸阻，這樣才能使自己及時意識和糾正不足，使自己的作風(fēng)更加純正、更加優(yōu)良。熱心幫助其他同志養(yǎng)成好作風(fēng)，誠心接受其他同志的幫助，我們黨內(nèi)就能形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。 好作風(fēng)是磨出來的。史載：“文王拘而演周易；仲尼厄而作春秋；屈原放逐，乃賦離騷；左丘失明，厥有國語”。這說明，很多偉大的人物和作品都是在極其艱苦的環(huán)境中、經(jīng)過千錘百煉而產(chǎn)生的?？v觀我們黨的歷史可以看到，也正是在種種艱難困苦、風(fēng)險挑戰(zhàn)的磨礪下，我們黨才形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)前，好作風(fēng)同樣不會在燈紅酒綠、輕歌曼舞中培養(yǎng)出來，而只能是在執(zhí)政興國的第一線上，在經(jīng)受種種風(fēng)險考驗(yàn)的過程中逐漸養(yǎng)成。因此，黨員、干部要養(yǎng)成好作風(fēng)，就應(yīng)當(dāng)自覺地到艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉和磨礪。 好作風(fēng)是做出來的。作風(fēng)建設(shè)說一千道一萬，最終要落實(shí)到“做”上。做，就是實(shí)踐，就是按照堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求，自覺改造不好的作風(fēng)，努力培養(yǎng)好的作風(fēng)。當(dāng)然，這需要有爭創(chuàng)一流的志氣、堅(jiān)韌不拔的意志、知錯就改的決心這本身就是良好作風(fēng)的重要體現(xiàn)。只有這樣，才能更好地提升自己、完善自己，更好地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。 四、抓落實(shí)的三個環(huán)節(jié) 中層干部處于高層管理者（決策層）和基層管理者（操作層）之間，是負(fù)責(zé)上通下達(dá)、聯(lián)系各方的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是橋梁、樞紐和中堅(jiān)力量，在執(zhí)行過程中具有重要作用。中層干部既是整個單位中心的規(guī)劃和目標(biāo)的執(zhí)行者，也有是所在單位和部門的管理者。主要職能，就是帶領(lǐng)廣大干部職工通過管理和實(shí)踐的過程，將中心的規(guī)劃和目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。也可以說，執(zhí)行能力就是中層干部領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力的具體體現(xiàn)。中層干部在執(zhí)行過程中必須要把握好三個環(huán)節(jié)： 一是接受上級指令。執(zhí)行的第一步，就是完整接受、正確領(lǐng)會上級發(fā)出的指令，主要有4種類型：（1）崗位工作安排；（2）階段性任務(wù)布置；（3）決策、計(jì)劃下達(dá)；（4）法律、法規(guī)、制度、政策出臺。 二是下屬按指令采取行動。主要有與上級的4種指令相對應(yīng)的4種類型：（1）崗位職責(zé)的履行；（2）階段性任務(wù)的完成；（3）決策、計(jì)劃的實(shí)施；（4）法律、法規(guī)、制度、政策的遵行。 三是執(zhí)行反饋。是下屬向上級反饋執(zhí)行結(jié)果等信息，包括自我評價、總結(jié)、向上司請示、匯報等。 執(zhí)行管控的3個核心環(huán)節(jié) ： 一是事前控制。是指上級在下達(dá)指令、布置任務(wù)時，就要細(xì)化、量化、有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、有完成時限、有檢查責(zé)任人等，不留下執(zhí)行彈性空間。 二是事中控制。就是為確保下屬執(zhí)行指令到位，花大力氣全程跟蹤、促進(jìn)、督查。 三是事后控制。是指在指令完成后，發(fā)現(xiàn)了偏差后采取措施糾正執(zhí)行偏差。 五、精細(xì)化的實(shí)施與檢查 精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。 現(xiàn)代管理學(xué)中，精細(xì)化的實(shí)施和檢查細(xì)則通常包括以下要素：（1）闡明政策、決策、任務(wù)的內(nèi)容、目的和意義；（2）執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個人，多部門或多人共同執(zhí)行時，必須明確誰是唯一責(zé)任人或第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人；（3）執(zhí)行的質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、完成時限；（4）執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難噗、易出差錯之處提示；（5）操作方法、流程指導(dǎo)；（6）檢查考核的責(zé)任人；（7）檢查程序、方法；（8）對檢查監(jiān)督者的數(shù)量、質(zhì)量、時間要求；（9）對檢查者如何追究責(zé)任。 精細(xì)化的基本方法是： （1）細(xì)化。就是把管理工作做細(xì)的方法，主要包括橫向細(xì)化、縱向細(xì)化、銜接細(xì)化和責(zé)任細(xì)化。橫向細(xì)化。是指一項(xiàng)工作或任務(wù)，按合理的邏輯結(jié)構(gòu)，分解成若干個組成部分，每個部分再繼續(xù)分解成若干個更小的部分，直到不能再分，或不必再分的操作細(xì)節(jié)為止。分解出來的每一個部分或操作細(xì)節(jié)，就是一個基本的工作單元?？v向細(xì)化。是指按工作的時間順序，從縱的方面將工作、任務(wù)分解為各個組織部分、工作單元，并且也是分解到不能再分，或不必再分為止。 銜接細(xì)化。是指政府的各個崗位之間、部門之間、各個工作單元之間的銜接配合。責(zé)任細(xì)化。是指責(zé)任要落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人，要有唯一或第一責(zé)任人；負(fù)責(zé)的內(nèi)容要細(xì)化，包括負(fù)責(zé)的量與質(zhì)，流程和方法，以及具體要求；責(zé)任人失職失責(zé)需承擔(dān)的后果以及如何追究責(zé)任。 （2）量化。就是管理工作定量化、數(shù)據(jù)化，比如對政府各個部門、各個崗位的工作量測量、崗位工作的量化安排、人員編制的量化及行政費(fèi)用的量化等。量化管理的難點(diǎn)是考核。量化考核需推行報表制度，確保信息系統(tǒng)化、任務(wù)管理制度化。 （3）流程化。就是指建立工作流程，不斷改進(jìn)優(yōu)化流程。工作中有明確的工作程序、業(yè)務(wù)流程、檢查程序和工作方法指導(dǎo)。 （4）標(biāo)準(zhǔn)化。就是指精細(xì)化管理必須以系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要包括質(zhì)與量、時限與速度、對與錯等標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用有：有標(biāo)準(zhǔn)才能使執(zhí)行者的工作責(zé)任細(xì)化；有標(biāo)準(zhǔn)才能督促執(zhí)行者去盡力達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)；有標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行真正有效的檢查和考核。 （5）制訂崗位手冊。定崗分工責(zé)任系統(tǒng)，管理如同流水線一般，每個人都是流水線上的一個零件，他的職、權(quán)、責(zé)被明確界定，大家各司其職。將各個體系、各部門、各個層級、各個崗位作詳細(xì)的描述。細(xì)到每個崗位上的一看到手冊，就知道該干什么，怎么干，做到什么標(biāo)準(zhǔn)，它細(xì)到每一個行動，每個舉止。比如做這件事，第一步要做什么，第二步要做什么，第三步要做什么（流程化）都要寫清楚，具有極強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，每個崗位的執(zhí)行者，只要照手冊去做就能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。 精細(xì)化管理表現(xiàn) 粗放式管理表現(xiàn) 職責(zé)細(xì)化 條款籠統(tǒng) 主要工作流程化 缺少操作流程 責(zé)任明確細(xì)化 責(zé)任模糊 有詳盡的工作方法說明 缺少工作方法提示 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)量化 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺少量化 考核事項(xiàng)細(xì)化、量化 缺乏細(xì)化量化 執(zhí)行者按手冊規(guī)定的流程、標(biāo)準(zhǔn)、方法執(zhí)行 自己理解領(lǐng)悟 明確規(guī)定檢查人 明確檢查人 明確規(guī)定獎懲標(biāo)準(zhǔn) 獎懲事項(xiàng) 當(dāng)前，在我們地稅部門稅收管理的差距，主要是在精細(xì)化的差距。 在地稅系統(tǒng)推行精細(xì)化管理：理念是先導(dǎo)精細(xì)化管理理念，精細(xì)化管理實(shí)質(zhì)上是一個系統(tǒng)工程，從大的方面說，即牽涉組織收入、稅收執(zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)、稅收宣傳等等，又與它們之間的相互協(xié)調(diào)密切相關(guān)；從小的方面說，能否把所有細(xì)節(jié)都做到具有規(guī)范化、人性化；能否建立一套迅速反應(yīng)、馬上行動的機(jī)制；能否從制度安排上而不是靠突擊行動把所有細(xì)節(jié)問題做好等等，都是關(guān)系到精細(xì)化能否真正落到實(shí)處的關(guān)鍵。 標(biāo)準(zhǔn)是前提什么樣的稅收管理才算是精細(xì)化，必須制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，從各個方面制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)。 機(jī)制是保障標(biāo)準(zhǔn)出來了，必須有機(jī)制來保障。要建立政策督導(dǎo)，部門督察、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制能否有成效，在很大程度上取決于公眾監(jiān)督體系是否真正起作用。 精細(xì)化管理是稅收管理永恒的主題。推進(jìn)精細(xì)化管理，這是對事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。不留敗筆，不留遺憾，不留罵名，要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，必須著眼于精細(xì)化管理?！翱茖W(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”八字方針是稅收管理追求的目標(biāo)，核心所在?？茖W(xué)是精細(xì)化管理的原則，嚴(yán)格是精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，長效是精細(xì)化管理的目標(biāo)。 科學(xué)發(fā)展觀的提出，決定了稅收工作必須尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行決策科學(xué)化、管理科學(xué)化。稅收成本效能建設(shè)、執(zhí)政能力，服務(wù)品牌等概念的頻繁密集體現(xiàn)出我們必須適應(yīng)形執(zhí)發(fā)展的任務(wù)要求，實(shí)行精細(xì)化管理。當(dāng)前，抓落實(shí)，提高執(zhí)行率，已經(jīng)成了各級干部的當(dāng)務(wù)之急，而抓落實(shí)抓執(zhí)行，就需要精細(xì)化管理。精細(xì)化管理的基本功能就是要著力解決政策落實(shí)，任務(wù)落實(shí)問題，執(zhí)行力問題。 精細(xì)化管理是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以精細(xì)操作為特征，致力于降低行政成本，提高行政效率的一種管理方式。其操作特征是： 精精是做精、精益求精。精是目標(biāo)，把日常工作，服務(wù)與管理做精，追求最好，最佳，最優(yōu)化。 準(zhǔn)準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時。準(zhǔn)是信息準(zhǔn)確無誤，對人、對事、對形勢與環(huán)境判斷準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)、分析、報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，工作時間，銜接時間準(zhǔn)確無誤。 細(xì)細(xì)是做細(xì)，把工作、服務(wù)、管理做細(xì)，細(xì)包括操作細(xì)化，管理細(xì)化和執(zhí)行細(xì)化。 嚴(yán)嚴(yán)是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制偏差。 精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)，囊括了稅收管理過程的各個環(huán)節(jié)。 精是目標(biāo)，追求最好；準(zhǔn)是信息與決策，準(zhǔn)確無誤；細(xì)是執(zhí)行細(xì)化、重視細(xì)節(jié)；嚴(yán)是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格糾正偏差。 具體來說，精細(xì)化管理所要解決的重點(diǎn)有以下三個方面 成本效率問題成本管控精細(xì)化 執(zhí)行力問題執(zhí)行管控精細(xì)化 銜接配合問題執(zhí)行管控精細(xì)化 在基層地稅部門推行精細(xì)化管理首先要明確職責(zé)所在。稅收管理重點(diǎn)在基層，而基層的落腳點(diǎn)就是稅收管理員。明確基層稅收管理員的管理職責(zé)，增強(qiáng)基層一線的管理力量，我們的精細(xì)化管理就有了最有力的執(zhí)行者。實(shí)施精細(xì)化管理的前提在于建章立制，建立健全各項(xiàng)管理制度、制定各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施精細(xì)化管理的前提和保證，也是精細(xì)化管理的核心。建章立制的重點(diǎn)，就是在國家、省、市各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，制定具有地方特點(diǎn)、符合我局實(shí)際情況、覆蓋稅收征管各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。制度制訂在于執(zhí)行，沒有嚴(yán)格的執(zhí)法保障，再用心的制度，再精心的標(biāo)準(zhǔn)都將流于空談。嚴(yán)格執(zhí)行需要加強(qiáng)檢查的密度。市局季度檢查考核，科室分局每月檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。嚴(yán)格執(zhí)法還需要加強(qiáng)管理的精度，用信息化手段強(qiáng)化管理的精度，讓非法手段無所遁形。嚴(yán)格執(zhí)法更需要增強(qiáng)監(jiān)督的硬度。一方面，我們要對違法違規(guī)者加大懲罰力度，一是違法違規(guī)成本大于違法獲益，那么過去的違法者自然會變成畏法的遵循者。另一方面，我們更要加大失職者的處罰，出現(xiàn)不作為的行為必須嚴(yán)懲不貸。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，如果不作為者沒有受到處罰，那就要追究人事、監(jiān)督部門的責(zé)任。 六、怎樣才能凝聚人心，振奮精神？ 當(dāng)前，在我們系統(tǒng)內(nèi)還存懶、散、庸等現(xiàn)象，要解決這些根本問題的突破口在于規(guī)范干部從稅行為。 平庸的行為表現(xiàn)為：不作為、亂作為、不會作為。 不作為就是有能力而沒有履行自己職責(zé)的行為，包括七種具體行為表現(xiàn)。為工作不到位、不重視或措施不力，導(dǎo)致重大事件或責(zé)任事故；群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有及時解決；決策失誤造成重大損失。 亂作為主要指違法、違規(guī)，侵害群眾利益的行為，包括弄虛作假，吃拿卡要，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。 不會作為主要指沒有能力勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，難以履行工作職責(zé)。比如領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不做調(diào)查研究，不親自撰寫有質(zhì)量的調(diào)查報告，就稱為不會作為。 平庸的危害雖然不像貪污受賄，違法亂紀(jì)那樣具有直接的社會然害性，但如果一個部門、一個單位平庸病流行，必然管理不善，人心渙散，就談不上實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)。 找出平庸的具體表現(xiàn)行為后，就是怎樣抓落實(shí)，提高執(zhí)行力的問題。 當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)部不缺制度，不缺戰(zhàn)略，缺的是對制度和戰(zhàn)略的不折不扣地執(zhí)行，把布置任務(wù)等同于完成任務(wù)，這種抓落實(shí)的方法，是只抓了落，沒有抓實(shí)，只抓落的人頭，沒有抓實(shí)施，往往出現(xiàn)落而不實(shí)，執(zhí)而不行的現(xiàn)象。 執(zhí)行最大問題就是缺乏大量的跟進(jìn)。而跟進(jìn)恰恰是抓落實(shí)的重中之重。執(zhí)行跟進(jìn)、促進(jìn)是個極耗時費(fèi)勁的工作，它占整個落實(shí)工作的70%的工作量。執(zhí)行跟進(jìn)主要做以下6項(xiàng)基礎(chǔ)性工作：一是推動式傳播溝通，也就是廣泛運(yùn)用報刊電視做好政策宣傳。二是促進(jìn)式培訓(xùn)。就是對下屬進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)對執(zhí)行的促進(jìn)作用很大。首先增強(qiáng)對政策的理念認(rèn)同，增強(qiáng)紀(jì)律、服從和責(zé)任感；其次培養(yǎng)下屬的敬業(yè)精神、工作熱忱和興趣，激發(fā)下屬的工作動機(jī)和意愿。再次是增加相關(guān)的工作知識，學(xué)習(xí)有效的工作方法，技巧，提升工作能力。三是教練式指導(dǎo)（一對一的指導(dǎo)）這種指導(dǎo)能鞏固強(qiáng)化執(zhí)行者的工作意識，引導(dǎo)執(zhí)行者克服困難，以積極的心態(tài)解決問題。相反，沒有及時的指導(dǎo)，經(jīng)常性的鼓勵，執(zhí)行者的熱忱與信心就會怠倦，消沉。指導(dǎo)包括工作方面和心態(tài)方法的指導(dǎo)兩方面，除了宣傳身教也很重要。四是示范（也就是領(lǐng)導(dǎo)以身作則）。上行下效是從古至今一直不變的真理，如果領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于講排場、鋪張浪費(fèi)，就別指望下屬員工、干部會節(jié)省開支；如果領(lǐng)導(dǎo)者務(wù)虛浮夸，說話不算數(shù)，那就別指望下屬有務(wù)實(shí)作風(fēng)和誠信習(xí)慣。提升執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范、以身作則。五是鼓勵。美國著名心理學(xué)習(xí)威廉詹姆斯說：“人性中最本質(zhì)、最深切的愿望，就是得到贊賞”。有許多執(zhí)行工作是單調(diào)乏味的，是非常辛苦的，天長日久，工作熱忱和積極性不免會松懈下來，這就需要上司及時鼓勁打氣。管理學(xué)強(qiáng)調(diào)要“善用一點(diǎn)蜜”，心理學(xué)家強(qiáng)調(diào)“人性中最本質(zhì)、最深切的愿望，就是得到贊賞。”這些都是強(qiáng)調(diào)鼓勵的積極作用。六是激勵。按照各人需要及時地給予下屬獎勵，能最大限度的調(diào)動下屬的工作積極性，這是行為科學(xué)最實(shí)用的成果之一，效果非常好，所以管理者要充分運(yùn)用它。在組織內(nèi)部引入競爭機(jī)制，末位淘汰制就是最有效的內(nèi)部競爭機(jī)制。末位淘汰制，對公務(wù)員是一種很有效的負(fù)面激勵手段。末位淘汰制運(yùn)用得當(dāng)，確實(shí)能極大地調(diào)動公務(wù)員的激情、潛能。有了工作激情和潛能發(fā)揮，執(zhí)行力自然會大大提升。 在具體工作中，管理者一定要避免云端上的管理。不少管理人員深嘆管理人才和制度的執(zhí)行力缺乏，卻不肯深入基層，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和解決問題。認(rèn)為高管人員的職責(zé)是出主意、用干部，不應(yīng)陷于具體的事務(wù)中去。習(xí)慣于務(wù)虛作風(fēng)，滿足于輝煌的戰(zhàn)略計(jì)劃以及華麗的口號和豪言壯語，高高在上，無視基層存在的種種問題，對為什么執(zhí)行不下去、問題在哪里不去深究，不去解決，覺得那都是上屬的責(zé)任。 為什么要深入基層？因?yàn)榇蠖鄶?shù)執(zhí)行偏差問題，常常都充分暴露在執(zhí)行