4選擇工程分包供方管理辦法.doc

選擇工程分包供方管理辦法1.目的 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理使用和規(guī)范管理工程分包供方，是建筑施工企業(yè)借助力量、占領(lǐng)市場、提高勞動生產(chǎn)率、高效完成施工生產(chǎn)任務(wù)的需要。為此，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)辦法規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司所屬項(xiàng)目對工程分包供方的管理。3.職責(zé)3.1公司職責(zé)公司成立由主管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)、工程管理、成本管理、財(cái)務(wù)部等部門參加的工程分包供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目使用的工程分包供方進(jìn)行評審、審批和考核驗(yàn)證，其中公司工程管理部是工程分包供方的主管部門，其職責(zé)是；3.1.1負(fù)責(zé)工程分包供方管理辦法的制定，并不斷修改完善；3.1.2協(xié)助主管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)，組織對項(xiàng)目上報(bào)的工程分包供方進(jìn)行評審，評審合格后報(bào)主管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)審批； 3.1.3負(fù)責(zé)下發(fā)工程合格分包供方名冊和工程合格分包供方施工許可證。3.1.4負(fù)責(zé)工程分包供方的監(jiān)督管理工作，及時進(jìn)行考核驗(yàn)證，并收集有效資料核備。3.2項(xiàng)目部職責(zé)3.2.1項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理、計(jì)劃、技術(shù)、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門參加的工程分包供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究，公開選擇工程分包供方(內(nèi)部)和日常管理工作；3.2.2項(xiàng)目技術(shù)部門按照采購控制程序和本辦法之約定，負(fù)責(zé)對擬選分包供方進(jìn)行調(diào)查、資料的收集和驗(yàn)證工作，并形成評價(jià)資料；3.2.3在使用前，經(jīng)項(xiàng)目集體研究將驗(yàn)證合格的分包供方的資料上報(bào)公司審批；3.2.4項(xiàng)目收到公司工程管理部下發(fā)的施工許可證后，方可與分包供方進(jìn)行工程分包有關(guān)事宜的洽談；3.2.5項(xiàng)目部技術(shù)部門負(fù)責(zé)分包供方的日常管理工作，并把管理情況按時報(bào)公司工程管理部核備。4.工作程序4.1工程分包供方是指以合同或協(xié)議形式向本企業(yè)承擔(dān)部分工程施工任務(wù)整建制的單位或個體勞務(wù)隊(duì)伍。4.2 選用工程分包供方的原則 4.2.1選用工程分包供方必須堅(jiān)持“補(bǔ)充內(nèi)需、競爭選優(yōu)、集體決策、嚴(yán)格審批、合同管理、跟蹤驗(yàn)證”的原則。在工程任務(wù)飽滿、工期緊、自有施工隊(duì)伍難以完成的情況下，根據(jù)工程需要，將工程分部、分項(xiàng)、分包給通過合理有序地招投(議)標(biāo)、擇優(yōu)選擇“四證”齊備合格、具有相應(yīng)施工能力、質(zhì)量保證能力、未與公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)或其它糾紛、經(jīng)公司評定為合格并發(fā)給內(nèi)部施工許可證的工程分包供方，同時嚴(yán)格按照發(fā)證許可范圍選用。 4.2.2技術(shù)含量高和工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目，一般不得分包給工程分包供方施工。 4.2.3項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)等控制工程以及主要物資采購、 爆炸物品的使用保管等重要崗位不得使用工程分包供方。 4.2.4項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門負(fù)責(zé)人與工程分包供方有親屬關(guān)系，嚴(yán)禁在本項(xiàng)目中使用。 4.2.5選用工程分包供方的單位，必須在招議標(biāo)工作之前，預(yù)先評審初選，必須在開工前、簽訂合同前報(bào)公司審批，嚴(yán)禁以各種理由在開工后補(bǔ)報(bào)評審資料。 4.2.6各單位應(yīng)優(yōu)先選用公司合格名冊中的工程分包供方和集團(tuán)公司公布的合格分包供方，但必須申請經(jīng)公司審批后方可選用。4.3工程分包供方調(diào)查、評審和選用程序及要求4.3.1工程分包供方的調(diào)查：由使用單位的工程技術(shù)部門按調(diào)查表的要求對擬選用的工程分包供方進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，調(diào)查的方式可以采取信函、傳真或到供方駐地調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容及要求如下：4.3.1.1供方的“營業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)等級證書”、“安全資格證書”和有效的年檢資料復(fù)印件；4.3.1.2供方負(fù)責(zé)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理法人委托書；4.3.1.3供方的施工能力（項(xiàng)目資源配置），并附主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗證明；4.3.1.4近三年來所獨(dú)立完成的類似工程項(xiàng)目及質(zhì)量證明材料（在集團(tuán)公司、公司內(nèi)參加過工程項(xiàng)目施工的工程分包供方，應(yīng)有相應(yīng)單位的質(zhì)量、安全和信譽(yù)證明材料）； 4.3.1.5企業(yè)信譽(yù)狀況良好，與公司所屬其它項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)及其它法律糾紛。由使用單位工程技術(shù)部門收集、整理工程分包供方的調(diào)查資料，填寫工程分包供方基本情況調(diào)查表和工程分包供方施工能力調(diào)查表，并形成工程分包供方調(diào)查書進(jìn)行評價(jià)。4.3.2 工程分包供方的評價(jià)4.3.2.1使用單位初評：使用單位工程技術(shù)部門組織相關(guān)部門，按照業(yè)務(wù)分工范圍和擬分包工程的情況，集體研究進(jìn)行初評，填寫工程分包供方綜合評價(jià)報(bào)告（02），初評合格的在分包工程開工前擇優(yōu)報(bào)公司工程管理部。4.3.2.2公司審批：公司工程管理部組織成本管理部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)科室，依據(jù)調(diào)查資料，進(jìn)行審查，填寫工程分包供方綜合評價(jià)報(bào)告（01），呈報(bào)主管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)審批，并由工程管理部轉(zhuǎn)發(fā)審批意見。4.3.2.3下達(dá)施工許可證：對評價(jià)合格的工程分包供方，由工程管理部下達(dá)工程合格分包供方施工許可證，明確選用許可范圍和時間，作為項(xiàng)目選用該工程分包供方的依據(jù)。并由公司工程管理部建立工程合格分包供方名冊，呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，不定期以文件形式下發(fā)各單位，作為各級選用工程分包供方的依據(jù)。4.3.3工程分包供方的選用4.3.3.1選擇工程合格分包供方名冊中的分包供方時，必須向公司工程管理部申請，填寫使用合格名冊中分包供方申請表接到批復(fù)后方可選用。4.3.3.2擬選分包供方的單位接到公司工程管理部下達(dá)的工程合格分包供方施工許可證后，方可正式選用工程分包供方，與之履行施工合同等有關(guān)事宜。4.3.3.3施工單位如因工程需要，使用工程合格分包供方名冊以外的工程分包供方，應(yīng)按本程序要求評價(jià)審批，接到批復(fù)后方可選用。4.4工程分包供方施工過程管理4.4.1 公司將工程合格分包供方名冊下發(fā)至公司所屬項(xiàng)目部以便選用；，公司所屬項(xiàng)目部要建立本單位的合格工程分包供方臺帳，定期對分包供方進(jìn)行評價(jià)。 4.4.2項(xiàng)目部對使用的工程分包供方所施工的分包項(xiàng)目質(zhì)量等情況進(jìn)行管理和控制。各項(xiàng)目使用的工程分包供方必須在上場時根據(jù)其承諾情況進(jìn)行上場考核；在工程施工中，使用單位每月對使用的工程分包供方進(jìn)行考核，考核后填寫工程分包供方管理情況月報(bào)表作為繼續(xù)使用或辭退的依據(jù)；每季度進(jìn)行綜合評價(jià)，填寫工程分包供方綜合評價(jià)報(bào)告（02）上報(bào)公司工程管理部備案。公司工程管理部對工程分包供方的使用和管理情況進(jìn)行不定期抽查。 4.4.3如果施工期間發(fā)現(xiàn)工程分包供方不能履行合同規(guī)定時，使用單位要提出糾正和預(yù)防措施，并限期整改，未按期整改時，由使用單位提出辭退意見報(bào)公司工程管理部，經(jīng)主管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以辭退。由公司工程管理部從工程合格分包供方名冊中將其刪除。 4.4.4已辭退的工程分包供方，原則上不再使用，如需再使用時，必須嚴(yán)格按照本程序重新評審。 4.4.5分包工程完工后，由使用單位按照工程合同及施工過程的監(jiān)測情況對工程分包供方滿足合同的能力進(jìn)行驗(yàn)證，填寫工程分包供方綜合評價(jià)報(bào)告（02），并及時上報(bào)公司工程管理部備案，作為留用或辭退的依據(jù)。 4.4.6使用單位必須與工程分包供方法人單位、企業(yè)法定代表或代理人（必須有法人授權(quán)委托書）簽訂合法有效的施工合同（合同文本參照執(zhí)行公司的有關(guān)范本規(guī)定），各項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容要一一明確。合同雙方必須嚴(yán)格履行，任何一方不得隨意變更或解除。發(fā)生糾紛或爭議時，雙方應(yīng)協(xié)商解決，解決不了的報(bào)上級主管部門調(diào)解、按施工合同約定仲裁或訴訟。 4.4.7對工程分包供方實(shí)行公司、項(xiàng)目部兩級管理，嚴(yán)禁工程分包供方以集團(tuán)公司和公司的名義刻制各種印章、開設(shè)帳戶，不得給工程分包供方出具帶有中鐵十三局集團(tuán)有限公司及中鐵十三局集團(tuán)第五工程有限公司字樣的任何法人證件。不得給工程分包供方擔(dān)保、貸款，不得與工程分包供方內(nèi)部非法定單位及委托代理人從事各種經(jīng)濟(jì)活動。 4.4.8使用單位必須對工程分包供方承擔(dān)的工程項(xiàng)目實(shí)行從開工到竣工全過程技術(shù)指導(dǎo)、管理監(jiān)控，保證工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。4.4.9使用單位要把工程分包供方施工安全、質(zhì)量管理納入全員安全質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推行施工現(xiàn)場文明施工、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立有效的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，要追究使用單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。 4.4.10 各級財(cái)務(wù)部門要實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，掌握工程分包供方的資金流向，各項(xiàng)稅費(fèi)由項(xiàng)目部代扣代繳。 4.4.11 使用單位在向工程分包供方提供機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料時，必須按對外租用價(jià)事先簽訂租用合同。租用期結(jié)束后，除按合同約定收取租金外，還應(yīng)根據(jù)租用的機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料的磨損或損壞程度核扣賠償款。使用單位向工程分包供方超計(jì)劃供應(yīng)的物資材料按市場實(shí)供價(jià)確定價(jià)格，雙方應(yīng)在合同中明確。4.4.12使用單位根據(jù)公司驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則和分包工程完工結(jié)算管理實(shí)施辦法對工程分包供方進(jìn)行相關(guān)事宜的管理。4.4.13 公安部門要加強(qiáng)對工程分包供方的治安管理。要經(jīng)常進(jìn)行法制教育，登記造冊、掌握人員情況，按照上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。工程分包供方應(yīng)及時到地方公安機(jī)關(guān)辦理治安登記，項(xiàng)目要督促、檢查。 4.4.14 工程分包供方必須自行完成分包工程，嚴(yán)禁以任何形式再行分包或轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，使用單位要立即終止承包合同，取消其承包任務(wù)資格，并扣收工程分包供方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。 4.4.15 使用單位的主管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地上報(bào)工程分包供方有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況。對工程分包供方承擔(dān)跨年度工程施工時，使用單位技術(shù)部門應(yīng)在下一年度7月份之前上報(bào)公司工程管理部有效的工程分包供方“三證”年檢情況的復(fù)印件。4.5有關(guān)工程分包供方管理過程中的違規(guī)行為執(zhí)行其責(zé)任追究制。5等級評定5.1分包供方可依據(jù)其施工能力對公司所屬項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)承包，公司將合格分包供方等級劃分為A、B、C三級。5.2 考核管理5.2.1 項(xiàng)目部的工程分包供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組對本項(xiàng)目所使用的合格分包供方按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評，經(jīng)集體研究，公開考核。將結(jié)果報(bào)公司工程管理部。5.2.2 公司工程管理部組織公司成本管理、財(cái)務(wù)部等部門對經(jīng)過初評的合格分包供方進(jìn)行考核驗(yàn)證，最后由主管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)審批，確定為A級和B級合格分包供方。5.2.3 公司工程管理部負(fù)責(zé)合格分包供方考核的管理工作，項(xiàng)目部至少每半年對所使用的分包供方進(jìn)行一次全面等級考核，將結(jié)果于5月30日、11月30日前報(bào)公司工程管理部。5.3 考核規(guī)定5.3.1參加等級考核的分包供方應(yīng)為公司評定合格的分包供方。5.3.2初次入選的合格分包供方只能評為合格，半年后根據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等級評定。合同工期不足一年的，不能參加分包供方的等級評選。5.3.3 近3年內(nèi)在集團(tuán)公司內(nèi)具有施工業(yè)績的分包供方可參加A級分包供方的評審（以施工合同、結(jié)（決）算書、驗(yàn)工計(jì)價(jià)單證明）。5.3.4 分包供方的等級評定每年進(jìn)行一次，半年考核不合格的A、B級分包供方，降為合格分包供方使用；每年12月重新評定，評定結(jié)果于12月30日前報(bào)公司工程管理部。5.3.5考核標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目A級B級橋梁獨(dú)立承擔(dān)過中橋施工或200萬元以上單項(xiàng)橋涵項(xiàng)目施工獨(dú)立承擔(dān)過中（?。蚴┕せ?00萬元以上單項(xiàng)橋涵項(xiàng)目施工隧道獨(dú)立承擔(dān)過300m以上隧道或單口掘進(jìn)300m以上或300萬元以上單項(xiàng)隧道項(xiàng)目施工獨(dú)立承擔(dān)過200m以上隧道或單口掘進(jìn)200m以上或250萬元以上單項(xiàng)隧道項(xiàng)目施工水工隧洞圓形斷面洞徑大于6m或過流面積相當(dāng)?shù)墓こ?，長度500m以上；水頭大于75m的有壓隧洞或流速大于25m/s的明流隧洞，長度500m以上。圓形斷面洞徑大于4m或過流面積相當(dāng)?shù)墓こ?，長度300m以上；水頭大于50m的有壓隧洞或流速大于15m/s的明流隧洞，長度300m以上。工業(yè)與民用建筑獨(dú)立承擔(dān)過4000m2以上或投資250萬元以上的房屋建筑工程項(xiàng)目施工獨(dú)立承擔(dān)過2000m2以上或投資100萬元以上的房屋建筑工程項(xiàng)目施工建筑裝修裝飾近三年承擔(dān)過2項(xiàng)以上單位工程造價(jià)500萬元以上的裝修工程或5項(xiàng)以上單位工程造價(jià)50萬元以上的裝修、裝飾工程，質(zhì)量合格。近三年承擔(dān)過3項(xiàng)以上單位工程造價(jià)50萬元以上的裝修、 裝飾工程，質(zhì)量合格。市政工程獨(dú)立承擔(dān)過200萬元以上市政工程獨(dú)立承擔(dān)過100萬元以上市政工程城市軌道工程近三年內(nèi)每年完成地鐵或輕軌產(chǎn)值100萬元以上近三年內(nèi)每年完成地鐵或輕軌產(chǎn)值50萬元以上鋼結(jié)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)過鋼結(jié)構(gòu)300T以上或建筑面積3000m2 以上、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)50以上工程項(xiàng)目的施工獨(dú)立承擔(dān)過鋼結(jié)構(gòu)100T以上或建筑面積1000m2 以上工程項(xiàng)目的施工地基與基礎(chǔ)獨(dú)立承擔(dān)過100萬元以上地基與基礎(chǔ)工程施工獨(dú)立承擔(dān)過100萬元以下地基與基礎(chǔ)工程施工土石方獨(dú)立承擔(dān)過10萬方以上或200萬元以上土石方施工獨(dú)立承擔(dān)過5萬方以上或50萬元以上土石方施工土木建筑及安裝獨(dú)立承擔(dān)過200萬元以上土木建筑及安裝工程施工獨(dú)立承擔(dān)過50萬元以上土木建筑及安裝工程施工施工能力具有與施工工程相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備、物資周轉(zhuǎn)材料和工程技術(shù)力量。財(cái)務(wù)支付能力1、能夠及時提交履約保證金2、在無預(yù)付工程款的情況下，能維持正常施工生產(chǎn)三個月3、在工程款緊張的情況下，有擔(dān)負(fù)已施工工程30%價(jià)款的能力企業(yè)信譽(yù)1、 為公司贏得良好的信譽(yù)2、 與公司內(nèi)合作單位無經(jīng)濟(jì)糾紛，與外部單位的糾紛要加以說明3、 與集團(tuán)公司兄弟單位間無不良影響施工安全安全設(shè)施齊全，近3年施工無重大安全責(zé)任事故特殊作業(yè)特殊作業(yè)勞動保護(hù)設(shè)施要滿足國家相關(guān)行業(yè)規(guī)定以及工程施工的需要工程質(zhì)量僅三年施工工程項(xiàng)目獲得至少項(xiàng)局優(yōu)質(zhì)工程獎，或至少1項(xiàng)局及以上樣板工程，或三家以上施工單位的施工項(xiàng)目由建設(shè)單位評出的至少2項(xiàng)樣板工程。工程質(zhì)量優(yōu)良