全國(guó)銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題電視電話會(huì)議主要精神.doc

情 況 通 報(bào)第2期貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室2012年2月9日全國(guó)銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題電視電話會(huì)議主要精神2012年2月7日下午三時(shí)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開了全國(guó)銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題的電視電話會(huì)議。會(huì)議由銀監(jiān)會(huì)銀行一部主任楊家才主持，銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰作重要講話。會(huì)議傳達(dá)了溫家寶總理的重要批示“銀行經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問題，各地反映強(qiáng)烈，要采取切實(shí)措施加以解決”，安排部署了全國(guó)銀行業(yè)專項(xiàng)整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題工作。會(huì)議通報(bào)了一些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款附加不合理?xiàng)l件、在金融服務(wù)中擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭售保險(xiǎn)、基金、理財(cái)產(chǎn)品等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題。會(huì)議指出，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為驅(qū)使金融機(jī)構(gòu)追求簡(jiǎn)單擴(kuò)張和當(dāng)期收益，嚴(yán)重?fù)p害各金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)聲譽(yù)，不利于銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平和金融服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在提升，阻礙信貸資金流向最需要的地區(qū)、行業(yè)和項(xiàng)目，擾亂了金融市場(chǎng)秩序。會(huì)議要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題的嚴(yán)重性、危害性，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。會(huì)議明確了專項(xiàng)整治工作的八個(gè)重點(diǎn)：一是整治以貸轉(zhuǎn)存，存貸掛鉤。重點(diǎn)整治在發(fā)放貸款時(shí)要求客戶將部分貸款轉(zhuǎn)為存款和規(guī)定“存一貸一或存一貸二” 等問題。二是整治亂浮利率，一浮到頂問題。三是整治以貸收費(fèi)，浮利分費(fèi)。重點(diǎn)整治借貸之機(jī)收費(fèi)，將浮動(dòng)利息分解為服務(wù)收費(fèi)等問題。四是整治轉(zhuǎn)嫁成本，增加負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)整治將貸款業(yè)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給客戶，增加客戶資金成本等問題。五是整治違規(guī)收費(fèi)，擅自提價(jià)。重點(diǎn)整治違背政策規(guī)定擅自調(diào)增收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)后并未給客戶帶來實(shí)質(zhì)性服務(wù)、未給客戶帶來實(shí)質(zhì)性收益、未給客戶提升實(shí)質(zhì)性效率，以及收費(fèi)項(xiàng)目不公開、不透明、不履行告知義務(wù)等問題。六是整治強(qiáng)制捆綁，不當(dāng)搭售。重點(diǎn)整治將中間業(yè)務(wù)和代銷產(chǎn)品與貸款捆綁，放貸時(shí)搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、信用卡、基金等名種產(chǎn)品等問題。七是整治高息攬存，借道收息。重點(diǎn)整治高息攬存與民間融資勾連、銀行員工與資金掮客內(nèi)外配合、將民間借貸以理財(cái)或存款名義存入銀行增加存款、借用銀行賬戶支付和收取高息等問題。八是整治套餐服務(wù)，蒙騙客戶。重點(diǎn)整治一攬子服務(wù)和全面解決方案中實(shí)為重復(fù)拼盤、蒙騙客戶被動(dòng)接受，以及開戶套餐將開戶管理、網(wǎng)上銀行、電話呼叫、短信回復(fù)合并等問題。會(huì)議提出了專項(xiàng)整治工作的四項(xiàng)措施。一是全面自查自糾。在自查自糾中，重點(diǎn)開展“三查”，做到全覆蓋。一要查源頭，消除高業(yè)務(wù)指標(biāo)壓力，調(diào)整“重獎(jiǎng)勵(lì)考核、標(biāo)準(zhǔn)不合理”的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向。二要查程序，全面清理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理制度。三要查行為，對(duì)基層高管人員和一線員工進(jìn)行全面行為排查。二是明確制定禁止性規(guī)定。主要是落實(shí)“七不準(zhǔn)”，即將“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”等落實(shí)到各項(xiàng)制度中、落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的步驟中、落實(shí)到業(yè)務(wù)操作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，并及時(shí)傳達(dá)各級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。三是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價(jià)目并對(duì)外公示。在3月底前，要在總部網(wǎng)站上公布服務(wù)價(jià)目或印制發(fā)放宣傳手冊(cè)。從4月1日起，一律按公布的服務(wù)價(jià)目收費(fèi)，任何分支機(jī)構(gòu)不得自行變更，凡未統(tǒng)一公布的價(jià)目一律停止收費(fèi)。四是建立健全舉報(bào)和投訴機(jī)制。要給公眾一個(gè)通暢有效、界面友好的舉報(bào)和投訴渠道，建立高效的應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，要謹(jǐn)慎處理公眾的過激情緒、過激言論和過激行為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)整治工作的四點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行專項(xiàng)整治工作行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照銀監(jiān)會(huì)的時(shí)間要求全面實(shí)施自查和整改。二要把握政策，正面引導(dǎo)。要自查自糾、自我規(guī)范為主，監(jiān)管查處為輔。對(duì)當(dāng)前存在的問題，主要立足于清理規(guī)范。清理規(guī)范，主要立足于自我糾錯(cuò)和正面引導(dǎo)。三要加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分收息與收費(fèi)業(yè)務(wù)的不同營(yíng)銷定價(jià)程序，禁止以貸收費(fèi)和混淆不同性質(zhì)的金融服務(wù)。四要加強(qiáng)訪查，嚴(yán)處違規(guī)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將深入訪查貸款附加不合理?xiàng)l件及增加收費(fèi)項(xiàng)目的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，訪查屬實(shí)的，將追究高管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。在會(huì)議小結(jié)時(shí)，銀行一部主任楊家才進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工作步驟和時(shí)限。在2月上旬，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部部署自查自糾工作。在2月底前，在各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所張貼“七不準(zhǔn)”、“四公開”（收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話）規(guī)定。從3月1日開始，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行監(jiān)管檢查。3月底前，各法人機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地銀監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送自查自糾報(bào)告。 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，深入開展不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題專項(xiàng)整治工作，省聯(lián)社將成立全省農(nóng)信社專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在合規(guī)管理處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，近日將制定下發(fā)專項(xiàng)整治工作方案。主題詞