北京市外商投資企業(yè)清算辦法.doc

北京市外商投資企業(yè)清算辦法第一章總則第一條為保護債權人和中外投資者的合法權益，保障外商投資企業(yè)清算公正順利進行，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市具體情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)(以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)，簡稱企業(yè))進行的清算。第三條企業(yè)清算工作的管理，由審批企業(yè)的市對外經(jīng)濟貿易委員會(以下簡稱審批機構)負責，企業(yè)主管部門和財政、稅務、海關、工商行政管理機關按照各自的職責監(jiān)督清算。有國有資產(chǎn)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，還應接受國有資產(chǎn)管理、審計機關的監(jiān)督。第四條本辦法所稱清算，是指企業(yè)因經(jīng)營期滿，或者提前終止合同、章程并經(jīng)審批機構批準解散，或者被工商行政管理機關吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，或者被審批機構依法撤銷，對資產(chǎn)、債權和債務進行的清理結算。第五條企業(yè)清算應根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，堅持公平合理、保護債權人及中外投資者的合法權益的原則，按照原批準的合同、章程進行。第六條清算分為普通清算和特別清算。企業(yè)資產(chǎn)能夠抵償債務，并且董事會或管理機構(以下統(tǒng)稱董事會)能自行組織清算工作的，按照普通清算程序進行清算。企業(yè)資產(chǎn)不能抵償債務，或無法自行組織清算工作的，審批機構可以根據(jù)企業(yè)、投資者的任何一方或債權人的申請，或依其職權決定企業(yè)按照特別清算程序進行清算。普通清算不能正常進行，債權人、董事會或投資者的任何一方向審批機構提出申請并經(jīng)批準，可以轉入特別清算程序。企業(yè)因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛嗳嘶蛘邆鶆杖讼蛉嗣穹ㄔ荷暾埿嫫飘a(chǎn)還債，人民法院裁定宣告企業(yè)進入破產(chǎn)還債程序后，其破產(chǎn)清算按照中華人民共和國民事訴訟法的規(guī)定辦理。第七條企業(yè)自開始清算之日起，除為清算目的或經(jīng)審批機構和工商行政管理機關批準而進行的民事活動外，應停止其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二章普通清算程序第八條企業(yè)開始清算的日期，按不同情況分為三種：一、經(jīng)營期滿之日;二、提前終止合同、章程并經(jīng)審批機構批準解散之日;三、被撤銷或被吊銷執(zhí)照之日。第九條企業(yè)清算期，從開始清算之日起至企業(yè)向財政、稅務機關提交清算結束報告并在工商行政管理機關辦理企業(yè)法人注銷登記之日止，期限為90天。特殊情況需要延長清算期限的，由清算委員會提出申請，由審批機構會同工商行政管理機關批準。第十條企業(yè)進行清算，應當組成清算委員會。清算委員會至少由三人組成，并推舉主任一人。清算委員會成員由董事會委派董事或聘請在中國注冊的會計師、律師擔任。經(jīng)董事會同意，清算委員會可以聘請財務人員組成清算工作小組，處理具體清算事務。第十一條董事會應當自企業(yè)開始清算之日起7日內，將清算委員會成員名單報企業(yè)主管部門審核，報審批機構備案。企業(yè)主管部門或者審批機構應當在接到清算委員會成員名單之日起7日內作出書面答復;逾期未答復的，視為認可。第十二條清算期間，有下列情形之一的，經(jīng)董事會通過，可以解任或補派清算委員會成員：一、清算委員會成員有違法行為;二、債權人請求并確有正當理由;三、清算委員會成員死亡或者喪失行為能力;四、其他原因。董事會解任或補派清算委員會成員必須報企業(yè)主管部門審核，報審批機構備案。第十三條清算期間，清算委員會全面負責各項清算事務，其主要職責：一、書面通知已知債權人，公告通知未知債權人，召開債權人會議;二、管理企業(yè)財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和有關報表;三、提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù);四、制定清算方案;五、收回企業(yè)債權和清償企業(yè)債務;六、追回投資者應繳未繳款項(含注冊資本未入資或虛假入資部分);七、分配剩余財產(chǎn);八、編寫清算結束報告;九、辦理有關注銷企業(yè)登記事項;十、辦理其它清算事務。第十四條清算期間，清算委員會代表企業(yè)起訴和應訴。第十五條清算委員會處理清算事務，應采取協(xié)商一致的原則，未能達成一致意見的，由董事會決定。第十六條清算委員會，對董事會負責，并報告工作。清算委員會編制的資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和清算方案，須經(jīng)董事會會議審查通過，并報企業(yè)主管部門和審批機構備案。第十七條董事會應當在清算委員會成立后，立即通知企業(yè)有關人員在10天內將企業(yè)的決算報表、財務帳冊、財產(chǎn)目錄、債權人和債務人名冊以及與清算有關的其它資料，提交清算委員會。第十八條對董事會作出的有關清算的各項決定，清算委員會、董事會成員或者債權人認為有明顯錯誤時，可以在董事會作出決定后7日內向企業(yè)主管部門或者審批機構提出書面意見，請求審查;同時將書面意見副本抄送董事會，企業(yè)主管部門或者審批機構應當在接到書面意見后7日內作出書面答復。審查期間，除涉及企業(yè)財產(chǎn)處置或者所有權轉移的重大問題，董事會的決定應當繼續(xù)執(zhí)行。第十九條在企業(yè)清算過程中，審批機構認為必要時，可派人參加有關會議或采取其它必要的形式監(jiān)督企業(yè)的清算。第二十條清算委員會應在成立之日起60日內，至少兩次在兩種全國性報紙上刊登清算公告。第一次公告應在清算委員會成立之日起10日內刊登。清算公告應載明企業(yè)名稱、住所、清算原因、清算日期和申報債權的期限。第二十一條清算委員會必須在成立之日起20日內，書面通知已知的債權人申報債權。第二十二條債權人應在收到通知后30日內，未收到通知的債權人應當自第一次清算公告之日起40日內，向清算委員會申報債權，并提交有關債權數(shù)額及其擔保情況的證明材料。未在規(guī)定的申報債權期限內申報債權的，視為放棄債權。債權人確有正當理由無法在申報債權期限內申報債權的，可以在企業(yè)剩余財產(chǎn)分配結束前，請求清償。第二十三條清算委員會對債權人申報的債權，核定后，應當書面通知債權人。第二十四條債權人對清算委員會關于債權的核定有異議的，可以在接到書面通知之日起15日內，向人民法院提起訴訟。訴訟期間，涉及財產(chǎn)分配的清算活動應當中止。第二十五條對確實無法收回的債權的處理，清算委員會應向董事會說明原因，由董事會決定。第二十六條清算費用和清算委員會成員、清算工作小組成員酬勞，應從企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。清算費用包括：一、清算過程中企業(yè)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費用;二、清算訴訟費用、公告費用;三、清算過程中為維護投資者和債權人的共同利益支付的其他費用。第二十七條清償企業(yè)的財產(chǎn)抵押擔保債務時，債權人可在變賣該擔保物的金額中優(yōu)先得到清償，金額不足部分視同企業(yè)的非財產(chǎn)抵押擔保債務。第二十八條外商投資企業(yè)清償境外債務，必須憑中國注冊會計師驗證報告，經(jīng)國家外匯管理部門核準后，方可將清償?shù)馁Y產(chǎn)匯出境外。第二十九條清算委員會在企業(yè)的各項費用和全部債務清償完畢之前，不得將企業(yè)的資產(chǎn)分配給企業(yè)投資各方。清償全部債務后的剩余財產(chǎn)，按投資各方的出資比例進行分配，但協(xié)議、合同或章程另有規(guī)定的除外。第三十條下列清算資料應經(jīng)中國的注冊會計師審查并出具證明：一、清算的資產(chǎn)負債表及其會計報表;二、董事會提交清算委員會的財務帳冊;三、清算方案所列資產(chǎn)的債權債務目錄;四、資產(chǎn)作價依據(jù)。第三十一條企業(yè)資產(chǎn)的估價原則：一、合同、章程有規(guī)定的，按合同、章程的規(guī)定辦理;二、合同、章程無規(guī)定的，由投資各方協(xié)商決定，并報審批機構備案;三、合同、章程無規(guī)定，投資各方協(xié)商不能取得一致意見的，依照國家有關規(guī)定辦理。第三十二條清算企業(yè)的資產(chǎn)按照經(jīng)董事會通過的清算方案進行處置。資產(chǎn)變賣時，中外方投資者有優(yōu)先購買權，投資者竟相購買的，由出價高的一方購買。中外方投資者都放棄購買權的，經(jīng)董事會同意，清算委員會可以采取招標或拍賣的方式變賣。第三十三條企業(yè)進行清算時，其資產(chǎn)凈額或剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項基金和清算費用的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應當依照中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法有關規(guī)定繳納所得稅。企業(yè)進入清算以前經(jīng)營期內的各項應繳未繳稅款，應當按照國家有關稅收法規(guī)繳納。第三十四條清算工作結束后，清算委員會應編制清算會計報表，編寫清算結束報告，經(jīng)董事會審查后，由中國注冊會計師審查并出具驗證報告。清算委員會應將清算會計報表、清算報告和注冊會計師驗證報告報送企業(yè)主管部門和財政、稅務、海關部門審核，并報審批機構備案。第三十五條清算結束報告提交企業(yè)主管部門和審批機構之日起10日內，清算委員會必須向稅務機關、海關分別辦理注銷稅務登記和海關登記手續(xù)。清算委員會應當在辦結前款手續(xù)之日起10日內，憑稅務機關、海關出具的完稅證明和清算結束報告，代表董事會到工商行政管理機關按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)印章。第三十六條清算終結后，企業(yè)的各項帳冊、報表、文件等資料，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)由中方投資者負責保管;外資企業(yè)由審批機構指定的部門保管。第三章特別清算程序第三十七條企業(yè)有下列情況之一不能適用普通清算程序的，適用特別清算程序。一、董事會對企業(yè)清算事務不能形成決議的;二、企業(yè)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或被審批機構撤銷的;三、企業(yè)自愿申請適用特別清算程序的;四、有其他不能適用普通清算程序情況的。第三十八條適用特別清算程序的企業(yè)，由審批機構或審批機構指定的企業(yè)主管部門組織清算委員會。第三十九條特別清算期間，清算委員會行使董事會的職權，董事會成員應協(xié)助清算委員會工作。第四十條清算委員會除承擔本辦法第十三條規(guī)定的職責外，還可以主持召開董事會會議。第四十一條清算委員會向審批機構負責，清算委員會處理清算事務，須向審批機構報告。第四十二條除財產(chǎn)抵押擔保債務外，企業(yè)按下列順序清償債務：一、欠付職工的工資和勞動保險金;二、欠繳國家的各項稅費;三、其它債務;第四十三條企業(yè)由于資產(chǎn)不能抵償債務進行特別清算的，在審批機構作出此項決定之日前6個月內的下列行為無效;一、隱匿、私分或者無償轉讓財產(chǎn);二、非正常壓價出售財產(chǎn);三、對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保;四、對未到期的債務提前清償;五、放棄債權。進行特別清算的企業(yè)有前款所列行為的，清算委員會有權向人民法院提起訴訟，要求追回財產(chǎn)，并入特別清算財產(chǎn)范圍。第四十四條依法取得中國法人資格的企業(yè)應當以企業(yè)所有的財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔清償責任。企業(yè)資產(chǎn)不足以抵償債務的，中外合作經(jīng)營企業(yè)的中外方合作者，如在合作期間已收回投資的，應當以企業(yè)所有的財產(chǎn)和已收回的投資額清償債務。第四十五條清算委員會應將特別清算結束報告報審批機構批準。第四十六條企業(yè)資產(chǎn)不足以支付清算費用的，清算委員會報審批機構批準后，可以終止清算程序。第四十七條本章未規(guī)定的，