區(qū)長在項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話.doc

在項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們： 今天，我們在這里召開“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)。從前年上半年開始，我區(qū)就及時(shí)提出項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)。眾所周知，今天的投入是明天的產(chǎn)出。如果說，近三年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)有較快提升，那么它與早幾年抓項(xiàng)目投入是分不開的；今天不抓投入，現(xiàn)在也許可以平穩(wěn)度過，但兩三年以后就會(huì)出現(xiàn)很大的問題。下面，我講三個(gè)方面意見。 一、奔跑中的項(xiàng)目管理已經(jīng)給我們帶來希望 年初，我們對“什么是項(xiàng)目管理”、“如何抓好項(xiàng)目管理”，請來了上海同濟(jì)大學(xué)的老師給我們上了一堂課，又發(fā)了書，各個(gè)層面又請相關(guān)專家作了輔導(dǎo)，大家對項(xiàng)目管理的理念、內(nèi)容、要素都有了比較好的認(rèn)識，都能積極付諸于實(shí)踐。特別是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐的主要內(nèi)容，通過9個(gè)月的實(shí)踐，有了很多收獲。 第一，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有效運(yùn)轉(zhuǎn)。不僅是區(qū)級層面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各有關(guān)部門都設(shè)有項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。進(jìn)入下半年區(qū)項(xiàng)目辦的工作越來越順暢，對全區(qū)項(xiàng)目的情況掌握越來越清晰，協(xié)調(diào)、幫助、檢查、督促、考核的功能也越來越明顯。區(qū)項(xiàng)目辦還通過電子政務(wù)平臺把全區(qū)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了實(shí)時(shí)公布。盡管區(qū)項(xiàng)目辦的人員有些變動(dòng)，但它的作用在不斷增強(qiáng)，尤其是對項(xiàng)目推進(jìn)中各類矛盾的協(xié)調(diào)作用，得到了大家的認(rèn)可。最近，區(qū)項(xiàng)目辦還將深入基層幫助協(xié)調(diào)解決問題。我們已經(jīng)有一批推進(jìn)項(xiàng)目的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。此外，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道能夠主動(dòng)配合，下設(shè)項(xiàng)目辦也有了良性運(yùn)轉(zhuǎn)。這不僅對我們提高項(xiàng)目管理能力水平非常重要，對我們按照項(xiàng)目管理的要求做好其他日常工作也相當(dāng)重要。許多部門如財(cái)政局，很早就在抓項(xiàng)目管理。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)通過項(xiàng)目管理來推動(dòng)面上的其他工作，這都是很好的表現(xiàn)。 第二，項(xiàng)目的前期工作明顯加快，并且不斷規(guī)范、有序。項(xiàng)目能否有效實(shí)施，前期是關(guān)鍵。前階段之所以出現(xiàn)半拉子工程或者進(jìn)展緩慢，很大程度上是因?yàn)槲覀兊那捌诠ぷ鳑]有到位。僅憑著一股熱情、一個(gè)點(diǎn)子、一時(shí)沖動(dòng)去推項(xiàng)目，結(jié)果在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到了許多想象不到的矛盾和困難，然后就停了下來，這種現(xiàn)象在我區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)中不在少數(shù)。我們之所以有4萬畝左右的已批未供、已供未動(dòng)土地，相當(dāng)一部分就是因?yàn)轫?xiàng)目的前期工作做得不深而擱置下來的。土地指標(biāo)拿到以后由于項(xiàng)目前期沒到位不能繼續(xù)推進(jìn)，擱置時(shí)間可能是五年甚至更長。這次我們在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中，首先是抓前期，抓技術(shù)前期，即抓立項(xiàng)，抓工程前期，抓動(dòng)遷。區(qū)項(xiàng)目辦抓住了這個(gè)主要環(huán)節(jié)有力推進(jìn)。到8月26日，全區(qū)列入年度計(jì)劃的214個(gè)項(xiàng)目（除去其中7個(gè)備選項(xiàng)目、9個(gè)錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目、2個(gè)計(jì)劃調(diào)整取消項(xiàng)目），大部分項(xiàng)目進(jìn)入立項(xiàng)等前期工作，已經(jīng)完成立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目有154個(gè)，占應(yīng)該立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的82.79%，這個(gè)指標(biāo)完成的最好，應(yīng)該說跟時(shí)間進(jìn)度相當(dāng)。其中，所有審批都完成的項(xiàng)目有81個(gè)，完成工程規(guī)劃許可證的有8個(gè)，完成立項(xiàng)的有65個(gè)。大家細(xì)心地計(jì)算一下，也許會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)字不對，那是因?yàn)槠陂g還有些項(xiàng)目進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。有些項(xiàng)目取消了，還有些項(xiàng)目加進(jìn)來了。因此，項(xiàng)目的前期工作符合年初提出的要求，基本和時(shí)間進(jìn)度同步。這一工作是比較難的，從項(xiàng)目的可行性研究到立項(xiàng)有很多程序，從立項(xiàng)后到取得土地的“兩書一證”又有很多環(huán)節(jié)，等到立項(xiàng)完成預(yù)備拿土地了，土地的招牌掛又有很多程序。所以，技術(shù)前期、工程前期對項(xiàng)目來說非常重要。在這方面做得比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如徑山鎮(zhèn)需要審批項(xiàng)目17個(gè)，辦結(jié)率為71%，良渚鎮(zhèn)需要審批項(xiàng)目9個(gè)，辦結(jié)率為67%，倉前鎮(zhèn)需要審批項(xiàng)目10個(gè)，辦結(jié)率為50%，星橋街道需要審批項(xiàng)目12個(gè)，辦結(jié)率為33%，做得比較好的部門有交通局、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、教育局、城建集團(tuán)。項(xiàng)目前期做得越深，一是投資成本較省，二是建設(shè)效率較高，從今年項(xiàng)目推進(jìn)情況來看，項(xiàng)目前期工作完成得不錯(cuò)。 第三，責(zé)任單位對項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任意識明顯加強(qiáng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各職能部門按照年初確定的工作目標(biāo)，對項(xiàng)目的責(zé)任意識大大增強(qiáng)，都把項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)作今年工作的重中之重。從黨政一把手到具體承辦人，談到項(xiàng)目大家都有很多話題，大部分同志對項(xiàng)目的過程都比較了解，尤其是主要的環(huán)節(jié)都比較清楚。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也不例外，比如區(qū)政協(xié)孔祥華副主席在聯(lián)系西部四鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目的過程中，非常投入，非常仔細(xì)，了解、幫助、協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找有關(guān)部門溝通；區(qū)人大也已經(jīng)連續(xù)幾次組織人大領(lǐng)導(dǎo)赴項(xiàng)目一線視察，了解項(xiàng)目推進(jìn)情況；區(qū)政協(xié)還圍繞項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，區(qū)委、區(qū)政府的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也十分重視；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人也都在千方百計(jì)地抓項(xiàng)目推進(jìn)工作。比較典型的有大家都十分關(guān)注、市委市政府也十分關(guān)心的民生藥業(yè)項(xiàng)目。民生藥業(yè)項(xiàng)目自去年引進(jìn)以后，前期工作進(jìn)展較為順利，但在土地招牌掛的時(shí)候受到了一些影響。臨平、東湖街道黨工委、辦事處做了大量的工作，最后我們采取了行政強(qiáng)遷的辦法，到現(xiàn)在為止，總體情況比較平穩(wěn)。這是臨平、東湖街道、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，包括區(qū)公安分局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局等各個(gè)部門共同聯(lián)手推進(jìn)的成果，如果沒有一股精神，沒有一份力度，這種好項(xiàng)目最后很可能會(huì)夭折。因此，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一定要有責(zé)任意識，要有負(fù)責(zé)的精神。今年以來，通過項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐，我們學(xué)到了很多，收獲了不少，為全區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了比較好的效應(yīng)，為今后的項(xiàng)目建設(shè)帶來了新的希望。 二、項(xiàng)目推進(jìn)和投資結(jié)構(gòu)還存在明顯的問題 1、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和項(xiàng)目責(zé)任單位項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度之大、速度之快、成效之明顯，是前所未有的。但是也有部分責(zé)任單位項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢，比如運(yùn)河鎮(zhèn)只有一個(gè)項(xiàng)目，到現(xiàn)在為止，完成得還不夠理想，這就暴露出問題了；區(qū)貿(mào)易局一共只有兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)也沒完成；也有的部門還有10余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度較慢，相比之下差距比較明顯。主要存在兩個(gè)方面的問題：前期慢、開工慢。當(dāng)然，工作做得好大家都能看到，比如西洋橋環(huán)島交通改造項(xiàng)目推進(jìn)速度非?？?，天天有新面貌；今年臨平副城五條道路的截污納管和道路更新工程，進(jìn)展速度也非?？?；污水南排工程已經(jīng)為臨平副城爭取了20萬噸的污水排放量，如果我們自己建污水處理廠，20萬噸的污水處理量投資至少要4億元，有關(guān)部門通過積極工作，把20萬噸污水送到七格污水廠，這條線路很長，從喬司一直到七堡，中間涉及部隊(duì)農(nóng)場、下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江干區(qū)，需要協(xié)調(diào)的部門很多，通過努力現(xiàn)在已經(jīng)建成并且可以運(yùn)轉(zhuǎn)了；區(qū)交通局的有些項(xiàng)目如世紀(jì)大道西延、古墩路延伸工程等還不具備開工條件，但都已經(jīng)克服困難拉開了建設(shè)場面。目前已是9月中旬，各責(zé)任單位之間，項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度不平衡的問題仍然存在。 2、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理。從報(bào)表看，至8月份我區(qū)的固定資產(chǎn)投資增幅在15%左右，與杭州平均水平17%相比還有差距，而我區(qū)的工業(yè)到現(xiàn)在為止還是負(fù)增長7%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)今年工業(yè)投資計(jì)劃是88億元，現(xiàn)在完成了42.12億元，還有45.88億元的任務(wù)。剛才，沈昱副區(qū)長在布置工作任務(wù)時(shí)候講到，我區(qū)今年的工業(yè)投資要止跌回升。上午召開的區(qū)委常委會(huì)也研究了這個(gè)議題。目前我們的服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施這兩塊的投資增長比較明顯，一產(chǎn)稍有增長基本與去年同期持平，二產(chǎn)的問題很大，很危險(xiǎn)。我翻閱了蕭山區(qū)的資料，蕭山區(qū)的工業(yè)投資已達(dá)到正增長5%。今年各地面對的經(jīng)濟(jì)形勢一樣嚴(yán)峻，而且蕭山的工業(yè)總量和所需投資量比我區(qū)大，在這樣的情況下仍然能保持增長，值得我們反思。工業(yè)是基礎(chǔ)，我們的工業(yè)增長、工業(yè)投資、工業(yè)技術(shù)改造投資量很小，投資結(jié)構(gòu)不盡人意。這需要引起高度重視，因?yàn)楫a(chǎn)出最直接的是工業(yè)。如果工業(yè)基礎(chǔ)和投資不能提升，未來我區(qū)在工業(yè)投入上就會(huì)出現(xiàn)短腿，而且目前我區(qū)二產(chǎn)是占一二三產(chǎn)比例中最大的一塊，超過50%，工業(yè)不抓緊將非常危險(xiǎn)。工業(yè)的重點(diǎn)一方面是已經(jīng)有的項(xiàng)目如何加快推進(jìn)，另一方面就是招商引資，要把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)來。 3、儲備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。全區(qū)現(xiàn)在推進(jìn)的項(xiàng)目基本上都是去年已經(jīng)確定的，今年新增項(xiàng)目不多。如果我們沒有儲備項(xiàng)目，那今后的發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力。一般來說，推進(jìn)項(xiàng)目與儲備項(xiàng)目的比例至少是1：2，也就是有一個(gè)項(xiàng)目在推進(jìn)，需要有兩個(gè)項(xiàng)目儲備，因?yàn)轫?xiàng)目從可行性研究到工程許可證，到立項(xiàng)，再到開工，有很長一個(gè)周期。全區(qū)現(xiàn)在有200多個(gè)項(xiàng)目在推進(jìn)，那么至少需要有400多個(gè)項(xiàng)目儲備，這樣才足以確保進(jìn)入良性可持續(xù)發(fā)展，而事實(shí)上我們現(xiàn)在項(xiàng)目的儲備量非常少。目前看來，城市建設(shè)類項(xiàng)目的問題不大，只要我們按照規(guī)劃好好梳理，應(yīng)該可以銜接上。我們?nèi)鄙俚闹饕钱a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是二產(chǎn)項(xiàng)目，這項(xiàng)工作帶給我們很大的壓力。今年我們前往上海、北京、深圳開展招商活動(dòng)，也有些好項(xiàng)目引進(jìn)來，如SSD固體硬盤項(xiàng)目、健康醫(yī)療城和臺灣商貿(mào)城項(xiàng)目。這些項(xiàng)目如果能成功落地，產(chǎn)生的效果將相當(dāng)不錯(cuò)。但是這樣的項(xiàng)目引進(jìn)還不多，這件事要引起高度重視，招商引資要打個(gè)翻身仗。 4、土地問題矛盾依然十分突出。除了國家審計(jì)署和國土資源部駐南京特派辦檢查時(shí)提出的我區(qū)需要整改的七八個(gè)問題外，首先要講的是已批未供、已供未動(dòng)土地問題。最近，國土資源部和省國土廳都發(fā)文提出要清理閑置兩年以上已批未供、已供未動(dòng)土地，許多項(xiàng)目沒能落地實(shí)際遠(yuǎn)不止兩年，有的已經(jīng)長達(dá)五六年了。目前，全區(qū)暴露出來的已批未供、已供未動(dòng)土地總量有4萬畝左右，是全市13個(gè)縣、市、區(qū)存量土地最多的。一方面我區(qū)的耕地實(shí)有總量登記在冊的數(shù)字缺口20萬畝。土地指標(biāo)是項(xiàng)目推進(jìn)的要素制約之一，現(xiàn)在我們的項(xiàng)目還少，土地指標(biāo)基本可以滿足，一旦進(jìn)入快速發(fā)展，這個(gè)矛盾依然突出。因此，去年我們到外地購買了許多土地指標(biāo)。另一方面，全區(qū)尚有4萬畝左右已批未供、已供未用土地，這種現(xiàn)象的存在令人匪夷所思。因此，姜軍區(qū)長、樓建忠副區(qū)長在8月21日專題召開會(huì)議進(jìn)行部署，最近我在國土余杭分局報(bào)送的材料上批示并轉(zhuǎn)發(fā)給所有部門，要求對這一問題引起高度重視。 其次是做地問題。土地指標(biāo)不夠需要靠做地來平衡。今年做地任務(wù)完成不理想，按照計(jì)劃今年全區(qū)要完成10942.9畝土地的做地任務(wù)，截止目前，實(shí)際完成5833.3畝，年內(nèi)還有100天時(shí)間需要完成5109畝做地任務(wù)，還有近50%的量要完成。根據(jù)資料顯示，做地任務(wù)完成進(jìn)度排在最后三位的分別是余杭運(yùn)河綜保公司、區(qū)交通集團(tuán)和塘棲鎮(zhèn)。對照年初的計(jì)劃，完成量為零，工作進(jìn)展情況不理想。今年完成比較好的是土地招牌掛工作，預(yù)計(jì)在年底可以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百億”：財(cái)政總收入有望努力沖百億，土地招牌掛合同已簽約出讓金有望實(shí)現(xiàn)一百億。今年，全區(qū)計(jì)劃出讓3000畝土地，現(xiàn)在已有2700余畝土地實(shí)現(xiàn)供地，目前看來這塊工作完成得不錯(cuò)。現(xiàn)在許多開發(fā)商都看好余杭，余杭土地出讓溢價(jià)的幅度非常大。最近，樓建忠副區(qū)長正在牽頭清理土地出讓金繳納歷史欠賬，這個(gè)工作若做得好，將給我區(qū)帶來相當(dāng)大的一塊資金支持。 5、項(xiàng)目管理水平不平衡。下面舉幾個(gè)例子。第一個(gè)案例：瓶窯鎮(zhèn)彭公竹制品市場一期建設(shè)速度比較快，今年11月第三屆中國杭州竹筍節(jié)將在此舉行，瓶窯鎮(zhèn)黨委、政府非常重視。但現(xiàn)在彭公竹制品市場二期工程既沒有規(guī)劃也沒有立項(xiàng)，還未真正進(jìn)入議事程序，就有農(nóng)民到區(qū)政府來上訪，要求征地后在二期市場內(nèi)給予攤位補(bǔ)償。老百姓聽說二期市場正在研究，馬上就有所行動(dòng)，說明老百姓的意識越來越超前，這是比較典型的管理問題，對當(dāng)?shù)攸h委、政府是個(gè)考驗(yàn)。第二個(gè)案例：錢江晚報(bào)報(bào)道的徑山鎮(zhèn)農(nóng)民安居房質(zhì)量問題，經(jīng)查是三無工程，質(zhì)量也存在問題，房屋沒有經(jīng)過立項(xiàng)、招標(biāo)、竣工驗(yàn)收，卻已建成分配。投資、進(jìn)度、質(zhì)量是項(xiàng)目的三大要素，經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安居房的質(zhì)量問題關(guān)乎人民群眾生命安全，一點(diǎn)也不能馬虎，這也是項(xiàng)目管理問題。第三個(gè)案例：綠化。我們花了很大的力氣來搞綠化，效果也很好。但是在綠化項(xiàng)目管理上也存在著弄虛作假。早幾年種得，因?yàn)橛兴乐?、死苗或者綠化植物的調(diào)整，面積少種多報(bào)。綠化招標(biāo)以后，由于承包商在植物養(yǎng)護(hù)期沒有履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任導(dǎo)致植物死掉，誰來負(fù)責(zé)？綠化種植時(shí)，沒有從種植區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，設(shè)計(jì)不到位、管理不到位，少種多報(bào)，甚至超越了種植要求。綠化有助于改善環(huán)境，但是種得不好也可能影響環(huán)境。這也是項(xiàng)目管理水平問題。再比如截污納管工程。我多次說過，今年的截污納管任務(wù)是個(gè)硬任務(wù)。但是現(xiàn)在很危險(xiǎn)。今年截污納管的目標(biāo)任務(wù)數(shù)是198公里，目前實(shí)際建設(shè)150公里，這方面完成情況良好，但今年4.7萬噸的納管量目標(biāo)任務(wù)到目前僅完成了1.3萬噸，我們現(xiàn)在的污水處理廠是“大馬拉小車”，污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于截污納管量。為此，區(qū)委、區(qū)政府下了很大的決心，要求今年截污納管年度目標(biāo)能完成，但是現(xiàn)在看來任務(wù)還是十分艱巨的。實(shí)際上這突顯的也是一個(gè)項(xiàng)目管理問題。所以，我們在項(xiàng)目管理的能力和水平上或者說執(zhí)行力上，還存在著一定的差距。 三、堅(jiān)持項(xiàng)目管理，打好“六個(gè)戰(zhàn)役”，以決戰(zhàn)決勝的信念實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo) 我們提出“項(xiàng)目攻堅(jiān)”，要完成這項(xiàng)任務(wù)，需要打好“六個(gè)戰(zhàn)役”，即“攻堅(jiān)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)、土地戰(zhàn)、招商戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。 第一是打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。剛才，沈昱同志通報(bào)了“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)”活動(dòng)方案，要開竣工、要推進(jìn)的項(xiàng)目很多，都是要攻堅(jiān)的。比如民生藥業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)在拆遷工作已經(jīng)完成，后續(xù)工作要馬上跟進(jìn)。阿里巴巴“淘寶城”也是需要攻堅(jiān)的項(xiàng)目，阿里巴巴方面也表示年底開工，前期還有一些工作要抓緊。恒生電子、歐文斯科寧、古墩路延伸、世紀(jì)大道西延、文一西路更新等項(xiàng)目都是硬任務(wù)。臨平污水處理廠、仁和自來水廠、截污納管、塘棲綜保、超山綜保、“大美麗洲”和良渚國家遺址公園、西溪濕地三期、南湖綜保等，以及一批新城和綜合體的建設(shè)，這些工作都是需要攻堅(jiān)的，而且都已經(jīng)進(jìn)行到了一定的階段，就像水已經(jīng)燒到99度，再加一把火水就燒開了。所以，怎么把這把火燒好，都是需要在“攻堅(jiān)”活動(dòng)中一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)的。所有責(zé)任單位和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都要有這種勇氣和決心，克難攻堅(jiān)、迎難而上。還有一項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)就是拆違工作。最近，我們發(fā)現(xiàn)崇賢鎮(zhèn)冒出許多新建農(nóng)居房。今年上半年，喬司鎮(zhèn)也有很多未批先建農(nóng)居在建造。為此，喬司鎮(zhèn)采取了許多措施才將這一情況控制住。7月份，我到崇賢調(diào)研時(shí)曾提醒崇賢鎮(zhèn)黨委、政府，隨著秋石快速路的建設(shè)，崇賢320國道兩側(cè)的地塊將會(huì)迅速升值，所以一定要處理好農(nóng)民的建房問題?，F(xiàn)在，問題果然出來了。對此，必須盡快妥善處理好。這種現(xiàn)象在其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)也有，不要存有僥幸心理，哪里發(fā)生了這種問題，那里的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府就要負(fù)責(zé)把問題處理好。如果我們?nèi)斡蛇@種現(xiàn)象發(fā)生，今后我們無法向造不起房的弱勢群體、無法向納稅人交代。所以，違法、違規(guī)、違章的建筑必須要嚴(yán)肅處理。從一定程度上講，這也是項(xiàng)目管理，也是項(xiàng)目管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面我們要讓項(xiàng)目建起來，一方面我們要嚴(yán)格控制不能建的“項(xiàng)目”。絕不能讓借機(jī)、趁機(jī)搞違章的人有機(jī)可趁。 第二是打好“陣地戰(zhàn)”。項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)要負(fù)起責(zé)任，尤其是前期的征地拆遷。地征不出來，項(xiàng)目建不下去。所以，必須要把土地征下來，必須要把好項(xiàng)目放下去。這項(xiàng)工作要屬地管理 第三是打好“協(xié)同戰(zhàn)”。建設(shè)項(xiàng)目管理型政府，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要多方位的協(xié)同作戰(zhàn)，涉及規(guī)劃、國土、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政等部門以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，甚至包括宣傳、紀(jì)檢等黨委部門，這是一個(gè)系統(tǒng)，需要協(xié)同合作，共同推進(jìn)。 第四是打好“土地戰(zhàn)”。這是重中之重。一要堅(jiān)持“貸款做地、做地貸款、供地還款”原則，抓緊落實(shí)今年的土地出讓計(jì)劃。二要集中精力整治“已批未供、已供未動(dòng)”的土地。三要不折不扣完成今年的做地任務(wù)。四要抓緊做好土地利用規(guī)劃的修編。 第五是打好“招商戰(zhàn)”。今年，雖然我們花了很大的力氣