化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂.doc

化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂化工生產(chǎn)具有典型的高溫、高壓、易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等特點(diǎn)，2005年上半年的化工行業(yè)事故頻發(fā)。3月29日晚，一輛在京滬高速公路行駛的罐式半掛車在江蘇淮安段發(fā)生交通事故，引發(fā)車上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，105萬名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬元；4月4日，北京通州振興福利化工廠由于操作人員在化工稀料提純作業(yè)過程中違反操作規(guī)程造成2人死亡；8月14日上午8時，上海星火化工廠水泥助劑車間發(fā)生重大生產(chǎn)事故，3名員工在進(jìn)入儲存槽罐內(nèi)清理沉淀物時，因無任何安全措施，在罐內(nèi)因高溫和毒氣身亡。如果細(xì)心分析每一次安全事故發(fā)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全工作存在著不少的隱憂。一、利益至上，有令不行。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化工行業(yè)發(fā)展迅猛，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一些化工企業(yè)在生產(chǎn)中存在著無視安全管理部門監(jiān)管的現(xiàn)象，或是明聽暗頂，或是迂回應(yīng)付，千方百計(jì)逃避安全監(jiān)管，致使監(jiān)管頻頻失靈。目前，我國化工行業(yè)安全監(jiān)管體制采取的是“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管模式，在這種安全監(jiān)管體制下，盡管上有國家監(jiān)察和地方監(jiān)管，但化工企業(yè)能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，仍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的化工企業(yè)對監(jiān)管部門下達(dá)的整改意見和措施落實(shí)不力，或不愿做必要的投入，放棄了自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。二、安全條件不過關(guān)，違法生產(chǎn)。必要的安全生產(chǎn)條件是保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，為此，無論是國家制定的安全生產(chǎn)法或是各類地方安全法規(guī)，都對化工企業(yè)所應(yīng)具備的安全組織機(jī)構(gòu)配置、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全資質(zhì)和培訓(xùn)等作了詳細(xì)的規(guī)定，要求必須完全具備安全條件才能開工生產(chǎn)。但是，目前有些化工企業(yè)，尤其是一些中小化工企業(yè)，管理制度不全，設(shè)施不達(dá)標(biāo)，隱患處處可見，安全生產(chǎn)條件并不樂觀。日前有關(guān)部門公布的全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報數(shù)據(jù)顯示：申報安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)只占全國化工企業(yè)總數(shù)的488，也就是說，有一半多的化工企業(yè)在國家安全生產(chǎn)許可證條例頒布一年后沒有按期申請辦理安全生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故的，要依法追究刑事責(zé)任。這些企業(yè)為何不積極申報安全生產(chǎn)許可證，以至于冒著停產(chǎn)和罰款的風(fēng)險維持生產(chǎn)呢，筆者認(rèn)為，最重要的一條就是這些企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件不過硬，諱疾忌醫(yī)，害怕通不過安全審查而影響生產(chǎn)，干脆拖一天算一天，能生產(chǎn)就繼續(xù)維持生產(chǎn)。三、心存僥幸，安全管理松懈。監(jiān)管是外因，管理是內(nèi)因，再好的監(jiān)管也要通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn)，但是個別化工企業(yè)該整改的安全隱患不整改，對必要的安全投入能省就省。有的企業(yè)認(rèn)為自己從來沒有發(fā)生過安全事故，年年被評為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位，因此放松了警惕，心存僥幸，不出事故不抓安全。對化工企業(yè)來說，目前現(xiàn)有的安全管理法規(guī)、條例、制度不可謂不多，2002年以來，我國先后頒布和實(shí)施了安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險化學(xué)品登記管理辦法危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法危險化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法等一系列的安全法規(guī)，但是一些企業(yè)安全意識淡薄，管理粗放，口號喊得多，真正落實(shí)少，常常是背背安全規(guī)定，考一下安全常識，就算完成了安全管理任務(wù)。有的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案和安全制度