農村黨廉建設經(jīng)驗交流會講話稿.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農村黨廉建設經(jīng)驗交流會講話稿姓名：XXX部 門：XX部農村黨廉建設經(jīng)驗交流會講話稿這次會議的主要任務是總結交流農村黨風廉政建設工作經(jīng)驗。參觀了市農村集體資產資源交易平臺、農村黨風廉政建設直通車、廉政文化進農村和村級財務管理現(xiàn)場；剛才，又聽了和 個市介紹的經(jīng)驗做法，深受啟發(fā)。這些經(jīng)驗從不同側面展示了近兩年來各地推進農村黨風廉政建設的主要進展和最新成果，對我開闊視野、把握全局、推進工作具有重要的借鑒作用。等下，省農村黨風廉政建設工作領導小組副組長、省政府副省長 還要作重要講話，大家一定要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，講三點意見。一、既要充分肯定成績，又要正視困難和問題新的農村黨風廉政建設工作機制建立以來，在各級黨委、政府的正確領導下，在各成員單位的全力支持下，各級紀檢監(jiān)察機關和農村工作綜合部門按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作思路和總體部署，堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮職能作用，突出重點、強化措施，全省農村黨風廉政建設工作呈現(xiàn)良好局面。1、強化宣傳教育，農村黨風廉政建設工作營造新氛圍。各地在利用電視、廣播、報刊、電子屏幕等媒體的基礎上，通過開設網(wǎng)站、舉辦報告會、演講比賽、圖片展等多種形式，對農村黨風廉政建設工作進行廣泛宣傳，進一步拓展了宣傳方式，提高了宣傳效果。湖南農村網(wǎng)設立“農村黨風廉政建設”專欄，各地踴躍投稿，介紹好典型、好經(jīng)驗，近兩年來，共發(fā)布各類文章(信息)300多篇(條)，產生了良好的社會反響。婁底市運用觀廉影、講廉課、看廉戲、唱廉歌等形式豐富了教育宣傳平臺。各地以遠程教育、黨員冬訓和農民書屋為主要載體，以政策法規(guī)、實用技術為學習重點，對農村基層干部全面開展教育培訓。懷化市開辦廉政課堂，舉辦新上任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部、村級紀檢員培訓班3期，受訓183人；組織編印農村黨員干部廉政教育讀本10萬冊，免費贈送農村黨員干部。株洲市今年組織1500多名村支部書記分9批到市委黨校進行一個星期的集中培訓，市紀委、市委農村部派專人授課，收到了良好效果。2、緊跟熱點難點，農村黨風廉政建設工作取得新進展。各地根據(jù)省里的部署要求，緊跟農村的熱點、難點問題，確定本地農村黨風廉政建設工作重點，有針對性地開展工作，進一步提高了工作實效。一是監(jiān)督落實強農惠農和減輕農民負擔政策。根據(jù)中央和省里對“三農”工作的重大部署，分階段組織力量深入基層開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。張家界市通過專項檢查共整改到位強農惠農資金1300多萬元，對10多名違紀黨員干部依紀依規(guī)進行了處理。永州市以信訪接處、案件查處為重要抓手，市、縣區(qū)兩級今年已接待涉農信訪67人次，接處率達到100%，有效維護了農民合法權益。省里對各地情況進行抽查，對列入全省農民負擔重點監(jiān)控的株洲縣、新化縣、常寧市和慈利縣4個縣進行重點指導，幫助他們制定農民負擔綜合治理方案和具體措施，確保強農惠農和減輕農民負擔政策得到較好落實。二是加強農村集體“三資”管理。完善了民主理財、財務公開、開支審批、債權債務管理、集體資產管理、村干部任期和離任審計等制度，為建立“三資”管理長效機制打下了良好基礎。益陽市市、縣（市、區(qū)）都制定了加強農村集體“三資”管理辦法，村級組織100%建立了相關制度。目前，省里正著手起草加強農村集體“三資”管理的規(guī)范性文件，擬以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)，進一步推進我省農村集體“三資”管理工作的規(guī)范化、制度化。各地會同相關部門對村級組織開展了任期財務清查和經(jīng)濟責任審計工作，有效保證了村級組織換屆選舉工作順利完成。三是維護農民土地承包權益。建立農村土地流轉管理規(guī)程，統(tǒng)一制定農村土地流轉合同，將流轉模式、租金約定、保持地力等進行了規(guī)范。完善農村土地流轉服務體系，逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的土地流轉登記信息系統(tǒng)，有效促進了全省農村土地依法、有序流轉。至今年6月底，全省農村土地承包合同簽訂率達到97.4%，發(fā)證率達到96.1%；有65個縣（市、區(qū)），1042個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了土地流轉服務中心，流轉耕地面積989萬畝，占耕地總面積的20.4%；依法成立農村土地承包仲裁委員會66個，落實人員編制261個，調處土地糾紛5793起，占受理量的97.8%。3、積極實踐探索，農村黨風廉政建設工作積累新經(jīng)驗。各地在認真落實中央和省里工作部署的同時，結合本地實際，大膽探索，創(chuàng)造了很多好做法、好經(jīng)驗。 市通過建立資產資源交易平臺、廉政信息電子平臺和農村財務監(jiān)管平臺，進一步加強、規(guī)范了農村集體“三資”管理；邵陽市通過建立村務監(jiān)督委員會，進一步完善了村級民主自治機制；常德市從落實惠農政策、解決突出問題、加強“三資”管理和構建民主機制入手，切實維護了農民合法權益。 市、湘潭縣在實現(xiàn)農村財務管理電算化的基礎上，近兩年分別投資近50萬元將農村財務管理電算化服務平臺進行升級，在農經(jīng)系統(tǒng)內部建立局域網(wǎng)絡，將縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村三級集體“三資”管理全部實行信息共享、網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上檢查和網(wǎng)上審計于一體的網(wǎng)絡辦公，提高了農村集體“三資”管理水平。此外，長沙市理順體制、創(chuàng)新機制的經(jīng)驗，岳陽市典型示范、以點帶面的經(jīng)驗，自治州加強督查、著力創(chuàng)新的經(jīng)驗都很有代表性和推廣價值。4、嚴格績效考核，農村黨風廉政建設工作有了新保障。各地將黨風廉政建設情況納入鄉(xiāng)、村黨政組織和黨員干部年度考核內容。如衡陽市就農村黨風廉政建設工作制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村百分制考核辦法，對考核成績總分前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予通報表彰，對考核成績總分低于60分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予通報批評，并將考核結果作為農村基層黨員干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。懷化市13個縣（市、區(qū)）都制定了堅守“三條底線”落實“四項制度”的考核辦法，其中芷江縣還出臺了芷江侗族自治縣違反堅守“三條底線”政策責任追究辦法。通過嚴格績效考核，進一步提高了基層組織和黨員干部開展農村黨風廉政建設工作的積極性和創(chuàng)造性。在肯定成績的同時，我們也要看到，當前，農村黨風廉政建設已進入一個新的階段，新情況、新問題越來越多，工作任務越來越重。對照中央和省里要求，對照廣大農民群眾期盼，我們的工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是工作力度需要進一步加大。去年農村黨風廉政建設工作座談會后，各地做了大量有成效的工作，但個別地方在監(jiān)督落實強農惠農政策、維護農民合法權益，特別是在加強農村集體“三資”管理等方面，工作推力不夠大，效果不是很明顯。二是創(chuàng)新意識需要進一步加強。少數(shù)地方習慣于按老規(guī)矩、老辦法開展工作，忙于事務、被動應付多，勤于思考、主動創(chuàng)新少，對黨風廉政建設規(guī)律的認識和把握不夠深入，應對新情況、新問題的措施和辦法不多。三是方式方法需要進一步改進。一些地方對自身承擔的監(jiān)督職責在思想認識上存在偏差，協(xié)調關系、整合力量的工作不夠到位。同時，一些成員單位的職能作用發(fā)揮不夠好，影響了整體工作合力的形成。對這些問題，一定要引起高度重視，要以這次會議為契機，采取有力措施，更好地推進農村黨風廉政建設。二、既要注重整體推進，又要突出工作重點農村黨風廉政建設是一項長期任務，要確保工作扎實有效，必須根據(jù)每個時段的形勢特點確定工作重點，以重點突破帶動整體推進。1、在監(jiān)督“三農”工作重大部署執(zhí)行中，要突出抓好強農惠農政策落實。近年來，中央、省里對“三農”工作的重視程度越來越高，特別是強農惠農政策的覆蓋面越來越寬、力度越來越大。能否將這些政策落實好，發(fā)揮出最大效益，直接關系廣大農民群眾的切身利益，直接關系農村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。從這個意義上講，抓好強農惠農政策落實，是一項重要的政治任務，在當前和今后一個時期內，都是我們應牢牢抓住的工作重點。一要嚴格執(zhí)行“誰分管、誰負責”的部門分工責任制。哪個部門負責落實的強農惠農政策出了問題，就由哪個部門負責處理整改，問題嚴重且造成較大影響的，要追究責任。二要全面推行惠農補貼“一卡通”制度。除節(jié)假日、救助救濟等臨時性補貼外，其它經(jīng)常性、固定性補貼項目一律納入“一卡通”發(fā)放，確保各項補貼資金及時、足額、直接發(fā)放到農戶。三要認真落實惠農補貼資金信息公開備案制度。按照省委、省政府要求，在強農惠農資金正式撥付后15個工作日內，各級業(yè)務主管部門要通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等方式向群眾公開資金名稱、來源、數(shù)量、項目安排等情況，強農惠農項目實施結束后要及時向群眾公布資金使用情況，并將強農惠農補貼資金項目安排情況向同級糾風、審計部門備案，惠農補貼、補償和補助資金同時報同級農民負擔監(jiān)管部門備案。四要繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。采取明查與暗訪、聯(lián)合檢查與專項檢查等形式，加大對強農惠農政策落實情況的督查力度，嚴肅糾正和查處強農惠農政策落實中的違規(guī)違紀行為。2、在監(jiān)督農業(yè)農村經(jīng)濟運行中，要突出抓好農村集體“三資”管理。農村集體“三資”是發(fā)展農村經(jīng)濟、實現(xiàn)農民共同富裕的重要物質基礎，也是農村各種矛盾的集中點。近年來，各地積極采取措施，加強農村集體“三資”管理，取得了明顯成效，但底數(shù)不清、賬目混亂、監(jiān)管乏力等問題在個別地方仍然存在。各地在監(jiān)督農業(yè)農村經(jīng)濟運行中，一定要將加強農村集體“三資”管理作為一項重要工作緊抓不放，進一步研究具體措施，加大督查力度，推動這項工作取得新進展。一是抓好清產核資。這是加強農村集體“三資”管理的基礎性工作。已經(jīng)開展清產核資的地方，要鞏固成果，抓規(guī)范、重實效、建立長效機制；沒有開展清產核資的地方，要抓緊開展，在清產核資工作中，要妥善處理好歷史遺留問題。二是抓好資產資源交易平臺建設。各地要認真借鑒 市建立農村集體資產資源交易中心的經(jīng)驗，采取先試點、后推行或邊試邊推的方式，著力開展農村集體資產資源交易平臺建設。各市州選擇一個縣（市、區(qū)）、各縣（市、區(qū)）至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，力爭兩年內有較大突破。三是抓好村級財務管理。繼續(xù)推進農村財務管理規(guī)范化建設，加強對村會計委托代理服務的指導和監(jiān)督，鼓勵實行農村集體“三資”的委托代理服務，擴大村級會計委托代理服務覆蓋面。進一步落實民主理財制度，進一步完善村級財務公開方式和程序，定期公開農村集體“三資”管理情況。四是抓好集體經(jīng)濟審計。對村民反映強烈的財務問題進行重點審計；對農村集體土地征地補償費管理使用、村級補助經(jīng)費、村級債務、農民負擔、農村一事一議進行專項審計；對村干部任期和離任進行經(jīng)濟責任審計。3、在監(jiān)督基層為民辦實事中，要突出抓好農民合法權益維護。維護農民合法權益，是最直接、最現(xiàn)實的為民辦實事，也是農村黨風廉政建設的一項重要工作。各地一定要認真履行職能職責，當好農民群眾合法權益的維護者。一是維護農民土地承包權益。切實抓好農村土地承包確權登記頒證工作，進一步健全土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系，推進仲裁工作規(guī)范化、制度化。進一步完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，逐步健全村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系，促進農村土地規(guī)范、有序流轉。二是加強農民負擔監(jiān)管。繼續(xù)抓好農民負擔重點監(jiān)控工作，切實解決好少數(shù)地方、少數(shù)部門減負政策不落實的問題。認真開展涉農亂收費專項治理工作，重點治理向村級組織和農民專業(yè)合作組織的亂收費、亂攤派和通過向學生征訂教輔資料、生活費等途徑加重農民負擔以及違規(guī)向建房農民收取耕地開墾費、測繪費、代辦費等問題。三是暢通農民訴求渠道。一方面，要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，準確把握社情民意；另一方面，要健全涉農信訪問題排查化解機制，認真受理群眾來信來訪，力求使損害農民群眾利益的問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。四是依法查處侵害農民合法權益行為。進一步加大對損害農民利益行為的問責力度，切實糾正在農村醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、移民安置、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農民利益的問題，堅決制止在村莊整治中不顧條件、違背農民意愿大拆大建行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。4、在監(jiān)督村級民主自治機制完善中，要突出抓好村務監(jiān)督委員會建立。近年來，各地通過在村級設立村務公開小組、村民理財小組等監(jiān)督組織，特別是推行村級重大事務由黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開的“四議兩公開”工作法，對發(fā)揚農村基層民主，加強農村基層組織建設，發(fā)揮了重要作用。在總結成功經(jīng)驗的基礎上，建立村務監(jiān)督委員會，健全以村黨組織為領導核心、村民會議或者村民代表會議為決策機構、村民委員會為執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村民自治組織體系，將進一步強化村級民主監(jiān)督，發(fā)展完善黨領導的村級民主自治機制。省里即將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)關于建立村務監(jiān)督委員會的意見，各地要認真按照文件精神要求，借鑒邵陽市等地的經(jīng)驗做法，全力推進村務監(jiān)督委員會的建立。一是加強宣傳。要采取召開會議、舉辦培訓班等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳建立村務監(jiān)督委員會的重要意義、工作目標、方法步驟等，積極爭取廣大農村干部群眾支持，為順利開展這項工作營造良好氛圍。二是精心部署。要按照省里部署，深入開展調研，摸清本地農村村級監(jiān)督組織現(xiàn)狀，研究制定工作方案，盡快啟動這項工作。已經(jīng)成立村務監(jiān)督委員會的村，要按照意見要求進一步規(guī)范、完善和提高。三是依規(guī)組建。在有效整合現(xiàn)有村務公開小組、村民理財小組等監(jiān)督組織的基礎上，按規(guī)定程序通過村民會議或村民代表大會民主選舉產生。四是有力保障。各級各有關部門特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府要高度重視村務監(jiān)督委員會建設，支持和指導村務監(jiān)督委員會依法、依規(guī)開展工作。要為村務監(jiān)督委員會提供必要的工作、生活條件，縣鄉(xiāng)財政要列出專項經(jīng)費解決村務監(jiān)督委員會成員的工作經(jīng)費和誤工補貼。同時，要加強業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平。5、在強化黨風廉政建設宣傳教育中，要突出抓好農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）的學習貫徹。今年月，中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）。這是深入推進農村黨風廉政建設的一項重要法規(guī)，對進一步健全黨員干部行為規(guī)范制度體系，促進農村基層干部廉潔履行職責，鞏固黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的意義。各地一定要從農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識貫徹落實規(guī)定的重要性，扎扎實實抓好學習貫徹工作。一是要深入宣傳教育。采取多種形式廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。通過專題講座、報告會、培訓班等形式開展教育培訓，力爭用一年左右時間，分期分批將適用規(guī)定的農村基層干部輪訓一次。二是要完善配套制度。結合規(guī)定的貫徹實施，進一步建立健全農村黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農村基層干部經(jīng)濟責任審計制度，推進農村基層權力運行公開透明。三是要加強監(jiān)督檢查。農村基層干部廉潔履行職責，既要靠自律，也要靠他律。各地要加強監(jiān)督檢查、強化責任追究、嚴格執(zhí)行紀律，確保規(guī)定貫徹落實到位。三、既要加強組織領導，又要著力自身建設農村黨風廉政建設，涉及范圍廣、工作任務重，做好這項工作，組織領導是關鍵。一是加強組織協(xié)調。進一步強化責任分解、責任考核、責任追究，促進上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動。各級農村工作部門要主動協(xié)助黨委、政府研究制定加強農村黨風廉政建設的總體部署和具體辦法。切實加強與各成員單位的溝通和聯(lián)系，協(xié)調解決工作中遇到的問題和矛盾，確保各項工作扎實推進。二是堅持分類指導。我省地區(qū)間發(fā)展水平差異較大，每個村的村情也不盡相同，加強農村黨風廉政建設工作，必須堅持立足實際，因地制宜，分類指導，根據(jù)具體情況制訂工作目標和推進措施，力求使各項措施符合當時當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，符合當?shù)馗刹咳罕姷乃枷霠顩r，不斷提高工作的針對性和實效性。三是注重典型引路。采取領導辦點、單位聯(lián)點辦法，培育、樹立示范單位，開拓創(chuàng)新、探索經(jīng)驗，指導推進面上工作。對于各地在實踐中創(chuàng)造的有效做法和新鮮經(jīng)驗，要及時發(fā)現(xiàn)、認真總結、加快推廣，通過以點帶面，促進本地農村黨風廉政建設工作平衡開展。四是強化監(jiān)督檢查。采取專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查相結合等方式，切實加強農村黨風廉政建設工作的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理、逐項整改，并根據(jù)情況進一步建立完善相關規(guī)章制度，從源頭上探索治本辦法和措施，確保農村黨風廉政建設各項工作落到實處、取得實效。這里，我要特別強調的是，在加強監(jiān)督檢查中，要正確履行職能、改進工作方法。我在調研和與一些同志交談中，發(fā)現(xiàn)個別同志包括從事紀檢監(jiān)察工作的同志在思想認識上存在一個誤區(qū)，認為農村黨風廉政建設工作與一些部門特別是經(jīng)管、減負部門的職能交叉重疊，不好開展工作。出現(xiàn)這一認識，主要原因是沒有把我們的監(jiān)督職能和相關部門的業(yè)務工作很好地區(qū)別開來，將相關部門的業(yè)務工作變成了自己的具體工作。這種狀況必須盡快改變，否則，不利于部門間關系的協(xié)調、不利于整體合力的形成，直接影響農村黨風廉政建設工作的順利開展。